摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，企業(yè)要想提高自身實力和綜合競爭力，就必須加強全面預算管理。全面預算管理工作的實施對提高企業(yè)的內(nèi)部控制起到至關重要的作用。本文通過分析企業(yè)基于全面預算管理下企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題，提出了具有針對性的改進措施，希望能夠為我國的企業(yè)提高參考。

關鍵詞：預算管理;內(nèi)部控制;改進措施

一、引言

在我國頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中，要求企業(yè)加強對內(nèi)部控制工作的重視，嚴格遵循重要性、適應性以及全面性等基本原則。企業(yè)在進行內(nèi)部控制管理時，如果能夠有效應用全面預算管理，可以很大程度上提高工作質(zhì)量，在各個業(yè)務中嚴格把控每一項工作流程的預算，能夠有效降企業(yè)的經(jīng)營風險，從而使企業(yè)的綜合競爭力大大提高，進一步促進企業(yè)的發(fā)展[1]。

二、全面預算管理下企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）基礎不夠扎實

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多企業(yè)已經(jīng)將全面預算管理重視起來，但是在具體實施的時候，卻沒有做好普及工作。造成這一現(xiàn)象的原因主要包括三點：第一，很多上市公司并沒有設置專門的部門來完成全面預算管理工作，也沒有專門的崗位，預算管理工作一般都由財務人員去兼職完成，而這項工作在實施過程中又很容易遇到突發(fā)情況，這就降低了全面預算管理工作的有效性和科學性[2]。第二，有些規(guī)模較大的企業(yè)雖然設立了專門的預算管理部門，但是卻沒有明確部門的職責和權(quán)利范圍，預算管理工作的連貫性和系統(tǒng)性都得不到保障。第三，由于企業(yè)在開展全面預算管理工作時，需要落實在各個方面，這就可能會影響到一些員工的經(jīng)濟利益，因此很難得到所有員工的配合。這些因素都會在一定程度上影響企業(yè)全面預算管理的實施[3]。

（二）內(nèi)部控制體系不夠完善

對于大多數(shù)企業(yè)來說，內(nèi)部控制體系都不是特別完善，也很難去制定一個固定的標準去衡量內(nèi)控體系，因此大多數(shù)企業(yè)會選擇差異化處理方式，而對于部門來說，如果沒有預算標準不統(tǒng)一，就可能導致管理秩序混亂，內(nèi)部控制無法規(guī)范進行的后果。同時，內(nèi)部控制體系不完善還可能會引發(fā)一系列的舞弊、財務造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部控制制度形同虛設，起不到應有的效果。

（三）績效考核機制不夠完善

全面預算管理的實行所涉及的工作流程十分復雜，而且在對內(nèi)部控制的結(jié)果進行評價時也存在著一定的困難，績效考核機制如果不夠完善，就會導致企業(yè)的內(nèi)部控制工作流于形式，不能統(tǒng)一各個業(yè)務條線對于預算管理工作的考核標準，使得企業(yè)的內(nèi)部控制失去意義，最終影響考核結(jié)果。

三、全面預算管理下企業(yè)內(nèi)部控制的改善建議

（一）加強全面預算管理實施的基礎設施

內(nèi)部控制五大要素中指出，內(nèi)部環(huán)境因素如企業(yè)文化、組織機構(gòu)設置等等能夠?qū)?nèi)部控制的落實過程產(chǎn)生最直接的影響，全面預算管理涉及層面較廣，包括企業(yè)的財務、銷售、生產(chǎn)、運營、行政等各個方面，因此，要想做好全面預算管理工作，就必須加強基礎建設。

首先，企業(yè)應該加強對全面預算管理概念的普及，將全面預算管理理念覆蓋到每一位員工，建立出有效的內(nèi)部控制環(huán)境，將全面預算管理的高度提升到企業(yè)戰(zhàn)略決策層面。只有每個員工都參與進來，全面預算管理才能真正發(fā)揮在內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的作用，因此需要員工的積極配合。其次，企業(yè)應該根據(jù)自身發(fā)展情況設立專門負責全面預算管理的部門，保持獨立性，以免受到外部負面因素的影響。在建立獨立部門的同時，其他部門如財務、銷售、生產(chǎn)等的支持也十分重要，這能夠加強全面預算管理的權(quán)威程度。最后，企業(yè)應該多多儲備全面預算管理人才的吸納與儲備，不僅應該面向全社會來高薪招聘高水平的相關工作人員，還應該提升企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有預算管理人員的知識技能，加強內(nèi)部培訓，更好地落實全面預算管理工作的進行。

（二）加強內(nèi)部控制體系的建設

企業(yè)如果想要真正將內(nèi)部控制工作做好，就必須建立一個健全有效的內(nèi)部控制體系，將全面預算管理落實到企業(yè)的各個方面。內(nèi)部控制工作應該以全面預算管理為基礎，針對企業(yè)內(nèi)部的每個員工、每個業(yè)務環(huán)節(jié)、每個部門去制定差異化預算方案，細化預算管理工作，避免出現(xiàn)財務舞弊、作假等行為。同時，企業(yè)應該對全面預算管理工作的具體落實環(huán)節(jié)進行實時進度跟進，及時發(fā)現(xiàn)落實過程中存在的問題并制定解決方案。另外，企業(yè)應該加強對門內(nèi)部控制工作的監(jiān)督管理工作，以保證內(nèi)部控制的質(zhì)量，尤其是在全面預算管理工作方面，需要有獨立的部門和工作人員進行復查、抽查等工作，保證各個部門對預算管理的執(zhí)行都能夠及時有效。有效的內(nèi)部控制體系能夠極大程度的減少企業(yè)一些不必要的支出，不僅減少了浪費行為，還能夠使企業(yè)的內(nèi)部控制更加有效。

（三）完善預算管理監(jiān)管制度及獎懲機制

對于現(xiàn)代化企業(yè)來說，應該根據(jù)企業(yè)自身情況對預算管理工作進行監(jiān)督管理，并設置合理的獎懲制度，以保證預算工作的順利進行。首先，企業(yè)應該加強對預算目標的監(jiān)管，在員工績效考核中加入對預算目標的考核，通過考核制度來激勵員工積極完成預算管理工作。其次，企業(yè)應該加強對全面預算管理中經(jīng)費審批的管控工作，規(guī)范審批流程，加強復審環(huán)節(jié)。同時，企業(yè)的預算管理部門應該優(yōu)化預算金額的配置，加強對資金的結(jié)余以及費用支出情況的了解，嚴格監(jiān)管和處理嚴重超預算金額的部門及個人，時刻調(diào)整之后階段的預算分配。另外，企業(yè)應該加強內(nèi)部審計，嚴格把控預算的落實情況。

四、結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)要想提高企業(yè)的綜合競爭力，需要全面落實預算管理工作，并納入到內(nèi)部控制中，建立完善的內(nèi)部控制體系，夯實預算管理的實施基礎，同時建立嚴格的考核機制，進一步發(fā)揮全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]王靖淇.全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的應用研究[J].商訊，2021（08）：123-124.

[2]劉素麗.全面預算管理在醫(yī)院內(nèi)部控制中的運用[J].財會學習，2021（04）：88-89.

[3]邱現(xiàn)超.財政部門預算管理中的內(nèi)部控制研究[J].財經(jīng)界，2020（34）：64-65.

作者簡介：黃毅（1978-），男，漢，福建福州，本科，工作單位：中國煙草總公司福建省公司，職稱：中級會計師。主要研究方向或者從事工作：財務管理。