陸逸飛

摘要：目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城市化水平的不斷提高，中國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出逐步加速的發(fā)展態(tài)勢。然而，與對市政設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投資的關(guān)注相反，對市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)缺乏足夠的重視以及存在的問題仍然沒有得到很好的解決。市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)也是城市管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。市政設(shè)施是否狀況良好，功能是否健全，直接關(guān)系到市政設(shè)施建設(shè)的后續(xù)投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的有效性、人民的生活質(zhì)量和城市的整體形象及其在經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展中的作用。

關(guān)鍵詞：市政道路;養(yǎng)護(hù)管理;建議

引言：

市政道路是指道路、橋梁及其附屬設(shè)施，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有一定的技術(shù)條件，用于城市交通和行人使用，方便居民的生活、工作和文化娛樂活動，與城外道路相連，承擔(dān)著對外交通的功能。市政道路是城市生存和發(fā)展的先決條件，是整個城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。隨著近年來車輛數(shù)量和交通量的不斷增加，市政道路養(yǎng)護(hù)管理市場化越來越被重視。在當(dāng)前有限養(yǎng)護(hù)資金的條件下，提升道路質(zhì)量性能和耐久性，尋求行之有效的養(yǎng)護(hù)方法和機(jī)制是我國城市道路管理者亟待解決的問題。

一、城市道路瀝青路面道路養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)的確定

（一）現(xiàn)有城市道路瀝青路面現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)介紹

對于瀝青混凝土道路的施工，我國已經(jīng)進(jìn)行了30年以上的研究，目前在城市道路養(yǎng)護(hù)工程中用施工規(guī)范主要分為指標(biāo)類規(guī)范、施工管理類規(guī)范以及驗收類規(guī)范三類。規(guī)范主要是對項目實施完畢以后對項目進(jìn)行驗收和資料歸檔方面的規(guī)定，在道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范中，應(yīng)在項目驗收方面提出不同的驗收指標(biāo)，并增加經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)作為項目的重要考核指標(biāo)。而經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)應(yīng)改在招投標(biāo)過程中結(jié)合以往施工的經(jīng)驗進(jìn)行提前設(shè)置[1]。這部分內(nèi)容由于不同道路、不同時間和施工工藝的區(qū)別，無法簡單進(jìn)行量化，但在道路養(yǎng)護(hù)項目規(guī)范中應(yīng)對其鑒定方法進(jìn)行描述?，F(xiàn)有的規(guī)范數(shù)量繁多，由于施工技術(shù)類規(guī)范，只需要執(zhí)行現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，所以不在進(jìn)行論述，接下來主要對道路性能類規(guī)范和驗收類規(guī)范的編選和修改提出自己的意見。

（二）道路養(yǎng)護(hù)項目驗收及評價部分規(guī)范制定方法

首先是項目驗收規(guī)范部分，道路養(yǎng)護(hù)工程單項工程驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和現(xiàn)有規(guī)范保持一致，而在整體綜合性評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項目運用的施工技術(shù)不同單獨進(jìn)行制定。這是因為道路養(yǎng)護(hù)工程的核心目標(biāo)是通過施工減少養(yǎng)護(hù)總體投資資金，所以很難像大型工程一樣將所有道路指標(biāo)基本上恢復(fù)到新建標(biāo)準(zhǔn)的能力。因此，應(yīng)根據(jù)不同的施工項目制定處對應(yīng)的指標(biāo)才是這部分規(guī)范的核心重點[2]。在道路養(yǎng)護(hù)項目中除了像一般性養(yǎng)護(hù)項目一樣，進(jìn)行質(zhì)量評價以外，還應(yīng)建立后評估機(jī)制，跟蹤觀測預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效果。計算分析期內(nèi)發(fā)生的各項養(yǎng)護(hù)費用的總現(xiàn)值，在整個體系建立以后道路養(yǎng)護(hù)項目經(jīng)濟(jì)評價很可能成為最重要的指標(biāo)，因此這部分規(guī)范的編制應(yīng)最為嚴(yán)格?？筛鶕?jù)以后工程的情況制定處分級分類指標(biāo)，再此基礎(chǔ)上，隨著技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)驗的積累不斷進(jìn)行完善。

二、城市道路道路養(yǎng)護(hù)項目方案制訂方法

（一）道路養(yǎng)護(hù)工程方案制定方法

根據(jù)道路衰變曲線后，首先要根據(jù)道路的投資狀況，制定相應(yīng)擬定的道路養(yǎng)護(hù)方案，由于每種道路養(yǎng)護(hù)方案的道路完好率提升可以通過以往的施工經(jīng)驗進(jìn)行推算，具體施工制定好模擬方案以后，根據(jù)投資-道路完好率變化曲線繪制k線圖，并通過計算方案的投資凈現(xiàn)值和道路平均完好率分析出每種方案的優(yōu)略，最終選取最恰當(dāng)?shù)牡缆佛B(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行實施。在第一次道路養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行以后，道路養(yǎng)護(hù)工程根據(jù)道路的實際效果對后續(xù)方案進(jìn)行調(diào)整，若道路k線圖的實際效果低于預(yù)期效果，則應(yīng)分析原因并對方案的施工間隔時間進(jìn)行縮短或變更施工工藝，若道路k線圖的實際效果高于預(yù)期效果，可以保持原施工方案或小幅增長施工間隔以達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效果。

