邢薇

摘 要：事業(yè)單位的不斷發(fā)展，逐步的改革與轉(zhuǎn)型使其內(nèi)部控制不斷完善，運(yùn)行效率和工作質(zhì)量不斷提升。資產(chǎn)管理是事業(yè)單位在逐步發(fā)展過程中的基礎(chǔ)保障，資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系的建立有助于維持事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行，從而為資產(chǎn)管理工作提供良好的運(yùn)行基礎(chǔ)。現(xiàn)階段事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作過程中，由于資產(chǎn)管理內(nèi)部控制還仍然存在一些問題與不足，相關(guān)人員并未形成良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，內(nèi)部控制制度缺乏健全化和統(tǒng)籌化的管理。本文針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的實(shí)際情況進(jìn)行分析，明確內(nèi)部控制在資產(chǎn)管理工作中的重要作用，通過探討造成此類問題的原因，有針對(duì)性的提出事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;事業(yè)單位;資產(chǎn)管理

事業(yè)單位的快速發(fā)展，推動(dòng)了資產(chǎn)管理工作內(nèi)部控制的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，這就要求事業(yè)單位管理人員能夠承擔(dān)起相應(yīng)的工作職責(zé)，并明確掌握管理工作的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理工作的合理部署與有效監(jiān)督，確?；趦?nèi)部控制資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)，順應(yīng)時(shí)代的革新趨勢(shì)。針對(duì)基于內(nèi)部控制事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并采取有效的內(nèi)部控制措施，及時(shí)解決資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的問題，降低對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制效果的不良影響，為事業(yè)單位的長(zhǎng)久化發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。

一、內(nèi)部控制在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作過程中的重要作用

在事業(yè)單位的日常工作過程中，為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理工作的有效落實(shí)，需要通過對(duì)事業(yè)單位的現(xiàn)有資源情況進(jìn)行合理分配，并在有效的會(huì)計(jì)手段支撐基礎(chǔ)上，通過對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的全面核算，充分保障資產(chǎn)的安全性以及管理的科學(xué)性，通過對(duì)資產(chǎn)的篩選與匯總，對(duì)不同的資產(chǎn)類型進(jìn)行分類，在保障盤點(diǎn)工作及時(shí)性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)科學(xué)管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)，并及時(shí)保障事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性，還需要積極的建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)范要求，使各個(gè)部門的人了解資產(chǎn)管理的政策制度，同時(shí)將其作為事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的前提和依據(jù)，加大對(duì)內(nèi)部控制資產(chǎn)管理工作的實(shí)施力度，提高資產(chǎn)管理工作的運(yùn)行效率。除此之外，通過落實(shí)健全化的管理方式，還有助于充分發(fā)揮內(nèi)部控制資產(chǎn)管理工作的實(shí)用價(jià)值。事業(yè)單位還需要將資產(chǎn)管理工作融入預(yù)算管理中，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管單位，加大對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理力度，通過對(duì)內(nèi)部控制資產(chǎn)管理措施的高效化利用，為事業(yè)單位帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，推動(dòng)事業(yè)單位的合理運(yùn)營(yíng)以及持續(xù)發(fā)展。

二、基于內(nèi)部控制事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作階段的相關(guān)問題

（一）缺少完備的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度體系

由于事業(yè)單位具有特殊性質(zhì)，并且大部分的運(yùn)轉(zhuǎn)資金來源都是由財(cái)政提供，如果事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不夠重視，不僅不利于資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)，同時(shí)也會(huì)減少對(duì)制度構(gòu)建環(huán)節(jié)的投入，阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理模式的完善與革新，從而難以保障制度體系建設(shè)的完整性。造成此類現(xiàn)象的原因，主要是由于事業(yè)單位的管理者以及基層工作人員缺乏對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，且并未樹立良好的管理意識(shí)，難以滿足事業(yè)單位的運(yùn)行需求，無法提升管理人員的工作積極性，阻礙了資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)，從而限制了事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行。

（二）缺乏內(nèi)部資產(chǎn)管理組織與統(tǒng)籌理念

事業(yè)單位在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，對(duì)于資產(chǎn)管理等方面的工作缺乏良好的執(zhí)行力度，同時(shí)也并未設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的統(tǒng)籌劃分與有效管理。在一般情況下，事業(yè)單位通常會(huì)將資產(chǎn)管理工作交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行處理，對(duì)后續(xù)工作跟進(jìn)的效果不夠，無法確保資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者忽視了資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵作用，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作逐漸呈現(xiàn)出了形式化的特點(diǎn)，而相關(guān)人員也無法針對(duì)管理工作的統(tǒng)籌范圍進(jìn)行掌握，不僅無法落實(shí)規(guī)范化的管理措施，也難以為資產(chǎn)管理工作提供明確的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性無法得到保障。

