李娜

（寧夏鴻源凱瑞市政工程集團(tuán)有限公司，寧夏 固原 756000）

前言：建筑工程項目作為一類規(guī)模龐大、造價成本極高的綜合管理活動，其工程管理的造價控制對建設(shè)單位提高經(jīng)濟(jì)投資效益具有十分重要的意義。為針對項目進(jìn)行合理、有效地造價控制，需要在項目建設(shè)中的每一個階段采取造價控制的管理方式，即實施工程管理中的全過程造價控制。在實際的工程管理過程中，加強(qiáng)全過程造價控制，能夠有效地降低工程資源浪費現(xiàn)象，最大程度上保障資金使用的合理性與效益性，對此，本文通過闡述分析工程管理全過程造價控制工作的主要內(nèi)容以及開展原則，重點提出了幾點工程管理中的全過程造價控制策略。

一、全過程造價管理控制工作的意義

所謂全過程造價控制實際上是指對相關(guān)工程項目全部階段造價的控制，其中包括工程設(shè)計階段、工程建設(shè)階段等項目環(huán)節(jié)。工程管理中的全過程造價控制具有秩序性和系統(tǒng)性這兩大特點，所以說造價控制需要貫穿于整個項目工程的所有階段，而工程項目的全過程造價控制成效其實就是不同階段性工作總體水平的一種綜合體現(xiàn)。工程管理中的全過程造價控制工作需要從不同階段的工作優(yōu)化中得到貫徹落實，尤其是對于工程不同階段的特點，不僅要選擇與之相適應(yīng)的并且更加科學(xué)合理的方法與措施，還要對能分配的人力、物力以及各種財力資源進(jìn)行合理分配與控制，以此來獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由于工程管理中的造價管理工作貫穿整個工程項目的周期，并且需要應(yīng)對各種工程風(fēng)險以及不確定的因素，也就導(dǎo)致了其相關(guān)的工作也具有周期較長、風(fēng)險影響較大的特點。

全過程造價管理這一思想大致可以概括為建筑工程項目中，相關(guān)的企業(yè)和部門想要很好的控制各項成本，包括資源數(shù)量、投入成本等各項造價，就必須對各項活動和方案進(jìn)行調(diào)控。在不斷的實踐和迭代中，全過程造價管理也在不斷地完善，目前已經(jīng)被廣泛使用，也是目前最常用的造價管理方案中的一種。一般在進(jìn)行應(yīng)用全過程造價管控時，會從方案的流程作為切入點，考慮初步方案、設(shè)計、施工等各個階段的成本，直到最后的竣工，管理者需要針對不同階段有序、有質(zhì)地完成每個步驟的造價管理，并對其進(jìn)行嚴(yán)格把控，總的來說，全過程造價控制在建筑工程管理中會分成各個不同的階段進(jìn)行動態(tài)調(diào)控，以保證最后的結(jié)果。具體如圖1 所示。

二、全過程造價控制的基本原則

（一）設(shè)計重點突出原則

工程項目的建設(shè)過程是一個十分嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的過程，一般來說大部分工程項目都大概被劃分成投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及結(jié)算階段這幾個環(huán)節(jié)。其中設(shè)計階段作為整個工程項目建設(shè)過程的核心階段將直接決定整個工程項目的體系結(jié)構(gòu)，所以造價控制部門需要與設(shè)計部門做好必要的對接和溝通。一方面，造價控制部門在掌握甲乙雙方的各自訴求之后應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)、科學(xué)且合理的造價估算，設(shè)計部門在這個過程中可以進(jìn)行圖紙設(shè)計；另一方面造價控制部門需要結(jié)合設(shè)計部門所涉及的方案進(jìn)行二次造價估算。如果這兩次估算之間存在相對較大的偏差，就需要各工作部門互相溝通并就相關(guān)的設(shè)計方案提出一定的修改意見，對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，以便于建設(shè)過程能夠順利開展。

（二）各環(huán)節(jié)控制原則

全過程造價控制工作的開展具有一定的階段性，因此造價控制人員需要控制好每一個階段的具體造價。全過程造價控制工作貫穿于項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，但是在實際的施工過程中又會出現(xiàn)各種不同的突發(fā)性問題，相關(guān)造價人員應(yīng)該結(jié)合具體情況及時應(yīng)對和處理這些問題。

