吳秋來， 吳湘軍， 李艷華

(1. 邵陽學院 體育學院， 湖南 邵陽 422000； 2. 吉首大學 體育科學學院， 湖南 吉首 416000；3. 邵陽學院 圖書館， 湖南 邵陽 422000)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡稱“非遺”)是人類通過口傳心授、世代相傳而形成的無形的、活態(tài)流變的文化遺產(chǎn)。它是一個民族古老的生命記憶和活態(tài)的文化基因，體現(xiàn)著一個民族的智慧和精神[1]。體育非遺是非遺的重要組成部分，它植根于傳統(tǒng)文化土壤，既是身體運動文化的重要展演形式，又與各民族的社會特征、經(jīng)濟生活、宗教儀式、風俗習慣息息相關，充分體現(xiàn)了人類共有的體育文化價值觀和審美觀[2]。

目前，體育非遺面臨著“重申報、輕保護”的發(fā)展困境，一些體育非遺項目在鄉(xiāng)村正慢慢地被邊緣化或衰退。針對這些問題，我國學者白晉湘[3]、陳小蓉[4]、鄭燕[5]提出了建立民族文化村、創(chuàng)建我國體育非遺數(shù)據(jù)庫、完善體育非遺法律保障機制等舉措，推動體育非遺發(fā)展。但是，隨著社會現(xiàn)代化進程的推進，體育非遺的繼承與創(chuàng)新成為新的課題。本文研究湘西南區(qū)域，主要以邵陽市為樣本，邵陽市所轄的9縣3區(qū)，總面積2.08萬平方千米，常住人口656萬人，境內(nèi)有苗族、瑤族、回族、侗族、土家族和仡佬族等多個少數(shù)民族。邵陽市有國家級體育非遺項目3項(棕包腦、龍舞、巖鷹拳)、省級非遺項目3項(石羊走馬燈、技子拳、七江炭花舞)，歸屬于“傳統(tǒng)舞蹈”“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”類非遺名錄(見表1)[6]。本文對湘西南地區(qū)體育非遺發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素進行研究，旨在促進湘西南地區(qū)體育非遺健康持續(xù)發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新的活力。

表1 邵陽市體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本信息一覽表

一、研究對象與方法

(一)研究對象

本文以湘西南地區(qū)體育非遺的發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象。從體育非遺參與人群結構(性別、年齡、受教育程度)、時間、動機、場地與器械、經(jīng)費來源、組織管理情況等維度來反映湘西南地區(qū)體育非遺的現(xiàn)狀，并從多重維度來剖析湘西南體育非遺發(fā)展的制約因素。

(二)研究方法

通過互聯(lián)網(wǎng)搜索、圖書館查閱等方式，以“體育非遺”為關鍵詞查找了大量的文獻資料并進行分類整理。為了準確地獲取第一手資料，在財力、人力與時間允許的范圍內(nèi)，針對湘西南地區(qū)邵陽市體育非遺的申報源地5個縣/市(洞口縣、新寧縣、隆回縣、武岡市、城步縣)進行隨機抽樣，分別抽取了洞口縣老艾坪村、城步縣下團村、隆回縣七家鋪村等3個村寨進行問卷調(diào)查。隨機抽取具有農(nóng)村戶籍且年齡為18周歲以上的人群為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷300份，回收問卷300份，回收率100%，剔除無效問卷15份，有效率為97%，并對問卷整理進行描述性的統(tǒng)計分析。

二、湘西南地區(qū)體育非遺的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)參與人群結構情況

從表2可見：從性別上看，男性占比為 52.8%, 女性為 47.2%。從年齡結構上看，主要以中、老年人主，40～49歲人群占54.6%，50 歲以上的占17.8%，而青壯年占比較小，其比例為20歲以下的4.5%，20～29歲11.2%，30～39歲11.9%。從受教育程度上看，參與活動人群的受教育程度偏低，其中掃盲班為18.6%，小學為29.7%，初中為38.7%，高學歷占比較小，高中或職高及以上的不到 15%。隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的推進，農(nóng)村與城市之間的差異較大，尤其在教育、醫(yī)療、經(jīng)濟等領域較為明顯，從而加速了農(nóng)村人口向城市的流動。男性青壯年勞動力的大量轉移，導致農(nóng)村人口的性別、年齡結構失衡，許多農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢”的跡象。人口結構失衡必然影響體育非遺發(fā)展的高度與廣度。