（三）缺乏資產(chǎn)管理方面的專業(yè)人才建設(shè)

事業(yè)單位內(nèi)部工作人員所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，導(dǎo)致在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)工作過程中降低了工作積極性，并以消極的態(tài)度面對(duì)日常的管理工作。學(xué)習(xí)意識(shí)的缺失，導(dǎo)致管理人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)水平無法提升，降低了事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的整體效率。不僅如此，事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作由于缺乏完善的整改措施作為基礎(chǔ)支撐，不僅為資產(chǎn)管理工作帶來了較大的困難，使其逐漸呈現(xiàn)出了形式化的特點(diǎn)，并且難以保障資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)。隨著現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的逐漸變化，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸走向了成熟化以及完善化的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，對(duì)資產(chǎn)管理工作人員的技術(shù)能力以及知識(shí)水平提出了更高的要求。若不能積極引進(jìn)并培養(yǎng)專業(yè)化的資產(chǎn)管理人員，將會(huì)對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)久化發(fā)展帶來阻礙。

（四）缺乏成熟的資產(chǎn)管理模式以及流程

事業(yè)單位與行政單位之間具有趨同性，同時(shí)也具有公益性質(zhì)，在設(shè)置內(nèi)部資產(chǎn)管理工作的過程中，對(duì)于資產(chǎn)的管理效率以及財(cái)務(wù)績(jī)效等方面的工作，在實(shí)施的過程中并不需要投入大量的時(shí)間與精力進(jìn)行處理，并且僅僅只需要針對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的充分利用進(jìn)行考慮，確保能夠充分的發(fā)揮出資金的使用價(jià)值。若事業(yè)單位難以加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理模式以及流程創(chuàng)新工作重要性的認(rèn)識(shí)，不僅無法保障此項(xiàng)管理工作的質(zhì)量，也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理系統(tǒng)化模式與流程等建設(shè)工作，難以在清晰的管理指導(dǎo)理論基礎(chǔ)上，達(dá)到加快建設(shè)進(jìn)程的效果，不僅無法保障制度體系的完善性，也難以對(duì)流程設(shè)置進(jìn)行約束，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作逐漸呈現(xiàn)出了形式化的特點(diǎn)，既無法實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作的有效組織，也會(huì)降低財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行效率。

三、管理基于內(nèi)部控制事業(yè)單位資產(chǎn)的有效措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位的日常資產(chǎn)管理力度

在事業(yè)單位管理日常資產(chǎn)的過程中，需要構(gòu)建相應(yīng)的資產(chǎn)應(yīng)用以及管理機(jī)制，在保障管理與應(yīng)用機(jī)制構(gòu)建科學(xué)性的基礎(chǔ)上，打造完善的資產(chǎn)管理應(yīng)用以及保存責(zé)任體系，確保資產(chǎn)責(zé)任體系的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理崗位以及人員的全面化管控。此外，事業(yè)單位還需要充分的發(fā)揮出內(nèi)部控制在資產(chǎn)管理工作過程中的重要作用，并且利用科學(xué)的資產(chǎn)管理方法，為事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性提供保障。不僅如此，在資產(chǎn)應(yīng)用以及管理機(jī)制的運(yùn)行過程中，還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)管理模式的有效革新，通過對(duì)資產(chǎn)管理職責(zé)的細(xì)致化處理，確保各部門的工作人員能夠自主承擔(dān)起相應(yīng)的管理職責(zé)以及工作義務(wù)，通過加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作人員的培訓(xùn)力度，確保人員能夠在日常的資產(chǎn)管理工作過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)工作的有效監(jiān)督。另外，各部門還需要定期開展相應(yīng)的資產(chǎn)審核工作，并在審核過后實(shí)現(xiàn)對(duì)不同環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息的有效整合，再將其整理歸檔交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保財(cái)務(wù)部門人員能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理制度的有效落實(shí)。對(duì)于重要的資產(chǎn)類型來說，事業(yè)單位還需要通過開展資產(chǎn)保險(xiǎn)辦理等方面的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效把控，并在加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理力度的基礎(chǔ)上，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）建立良好的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位工作人員應(yīng)樹立資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的意識(shí)，通過加大相互之間的溝通力度，充分發(fā)揮出內(nèi)部控制管理工作在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展階段的重要作用，并針對(duì)資產(chǎn)管理法律體系的規(guī)范要求進(jìn)行分析，結(jié)合事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作運(yùn)行情況，構(gòu)建相應(yīng)的資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度，在保障管理機(jī)制科學(xué)性以及完善性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)管理流程以及管理方法的和諧統(tǒng)一，為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作人員提供專業(yè)指導(dǎo)，確保各部門人員都能夠積極的融入到內(nèi)部控制資產(chǎn)管理機(jī)制的運(yùn)行過程中，并嚴(yán)格遵循管理流程的相關(guān)要求，通過加強(qiáng)人員之間的合作以及約束力度，維持事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)以及持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，應(yīng)明確各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位資產(chǎn)的使用、審批等權(quán)限，從購(gòu)買到使用到報(bào)廢的過程建立良好的管控機(jī)制。在事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展過程中，為了全面化的提升事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制以及管理工作的整體水平，則需要從人員的工作理念等方面入手，通過建立良好的資產(chǎn)管理理念，及時(shí)的明確事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要性，掌握人員的日常管理職責(zé)以及工作任務(wù)，確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的順利開展，提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率以及創(chuàng)新水平。