（三）規(guī)范管理原則

在工程項目的全過程造價控制中需要建立規(guī)范管理的工作原則，其中主要體現(xiàn)在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。該項工作不僅需要明確相關(guān)招標(biāo)工作的原則，還要針對各個環(huán)節(jié)工作的開展采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的操作。由于招標(biāo)文件十分重要，工程建設(shè)單位在進(jìn)行執(zhí)行編制工作的時候務(wù)必要謹(jǐn)慎細(xì)致，并且對各個細(xì)節(jié)都能夠進(jìn)行明確說明。此外，還需要對施工合同進(jìn)行規(guī)范管理，明確業(yè)主與施工單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。只有這樣才能夠確保全過程造價控制工作的順利進(jìn)行。

三、現(xiàn)階段在建筑工程全過程造價管理中的一些問題

（一）決策階段

目前的造價管理過程在最開始就會出現(xiàn)問題，例如最常見的“三超”問題，普遍存在很多建筑工程管理中，對于概算、估算、結(jié)算的把控都不夠精準(zhǔn)因此最終的結(jié)果不盡如人意，造價遠(yuǎn)高于最開始的設(shè)定，會對國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。分析問題后發(fā)現(xiàn)，“三超”最根本的原因其實是在最開始的決策階段就不能做到最好因此后續(xù)一步錯步步錯。目前決策階段的主要問題有：（1）由于目前的經(jīng)驗和實踐經(jīng)歷確實沒有那么多，因此在進(jìn)行概算和估算時會出現(xiàn)問題，有效性和可靠性大打折扣；（2）目前的建筑工程行業(yè)確實有故意降低估算的“潛規(guī)則”，且管理者更多的是注意施工過程等環(huán)節(jié)的把控，反而對于決策階段并不是如何嚴(yán)謹(jǐn)，因此為了立項故意降低自己所提出的估算成本，所以后續(xù)的造價控制就變得非常困難。

（二）設(shè)計階段

由于最開始的不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在設(shè)計階段也會出現(xiàn)問題，比如在設(shè)計階段一邊設(shè)計一邊改動一邊管理，主要是因為全過程造價控制管理者的忽視，把控并不是十分嚴(yán)謹(jǐn)，一般來說設(shè)計的時間并不多，對設(shè)計的質(zhì)量把控就沒有那么精細(xì)，所以導(dǎo)致很多環(huán)節(jié)和情況沒有考慮到，這些都是后續(xù)施工成本變高的原因，成本資金的使用不合理，使用效率太低。另外，目前在設(shè)計階段的成本要求很高，導(dǎo)致很多設(shè)計者會盡可能提高設(shè)計的質(zhì)量和數(shù)量，對于經(jīng)濟(jì)適用性的考慮反而比較少，因此，作為造價控制管理者不僅要制定合理的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格要求設(shè)計人員的超支和預(yù)算，還要追究故意加大設(shè)計經(jīng)費的設(shè)計人員，將設(shè)計環(huán)節(jié)規(guī)范化、系統(tǒng)化，這些都是目前建筑工程管理中缺失的部分。

（三）施工階段

在施工階段的成本造價控制是最難的，也是最需要注意的，目前的施工過程缺少專業(yè)的監(jiān)督人才，目前更多的是尋找監(jiān)理進(jìn)行旁站，監(jiān)理會負(fù)責(zé)大多數(shù)有關(guān)成本造價的部分，比如合同、人員信息等，對建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度更是具有不可替代的作用，但是這么重要的崗位卻并沒有很多專業(yè)人才能夠去完成。除此之外，施工階段的外包合同并沒有專業(yè)人才進(jìn)行認(rèn)知，許多簽訂的合同都會出現(xiàn)不完整或者不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，使得施工階段的預(yù)算成本大大提高，甚至波及到后面的竣工階段，并且由于專業(yè)人才的缺乏，在后面發(fā)生問題時也沒有專業(yè)的人去解決，使得時間成本和人力成本大大提升。