表2 湘西南地區(qū)體育非遺活動的參與人群情況

表3 湘西南地區(qū)體育非遺活動參與人群的受教育程度

(二)參與活動的主要時間

從表4可見，傳統(tǒng)節(jié)日或節(jié)令占比為76.8%，農(nóng)忙空閑時間為13.8%，婚喪期間為9.4%，其他為0%。湘西南地區(qū)體育非遺活動的開展主要是以傳統(tǒng)節(jié)日或節(jié)令為主，而農(nóng)忙空閑、婚喪時間占比較小，說明體育非遺與民族的社會特征、經(jīng)濟生活、宗教儀式、風俗習慣等息息相關。尤其在傳統(tǒng)節(jié)日或節(jié)令期間，人們?yōu)榱藸I造節(jié)日氣氛，遵從傳統(tǒng)習俗不斷地開展體育非遺活動。如洞口縣“棕包腦”、隆回縣“七江炭花舞”等項目都是每年的正月十五開展。隨著農(nóng)村常住人口的大量減少，組織與參與體育非遺活動的人群也相應的減少，更多人選擇了參與賭博或現(xiàn)代競技體育項目。與此同時，過去婚喪期間開展的舞蹈類的體育非遺也慢慢地被充滿現(xiàn)代元素的項目所取代，如現(xiàn)代歌劇團表演。

表4 湘西南地區(qū)體育非遺參與活動的主要時間

(三)參與活動的動機

如表5所示，遵從文化習俗占比為98.8%，其次是健身娛樂91.6%，再次是教育子女86.6%，促進文化交流、增加收入及其他等類型占比較小。這反映了湘西南地區(qū)體育非遺活動主要是以傳統(tǒng)節(jié)日或節(jié)令為時空載體，與參與活動時間相吻合。人們通過參與體育非遺活動增添節(jié)日氣氛，達到娛樂身心的目的；同時，傳統(tǒng)節(jié)日里開展的體育非遺活動作為民族獨特的文化符號，彰顯出民族共同的價值觀和心理特征。促進文化交流與增加收入占比較低，主要原因是體育非遺不能轉化為經(jīng)濟效益，內(nèi)生動力不足，文化主體因生計被迫離開體育非遺賴以存在的鄉(xiāng)村，這樣加劇了體育非遺的脆弱性。

表5 湘西南地區(qū)體育非遺的參與活動動機(多選)

(四)場地與器材的使用情況

從表6所示，戶外空曠地方為96.5%，習慣性大眾活動區(qū)為90.3%，祭祀廟堂為77.8%，附近的學校為40.3%，其他為28.5%。與現(xiàn)代競技體育相比，體育非遺場地要求不高，許多僅需要一塊空曠的地方就能開展，空間上具有靈活多變的優(yōu)勢；器材使用情況也是隨地、隨季取材，經(jīng)濟實惠。湘西南地區(qū)位于雪峰山腹地，山高林密，主要以農(nóng)耕經(jīng)濟為主，水稻與山地油茶成為該地區(qū)的主要作物，采集山藥及漁獵成為農(nóng)民貼補家用的方式。體育非遺源于農(nóng)耕文化，器材的就地取材與場地的就地開展等形成其具有區(qū)域特色的文化元素。如瑤族“棕包腦”的活動區(qū)域主要是山上空曠區(qū)域，其器材為當?shù)氐淖貥淙~與木棍；七江炭花舞的活動區(qū)域為空曠的旱田，器材主要以鐵絲、竹竿編制，用樅樹膏或栗樹做燃料。然而，面對現(xiàn)代競技體育文化的沖擊，場地靈活多樣、花費經(jīng)濟節(jié)約的體育非遺依然步履維艱。