（三）實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管工作的優(yōu)化處理

事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，需要保障此項(xiàng)工作的獨(dú)立性，避免受到其他部門的制約。同時(shí)，在開展審計(jì)管理工作的過程中，還需要全面化的發(fā)揮出事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督以及管理作用。一方面，需要保障審計(jì)部門的獨(dú)立性以及權(quán)威性，避免受到上級(jí)部門的干擾，切實(shí)的保障審計(jì)工作的公平性以及公正性，通過對(duì)單位資產(chǎn)管理情況的實(shí)時(shí)追蹤，及時(shí)的找出管理階段的問題，通過對(duì)問題的有效處理，避免出現(xiàn)不合理的整改現(xiàn)象，并在完成內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作當(dāng)中的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，從而采取高效化的資產(chǎn)管理措施，將資產(chǎn)應(yīng)用情況反饋給各個(gè)部門，推動(dòng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作能夠逐漸朝著安全性以及完善性的方向轉(zhuǎn)型。另一方面，事業(yè)單位的審計(jì)管理人員還需要提高自身的專業(yè)能力水平，并積極的建立起正確的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管工作模式的優(yōu)化處理。

（四）打造完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系

首先，需要加快資產(chǎn)管理體系的建設(shè)進(jìn)程，這就要求事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況以及管理需求，建立完善的資產(chǎn)管理體系，并在最大程度上提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的整體水平。其次，還需要打造健全的資產(chǎn)核算體系，切實(shí)的發(fā)揮出內(nèi)部控制工作在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的重要作用，并同步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的核查與管理力度，為相關(guān)資產(chǎn)盤點(diǎn)活動(dòng)的開展提供技術(shù)支撐，通過對(duì)有效管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，充分的展現(xiàn)出固定資產(chǎn)的價(jià)值，確保資產(chǎn)管理工作的合理性以及規(guī)范性，促使事業(yè)單位能夠逐漸走向平穩(wěn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型道路。最后，還需要保障資產(chǎn)管理制度構(gòu)建的科學(xué)性，并對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作提供專業(yè)的指導(dǎo)，保障此項(xiàng)管理工作的有序進(jìn)行。同時(shí)，還需要打造健全的資產(chǎn)保管體系，通過對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行記錄，在保障記錄實(shí)時(shí)性以及真實(shí)性的同時(shí)，為資產(chǎn)管理以及單位決策等活動(dòng)提供充足的參考依據(jù)。另外，事業(yè)單位還需要積極的順應(yīng)時(shí)代的轉(zhuǎn)型需求，并借助現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的使用優(yōu)勢(shì)，建立安全有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。除此之外，還需要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及資產(chǎn)管理工作的相關(guān)需求進(jìn)行分析，確保資產(chǎn)管理體系的全面化落實(shí)，為事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作內(nèi)部控制的有效執(zhí)行提供強(qiáng)有力的保障。

四、結(jié)語

為了保障事業(yè)單位長(zhǎng)久化、穩(wěn)定化發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，需要在提升資產(chǎn)管理工作效率的基礎(chǔ)上，逐步完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還需要對(duì)此項(xiàng)工作管理模式的革新予以高度的重視。事業(yè)單位可以從內(nèi)部控制管理工作入手，加大對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的管理力度，同時(shí)在開展資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作的過程中，還需要結(jié)合相關(guān)問題進(jìn)行深入分析，并采取具有針對(duì)性的處理措施，結(jié)合事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理狀況，積極打造完善的資產(chǎn)管理體系，建立現(xiàn)代的資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的管理力度，為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作提供強(qiáng)有力的支撐，為事業(yè)單位帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，從而有效推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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