伍能

摘 要：近年來，我國的各行各業(yè)建設的發(fā)展迅速，全過程工程咨詢一體化、多元化、綜合性的咨詢優(yōu)勢，為工程咨詢業(yè)提供了發(fā)展新思路。2017年12月6日，國家發(fā)改委頒布實施《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（發(fā)改辦〔2017〕9號），明確規(guī)定全過程工程咨詢單位實行咨詢成果質(zhì)量終身負責制，對全過程工程咨詢企業(yè)的全過程管控、全方位協(xié)調(diào)、風險防控能力提出新的、更高的要求。全過程工程咨詢涉及多個階段且互相影響，容易導致關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的風險問題，本文對全過程咨詢服務的風險進行梳理并探求防控之策。

關(guān)鍵詞：全過程咨詢;建筑工程;施工管理;主要工作及措施

引言

相對于分階段、按專業(yè)的工程建設咨詢服務而言，全過程工程咨詢從項目發(fā)起到交付使用直至運營維護都具有系統(tǒng)性和綜合性。系統(tǒng)性和綜合性不僅是工程咨詢的內(nèi)在要求，也是國際工程咨詢的主流做法。國家出臺文件推行全過程工程咨詢，從實施層面講是外在動力，但真正起作用的是參與實踐的各方組織、企業(yè)和個人。

1風險識別與分析

1.項目決策階段。項目決策階段是項目實施的第一個階段，是項目建設是否可行的關(guān)鍵階段，直接影響項目是否成功。根據(jù)項目決策階段主要工作內(nèi)容，該階段主要風險表現(xiàn)為項目規(guī)劃與今后發(fā)展方向吻合度低，投資估算不合理，定位不準確等。為了高效應對和識別風險，降低全過程工程咨詢風險產(chǎn)生概率，要遵循以下規(guī)則：①合規(guī)性，即項目立項要符合國家法律法規(guī)的規(guī)定;②嚴謹性，即通過專家組探討等方式對決策方案進行充分論證;③一致性，即項目規(guī)劃和定位與區(qū)域發(fā)展方向相協(xié)調(diào)。2.項目招投標階段。該階段可能存在的風險事項有：①招標條件設置不合理;②對投標人審查不到位以致選取對象不合格;③招標時間拖延以致延誤工期;④工程量清單編制錯誤;⑤招標不成功等。為規(guī)避上述風險，第一，全過程咨詢單位要在招標前就招標要求和評分細則的確定同委托方進行詳盡溝通，避免不合理的事項或爭議發(fā)生;第二，建立招標清單復核機制，嚴格比對清單計價規(guī)范和招標清單，并匯總易重項、易漏清單。在項目招標階段，提供工程造價咨詢服務，要掌握委托方工程設計意圖，協(xié)助委托方對合同的合規(guī)性、合理性及嚴謹性進行審查，以期在后期免于經(jīng)濟糾紛。3.項目實施階段。該階段包括勘察變更、物料采購、建設工程施工等，存在的風險主要表現(xiàn)在：①設計特征描述不當、實地勘察不到位、國家政策變化等導致圖紙頻繁修改，設計變更率高;②物料采購質(zhì)量不達標風險、成本超支風險、采購延遲人員窩工風險;③工程施工中的安全風險、項目進度風險、成本風險和自然災害風險等。為識別及規(guī)避項目實施階段的風險，全過程工程咨詢單位應首先理清不同風險成因，據(jù)此確定風險責任歸屬，因地制宜，書面明確風險處理原則的有關(guān)合同條款。然后，針對物料采購等重大事項要制定規(guī)范的采購審批流程，加強驗收檢查、抽查力度，規(guī)范入庫管理，強化質(zhì)量安全管控。

2全過程工程咨詢的內(nèi)容

2.1項目決策咨詢

工程的咨詢服務包括決策、準備、評估與運營等階段，針對各階段的咨詢，使形成高效與全面性，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈地把控力度。項目實施階段，如只按照工程項目的工程造價進行參考，將會對工程預計投資偏差加大，對于正在進行施工的項目，需事先建立與設計好可行性強與明確的施工計劃，結(jié)合施工項目的特征與形式，對可行性研究報告的指導需單獨進行各種有效評估，如資金的預算期間，需確定銷售的價格是多少，期間加強對設計作品的重視，減少在資金預算過程中對作品造成的影響。全過程工程咨詢在政府投資與企業(yè)的引導下可實行試點先行，簡單來說，就是先落實一批試點項目，但這些項目必須具有一定的影響力與示范性作用，對此在全面開展工作的過程中才能積累經(jīng)驗，在推廣的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，有關(guān)政府部門需加強全過程工程試點項目的投資。業(yè)主建立了相關(guān)的流程之后，在工程變更的過程中，需得到發(fā)包方書面指示的變更才能作為工程造價過程中計算變更的依據(jù)，同時也要保證測量師及時跟進施工過程中的工程變更和處理。