表6 湘西南地區(qū)體育非遺活動的場地使用情況(多選)

(五)主要經(jīng)費來源情況

從表7可見，湘西南地區(qū)體育非遺活動經(jīng)費來源主要以政府財政撥款為主，占比為55.7%，其次為農(nóng)民自籌30.6%，個人捐贈8.9%，商業(yè)化贊助4.5%，其他0.3%。近年來，國家級文化傳承人經(jīng)費由過去的0.8萬元提升到2.0萬元，并由財政部專項經(jīng)費劃撥用于體育非遺的保護與傳承，這充分體現(xiàn)了國家對體育非遺的高度重視。但是，體育非遺申報類別缺乏明確的界限，加上對應的國家財政撥款與基層文化活動經(jīng)費使用缺乏有效監(jiān)督，挪用或截留體育非遺活動專項資金的事情時有發(fā)生，導致過于依賴政府財政撥款的體育非遺活動雪上加霜。同時，由于體育非遺缺乏創(chuàng)造性轉化，其內(nèi)部造血功能弱，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，主要是依靠農(nóng)民自籌和個人捐贈，商業(yè)化贊助相對而言占比較低，從而影響其發(fā)展。

表7 湘西南地區(qū)體育非遺活動經(jīng)費來源情況

(六)組織管理情況

如表8所示，組織管理以傳承人為單一核心的組織管理為主，其占比為74.8%，政府或文化部門為12.8%，居民自發(fā)為10.3%，旅游商業(yè)化為2.1%。從數(shù)據(jù)分析可以得出，當前，體育非遺面臨著“重申報，輕傳承”的尷尬局面，組織管理過度依賴于文化傳承人。傳承人雖然在文化技藝層面具有較強的專業(yè)性，并彰顯出高度的責任感與使命感，但是，體育非遺作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，需要滿足時代發(fā)展需求，必須要不斷地進行創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展，從而實現(xiàn)文化的活態(tài)傳承，這單憑傳承人的個人力量難以做到。目前，文化相關主體利益者的內(nèi)部矛盾影響了體育非遺的發(fā)展：一方面，農(nóng)村人口結構失衡，許多村民為了生計不得不背井離鄉(xiāng)，文化傳承者在組織管理中顯得力不從心；另一方面，分管體育非遺的政府部門沒有明確的責權劃分，對體育非遺持“有需就用，無需就忘”的態(tài)度。同時，旅游企業(yè)為了追求商業(yè)化利益不斷破壞文化生態(tài)土壤，損害了當?shù)鼐用竦睦?，導致旅游公司與當?shù)鼐用竦拿芗せ?/p>

表8 湘西南地區(qū)體育非遺活動的組織管理情況

三、影響湘西南地區(qū)體育非遺發(fā)展的制約因素

(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的滯后性加速了鄉(xiāng)村人口的快速流動，導致體育非遺文化主體的結構失衡

2020年邵陽市GDP總產(chǎn)值位居全省第9，人均GDP 17 521.39元，排名倒數(shù)第一。與長沙相比，邵陽市人均GDP僅為長沙市的1/6，相差甚遠[7]。湘西南位于武陵山腹地，主要的經(jīng)濟來源為傳統(tǒng)的農(nóng)作物(水稻種植)與山林經(jīng)濟(山茶油+野生山藥)，其經(jīng)濟附加值較低。為了生計，外出務工成了農(nóng)民家庭的重要經(jīng)濟來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年近百萬的青壯年勞動力從邊際效益低的農(nóng)業(yè)流向邊際效益高的工業(yè)和服務業(yè)，主要流向的區(qū)域為省會以及沿海發(fā)達地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟的滯后性加速了鄉(xiāng)村人口的快速流動，導致體育非遺文化主體的大量流失，造成鄉(xiāng)村人口數(shù)量、性別、年齡等方面的結構失衡，從而導致參與體育非遺保護與傳承的人口減少，尤其是體育非遺文化傳承骨干成員的流失較為明顯。如洞口縣瑤族國家級體育非遺——“棕包腦”文化，其發(fā)源地為老艾坪村，過去每年的正月十五，瑤族當?shù)鼐用裢ㄟ^“棕包腦”舞蹈表演以祈求來年風調(diào)雨順、人丁興旺，場面熱鬧非凡。而如今老艾坪村總人口為502人，常住人口200余人，且以老年人居多，婦女為主。2021年正月十五日，課題組成員前往老艾坪村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參與表演者中女性居多，且多為中年婦女，表演形式與過去相比也較為簡單，導致“棕包腦”文化的觀賞性大大削弱，場面極為冷清。