（四）竣工階段

在竣工階段，馬上本建筑工程就要結(jié)束了，所以在這個階段非常容易出現(xiàn)冒算的情況，特別是一些建筑工程團(tuán)隊不嚴(yán)格按合同執(zhí)行，會故意進(jìn)行單價的提升，導(dǎo)致最終的造價成本大大提高，特別是這種現(xiàn)象在目前的建筑工程中并不罕見，再有就是取費標(biāo)準(zhǔn)不合理，也會導(dǎo)致造價成本升高。

四、全過程造價控制在建筑工程管理中的應(yīng)用策略

為了解決上述以及另外一些沒有提到的問題，全過程造價控制就顯得至關(guān)重要，全過程造價控制管理的好，整個項目的質(zhì)量、進(jìn)度和利潤都會得到極大的提升。作為建筑工程管理者應(yīng)當(dāng)在遵循規(guī)則的基礎(chǔ)上嚴(yán)格把控全過程的造價，將工程中的問題一一解決，確保工程能夠比較順利的完成。

（一）決策階段

在決策階段中，最能影響到造價控制的就是估算文件，估算文件也在整個工程中占有至關(guān)重要的位置，因此再進(jìn)行估算時應(yīng)當(dāng)注意各項指標(biāo)：（1）估算指標(biāo)的熟知和應(yīng)用一定是第一位的，如果想做出一份好的估算文件，一定是對估算文件的估算指標(biāo)非常了解，熟知其有效性以及實時性，并不斷地完善和補(bǔ)充。（2）在制作估算報告時應(yīng)當(dāng)主動了解和評估施工開始后的各項風(fēng)險，并將其加入到估算報告里進(jìn)行處理對策的共創(chuàng)，以保證施工開始后的風(fēng)險能夠有足夠的能力去解決。

（二）設(shè)計階段

設(shè)計階段最重要的就是將設(shè)計和招標(biāo)相聯(lián)系，在設(shè)計時充分考慮后續(xù)招標(biāo)的各項情況，并針對每一種設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化和對比，確定最適合的選項，另外就是要嚴(yán)格把控設(shè)計成本，對設(shè)計過程中的成本進(jìn)行限制，通過優(yōu)化和迭代使得在滿足設(shè)計的同時還能控制成本，同時提升實用性和經(jīng)濟(jì)性。

（三）招標(biāo)階段

招標(biāo)文件的制作是這個階段控制造價的關(guān)鍵，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將施工后的各項指標(biāo)和程序進(jìn)行約定，使得后續(xù)的施工環(huán)節(jié)流程化、系統(tǒng)化，將其真正作為合同去對待，細(xì)扣每一個細(xì)節(jié)，保證后續(xù)不會因為招標(biāo)文件的不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致爭端，盡可能避免之后的無良索賠事件。

（四）施工階段

在施工階段最重要的就是把控施工合同的各項指標(biāo)，整個建筑工程的成本和資金都是消耗在施工階段的，因此出現(xiàn)浪費和成本把控不足的可能性也就越高。所以，必須要嚴(yán)加把控，首先可以安排專業(yè)人才進(jìn)行項目的跟蹤和監(jiān)督，同時將各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，主動控制，不斷地根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)控和完善，以保證施工階段的順利完成。

（五）竣工階段

竣工階段需要的就是資料的收集和整理。高度重視隱私的重要性，保證各項成本及資料不被外泄，另外在竣工階段，審查人員的重要性不言而喻，應(yīng)當(dāng)主動與內(nèi)部人員溝通，將最終的竣工成本核算做到最好。

結(jié)束語：

總而言之，在建筑工程管理的全過程造價工作具體落實中，在做好各個環(huán)節(jié)和階段的管控舉措，全過程造價控制本身屬于一項非常重要且又復(fù)雜化的工作，所以在建筑工程的每一個環(huán)節(jié)更應(yīng)當(dāng)被得到重視，作為管理人員需要對每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格管理，并科學(xué)有效地進(jìn)行控制，保障工程項目的造價能夠符合預(yù)期目標(biāo)，切實保障整個工程項目能夠在高質(zhì)量和高效率的水平下順利開展，從而更好地提升整個建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值。