2.2項目設計咨詢

我國的設計單位在多方面存在一定的弊端，設計機構(gòu)所提供的圖紙僅僅只是簡單地將設計意圖表達出來，并未將細節(jié)描繪出，在后期的深化過程中，就容易與原有的設計概念形成差異性，而這種差異性也會從一定的范圍上降低了建筑物的質(zhì)量。則需要聘請專業(yè)的顧問公司進行完善，引進專業(yè)的測量室、機電、幕墻顧問公司等，加強公司的設計深度與專業(yè)化管理，減少人力的浪費，有效地提高項目的品質(zhì)，在市場上進行有力的推廣。

2.3招標環(huán)節(jié)咨詢服務質(zhì)量控制

在建筑工程招標環(huán)節(jié)中，咨詢服務質(zhì)量控制主要突出在送審審查方面，其是減少工程造價全過程出現(xiàn)誤差的重要途徑，通過整個審批程序，可以使企業(yè)對產(chǎn)生誤差的關(guān)鍵性因素進行尋找，進而實現(xiàn)優(yōu)化建筑行業(yè)經(jīng)濟的目的。在建筑工程招標環(huán)節(jié)中，非常注重質(zhì)量控制工作，通過科學合理的審查，也可以檢查質(zhì)量是否滿足相關(guān)標準和規(guī)定，可以使企業(yè)整體運行效率得到提升[4]。招標環(huán)節(jié)，對后續(xù)建筑工程施工好壞有著直接的影響。因此，咨詢服務企業(yè)需要幫助招標企業(yè)嚴格審查投標企業(yè)的資質(zhì)，結(jié)合整個資金流動，對詳細的評估報告進行制作，以此為基礎(chǔ)進行正確的評估，使招標企業(yè)可以挑選具有較強技術(shù)水平的投標企業(yè)進行合作。在該過程中，需要先明確規(guī)定招標清單，保證招標工作可以在合理時間內(nèi)完成，并對工期要求進行達成。其次，需要對質(zhì)量要求進行明確，在最終工程造價文件出來前，需要加強審批工作力度，保證造價評估是嚴格根據(jù)相關(guān)標準和規(guī)定實施的。在相關(guān)清單上，需要對相關(guān)材料明細進行寫清，并預選估算有可能會產(chǎn)生增加的材料數(shù)量。只有保證招標工作嚴格根據(jù)標準和規(guī)定實施，才可以在最大程度上，對工程造價全過程良性發(fā)展進行有效保證。

2.4竣工環(huán)節(jié)管理

竣工階段主要進行的工作有竣工結(jié)算編制、竣工結(jié)算審核，竣工決算編制，缺陷責任期修復費用監(jiān)控等。工程結(jié)算將決定建設項目的建安費用，同時結(jié)算質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到國家資金的監(jiān)督和使用以及施工單位的自身利益，作為工程造價人員應站在公平公正的角度審核，避免造成不可挽回的經(jīng)濟損失。結(jié)算審核時要對整個圖紙的設計意圖、現(xiàn)場情況、施工過程資料結(jié)合相應的工程計價計量規(guī)則計算出最終的工程結(jié)算價，最終保證造價控制目標的實現(xiàn)。需要注意的是竣工結(jié)算審核應采用全面審核法，不得采用重點審核法、抽樣審核法或類比審核法。針對不同的合同計價模式，審核的側(cè)重點有所不同。對于采用總價合同的項目，應在合同總價基礎(chǔ)上，對合同約定可調(diào)整的內(nèi)容及針對超過合同范圍內(nèi)的風險進行審核;對于單價合同，在合同約定的范圍風險內(nèi)的綜合單價固定不變，按合同約定計量計價，最終審核應該按照實際完成工程量予以計量;采用成本加酬金合同的，應按照相應合同約定進行結(jié)算審核。

結(jié)語

全過程工程咨詢是工程咨詢行業(yè)發(fā)展的必然。當前，全過程工程咨詢業(yè)務風險客觀存在，面臨建筑業(yè)改革和行業(yè)發(fā)展競爭挑戰(zhàn)，要強化全過程工程咨詢風險的甄別和管控，綜合運用法律、技術(shù)、管理等措施，針對從建設項目的投資決策開始直到項目結(jié)束的整個過程進行富有成效的管控，提高企業(yè)風險管理能力，實現(xiàn)風險的高效應對，提升工作的綜合效果，緊跟行業(yè)發(fā)展步伐。

參考文獻

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[3]丁麗霞.工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢的策略分析[J].居業(yè)，2020（10）：124-125.