(二)互聯(lián)網(wǎng)文化與現(xiàn)代競技體育文化的強勢滲透，導致體育非遺空間的萎縮

隨著“5G+大數(shù)據(jù)”等互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的消費方式、理念與文化傳播媒介都已發(fā)生極大的改變，網(wǎng)絡直播等成為當今新文化傳播的重要載體。人們通過手機APP觀看比賽，打破了傳統(tǒng)的時空格局?，F(xiàn)代快節(jié)奏的生活方式把人們的時間切割成為多個“零碎”的片段，而由“抖音”和“快手”等網(wǎng)絡衍生品打造出來的短視頻文化成為“零碎”時間的消遣文化。這些不僅改變了人們的認知與生活方式，還改變了人們的體育消費行為與觀念，對體育非遺傳承影響較為明顯。首先，西方倡導的現(xiàn)代競技體育項目，伴隨著“5G+大數(shù)據(jù)”等互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展風靡全球，如籃球、足球以及現(xiàn)代廣場舞等項目在農(nóng)村的影響力越來越大。與此相比，體育非遺以傳統(tǒng)節(jié)日或節(jié)令為文化載體，以遵從文化習俗，并攜帶著神秘的宗教色彩，其融入人們?nèi)粘Ｉ町斨械淖枇^大。其次，對體育非遺“重申報、輕保護”的短視思維影響了其發(fā)展。如瑤族“棕包腦”，當?shù)鼐用裾J為過去練習“棕包腦”是為抵御外族入侵、保護族群不被欺凌，現(xiàn)在是太平盛世，練習“棕包腦”已無用武之地。同時，“棕包腦”文化的傳承模式是“傳男不傳女、傳里不傳外”，其練習場所都是選擇在人煙稀少的大山之中，以避免被異族偷學。從第一代至第五代傳承人都是血緣傳承，這樣就造成文化傳承的空間萎縮。最后，鄉(xiāng)村消遣方面的陋習盛行，空閑時間人們常以打麻將、打字牌等賭博活動來消遣娛樂，這些活動蠶食了體育非遺的空間土壤。

(三)鄉(xiāng)村文化資源整合力度較弱，體育非遺文化創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展不足，市場競爭力不強

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展，并且指出要樹立高度的文化自信，推動中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。當前，隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟文化的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)村節(jié)日旅游”、特色“農(nóng)家樂”“體育特色小鎮(zhèn)”等以鄉(xiāng)村旅游為題材的經(jīng)濟發(fā)展模式，國內(nèi)不斷地掀起鄉(xiāng)村旅游熱潮。各地政府與旅游文化公司耗費巨資不斷打造鄉(xiāng)村旅游項目，而推出的產(chǎn)品由于缺乏創(chuàng)新，市場競爭力不強，造成資源的嚴重浪費。如隆回縣七江鄉(xiāng)生態(tài)旅游、洞口縣瑤族鄉(xiāng)生態(tài)旅游等。2010年初，七江鄉(xiāng)黨委政府已將“炭花舞”列入產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，并與當?shù)芈糜伍_發(fā)結合，計劃投資500萬元進行開發(fā)利用?？墒?，由于缺乏創(chuàng)意以及資源整合力度不強，以“炭花舞”為題材的節(jié)日旅游文化項目黯然收場。同樣，2016年，洞口縣政府通過招商引資，由湖南省平溪江旅游開發(fā)有限公司打造的“棕包腦”舞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，模仿湘西鳳凰旅游模式，借助原生態(tài)的“棕包腦”舞臺表演吸引游客，并在老艾坪村新建了“棕包腦”村級文化活動中心、“棕包腦”博物館。館內(nèi)不僅用圖文詳細記錄了“棕包腦”歷史淵源和世系傳承人的相關資料，還陳列了“棕包腦”舞的相關服飾、瑤族同胞刀耕火種時期的部分珍貴文物，以及“雪峰山會戰(zhàn)”中瑤族人民抗擊侵華日軍的一些文物。但由于區(qū)域整合資源不強等原因，生態(tài)旅游公司后來關門歇業(yè)。