（二）不同道路類別的方案制訂方法

在制定方案以前首先要對道路養(yǎng)護(hù)期望水平進(jìn)行設(shè)定，按照北京市城市道路分級主要分為三級，特殊道路、重點道路和一般道路。特殊道路一般是指國家最重要的形象道路如;長安街，人民大會堂東西側(cè)路等等，這些道路的原則上無需考慮投入，只要考慮在功能低于預(yù)定指標(biāo)的時進(jìn)行維護(hù)施工即可。在采取道路養(yǎng)護(hù)方案的制定時要最大限度的制定法，必要時可不考慮經(jīng)濟(jì)效益。由于該方案并不全面考慮道路養(yǎng)護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，所以經(jīng)濟(jì)效果并不突出。但是重要的功能性指標(biāo)提升卻立竿見影，同時由于對病害的預(yù)判，在道路出現(xiàn)明顯病害以前就直接對道路進(jìn)行的維修，所以對于重點道路的功能性提升可以起到極好的效果[3]。

三、道路養(yǎng)護(hù)方案制訂過程當(dāng)?shù)穆毮芊止?/p>

（一）施工單位的職能分工

施工單位在道路養(yǎng)護(hù)整體管理中是施工實施主體，主要承擔(dān)在施工任務(wù)同時參與整個項目的實施和前期調(diào)查，在現(xiàn)行的道路養(yǎng)護(hù)施工管理中施工單位往往還需要承擔(dān)整體溝通和協(xié)調(diào)的作用，所有的施工前期資料如道路完好率調(diào)查和近些年的道路施工狀況均有施工單位參與完成。首先是前期道路調(diào)查，在道路養(yǎng)護(hù)中前幾道路調(diào)查數(shù)據(jù)需要由施工單位來進(jìn)行整理，除了自身存檔的施工資料意外還有就是根據(jù)道路巡查記錄計算得出的道路完好率報告，提交設(shè)計單位。設(shè)計單位做出初步設(shè)計以后進(jìn)行二次調(diào)查對設(shè)計位置和施工結(jié)構(gòu)進(jìn)行核實，在圖紙會審中提出修改意見。在得到道路施工設(shè)計后，編制施工方案并組織現(xiàn)場施工，聯(lián)系相應(yīng)的施工機(jī)械和施工材料，簽署各項合同。

在施工中做好各項施工記錄，做好施工現(xiàn)場計量。施工完畢以后，整理施工資料，參與竣工驗收。最后將全部施工資料進(jìn)行移交和存檔。巡查單位在道路養(yǎng)護(hù)整體管理中主要負(fù)責(zé)道路數(shù)據(jù)的提供。首先是按照道路養(yǎng)護(hù)的要求進(jìn)行道路巡查，制定好巡查頻次和道路完好率計算方法。一般重點道路巡查頻次為一天一巡，一周為一個工作周期，按照平均值計算出周平均值，然后按月度進(jìn)行上報。通過基層巡查單位的數(shù)據(jù)上報，由巡查總隊對數(shù)據(jù)的整理并保存，需要移交時進(jìn)行道路資料的移交。施工前參與圖紙會審，并對道路道路養(yǎng)護(hù)方案提出改正意見。在施工過程中的巡查單位負(fù)責(zé)對項目實施進(jìn)行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)施工中的偏差并加以糾正。

（二）設(shè)計單位的職能分工

設(shè)計單位的主要工作是提供道路設(shè)計，首先在設(shè)計之前進(jìn)行道路資料的收集和審閱。對施工和巡查單位提供的道路資料進(jìn)行校對后，按照道路現(xiàn)況資料繪制道路完好率衰變曲線，并根據(jù)道路等級制定初步施工計劃，經(jīng)過審核后形成道路養(yǎng)護(hù)施工初步設(shè)計。將道路養(yǎng)護(hù)初步施工設(shè)計進(jìn)行方案比選，在方案實施以前就就通過計算得出項目凈現(xiàn)值和道路完好率提升預(yù)估值，為項目后續(xù)的方案調(diào)整做好準(zhǔn)備。施工前為材料單位提供施工配合比，并監(jiān)督材料單位完成施工前的材料配合比實驗。安排施工單位進(jìn)行現(xiàn)場攤鋪實驗，并根據(jù)現(xiàn)場實驗結(jié)果對施工設(shè)計做最后調(diào)整[4]。在一個道路養(yǎng)護(hù)項目周期結(jié)束以后，對比項目投資情況和施工效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果對后續(xù)方案的進(jìn)行調(diào)整，為下一個道路養(yǎng)護(hù)周期的項目實施做好準(zhǔn)備。

四、結(jié)束語

根據(jù)我的工作經(jīng)驗，市政道路設(shè)施維護(hù)精細(xì)化管理應(yīng)在相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，開展不同地區(qū)，各級市政道路養(yǎng)護(hù)管理項目的研究，結(jié)合管理知識，劃分符合市場需求的養(yǎng)護(hù)管理模式，構(gòu)建合理的市政道路養(yǎng)護(hù)管理模式影響因素下的評價體系。雖然本文對市政道路養(yǎng)護(hù)管理模式、影響因素系統(tǒng)、市場化的優(yōu)點、現(xiàn)狀存在的問題以及未來的改革和發(fā)展做了專項研究，但由于我國關(guān)于市政道路中養(yǎng)護(hù)管理市場化的研究成果較為有限，且研究對象具有復(fù)雜性以及自身存在理論和實踐的局限性，整個研究過程提出的市場化改革措施尚未在實踐中加以檢驗。因此，在后續(xù)研究中，要加強(qiáng)理論與實踐的結(jié)合。

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