五、湘西南地區(qū)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展對策研究

(一)利用“5G+大數(shù)據(jù)”等高科技手段，拓寬體育非遺宣傳渠道，增強民族文化自信

我國民族學家張岱年先生指出，“文化發(fā)展的一個基本規(guī)律是文化的積累性和變革性。每一代人都會在繼承前人文化知識的基礎上，增加新的知識內(nèi)容，這是文化的積累性；同時，文化又會隨著社會經(jīng)濟、政治的變革發(fā)生變化和更新，這是它的變革性”[8]6。體育非遺作為中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化，在社會化進程中面臨如何積累經(jīng)驗、變革成為新時代體育非遺的重大挑戰(zhàn)。任何文化變革與繼承都需要迎合時代發(fā)展的需求，并融合時代的科技元素豐富文化本身。尤其是健康中國背景下以身體運動為手段的體育文化，滿足人們的健康與娛樂需求更加顯得迫切?！?G+大數(shù)據(jù)”等高科技技術的廣泛應用，讓人們的衣、食、住、行等各方面都發(fā)生了變化，短視頻成了新時代文化傳播的重要媒介，觀看短視頻也成為人們重要的消遣方式。湘西南大部分地區(qū)位于湖南的大山之中，體育非遺的生存空間處于半封閉狀態(tài)，面對西方競技體育文化的沖擊，體育非遺需要結合時代的發(fā)展需求，以節(jié)日民俗文化為契機，融合“5G+大數(shù)據(jù)”技術等不斷創(chuàng)新。同時，充分利用“抖音”與“快手”等新媒體，迎合人們的消費需求，拓寬體育非遺的宣傳渠道，增強民族文化自信。如2021年央視直播的“開學第一課”中，我國航天員在太空中展示的“巡天太極”，把中華民族優(yōu)秀的體育非遺項目——太極拳，通過空與地對接的視覺信息化傳播，演繹得惟妙惟肖。這種特殊的民族文化符號窗口，不僅向世界展示了新時代我國航天技術的高超，也向世界宣傳了我國優(yōu)秀的體育非遺項目。

(二)加強體育非遺與區(qū)域生態(tài)旅游的融合，以民俗節(jié)日文化為載體打造民俗體育旅游

湘西南地區(qū)位于江南丘陵向云貴高原過渡地帶，高山、丘陵、崗地等各類地貌孕育了風景優(yōu)美的生態(tài)旅游景觀，其中邵陽有崀山風景名勝區(qū)、黃桑生態(tài)旅游區(qū)、云山國家森林公園、隆回山大花瑤虎形山景區(qū)、城步南山牧場景區(qū)、白水洞風景名勝區(qū)等。與此同時，湘西南處于湖湘文化、梅山文化、巫儺文化交匯處，民俗宗教文化資源特色鮮明，以民俗節(jié)日文化為載體的體育非遺項目內(nèi)容形式多樣，異彩紛呈。近年來，隨著人們生活水平的提高以及大眾休閑意識的增強，體育旅游越來越受到人們的喜愛，體育與旅游的深度融合成為旅游經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，并取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。如苗族“趕秋節(jié)”的上刀梯，蒙古族“那達慕大會”的騎馬、摔跤、射箭等民俗體育旅游項目吸引了國內(nèi)外無數(shù)游客，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和體育非遺傳承起到了積極作用。一方面，其能夠滿足消費者的多種需求，游客在觀賞旅游景觀的同時也可以體驗具有當?shù)孛褡逄厣捏w育非遺項目，既為游客提供了視覺盛宴，又滿足了游客的娛樂需求。另一方面，其促進游客融入當?shù)孛耧L民俗，維系各民族感情，為體育非遺的發(fā)展提供良好的平臺。處理好“怎么融”“融什么”等問題是打造民俗體育旅游的關鍵所在。要以市場需求為導向，以民俗節(jié)日文化為載體，打造具有地域特色的民俗體育旅游文化。同時，加強民俗體育旅游文化的宣傳與引導，建立健全的相應法律機制，協(xié)調(diào)各文化主體的相關利益，為民俗體育旅游發(fā)展營造良好的運行環(huán)境。這樣能夠有效帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展，加速體育非遺的創(chuàng)造性轉化。

(三)將體育非遺納入中學體育升學考試，促進體育非遺傳承與創(chuàng)新

體育非遺傳承人普遍年齡較高，文化接力正面臨著斷層的局面，許多傳承方式特殊，尤其是“族內(nèi)相傳，異族排斥”的體育非遺項目面臨的處境堪憂。文化傳承與創(chuàng)新的關鍵是文化主體——人，因為人既是文化的創(chuàng)造者，又是文化的傳承者。將體育非遺納入中學體育升學考試，可以有效提高各文化主體的積極性，使其對體育非遺項目由過去的被動參與轉為主動參與，使體育非遺由單一的傳承模式轉為多元化傳承，為體育非遺發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。這樣可以在一定程度上解決體育非遺發(fā)展中存在的經(jīng)費不足、組織與管理松散、文化斷層以及文化傳承人社會地位認同度不高等問題。同時，能不斷地吸引家庭、學校以及社會的目光，喚醒族群記憶，促進文化接力。目前，湖南省中學體育升學考試的項目主要以現(xiàn)代競技項目為主，兼顧身體素質(zhì)，考核內(nèi)容分為必考項目、選考項目以及學生自行選考項目。其中，必考項目為長跑，男子1000米、女子800米；選考項目為坐位體前屈、50米跑、立定跳遠、實心球、引體向上(男)和仰臥起坐(女)；學生自行選考項目有跳繩、排球墊球、足球運球、籃球運球，考生可從中自行選擇一項考試。體育考試由各市州、縣教育局組織與管理[9]。將體育非遺納入中學體育升學考試，可以讓各民族地區(qū)的考生選擇本民族的傳統(tǒng)體育項目，避免其過于依賴現(xiàn)代競技體育項目如“三大球”“跑、跳、投”等。同時，也可以弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化，為推動體育非遺的傳承與創(chuàng)新營造良好的氛圍。而且體育非遺項目具有極強的健身娛樂價值，對場地與器材的要求不高，可以降低參與體育活動的成本，提高學生的參與積極性。此外，體育非遺的挖掘與整理需要“去偽存真”，要結合新時代的體育思想對項目進行挖掘與創(chuàng)編，如新寧縣的巖鷹拳、武岡市的技子拳可以按照武術的固定套路與創(chuàng)編套路進行考核與評分，這樣可以有效促進體育非遺的繼承與創(chuàng)新。節(jié)日性的民俗項目，如洞口縣“棕包腦”、隆回縣“七江炭花舞”、城步“吊龍”，主要是節(jié)日民俗表演，一般分為個人、雙人以及團體表演形式，可以兼顧個體性與整體性，對這些項目的挖掘與創(chuàng)編進行考核時，可以借鑒健美操的考核形式與評分標準。體育非遺納入中學體育升學考試可以由當?shù)亟逃譅款^、文化部門及相關部門統(tǒng)籌協(xié)助，先從學生的自選項目切入，秉著公平、公正的原則，細化項目的考核方式與標準，由點到面逐步推廣。