富宇航 張明聰 戰(zhàn)英策

摘 要：在國家精準扶貧政策的指引下，大慶杜爾伯特地區(qū)已完成了現(xiàn)行標準下貧困人口脫貧目標任務(wù)。進入后扶貧時代，該地區(qū)仍然存在貧困戶造血能力低、貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧動力不強等多種返貧風(fēng)險。該文在分析大慶杜爾伯特地區(qū)扶貧工作返貧風(fēng)險原因的基礎(chǔ)上，從構(gòu)建可持續(xù)扶貧機制、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)造血功能、完善返貧監(jiān)督預(yù)警機制等方面提出了構(gòu)建大慶杜爾伯特地區(qū)返貧阻斷長效機制的對策建議。

關(guān)鍵詞：后扶貧時代;返貧;阻斷機制

中圖分類號 F323? 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）19-0011-03

Study on the Blocking Mechanism of Poverty Return in Daqing Durbert Area in the Post-poverty Alleviation Era

FU Yuhang et al.

（Heilongjiang Bayi Land Reclamation University， Daqing 163319， China）

Abstract： Under the guidance of the national targeted poverty alleviation policy， Daqing Durbert area has achieved the goal of poverty alleviation under the current standards. Entering the post - poverty alleviation era， there are still many risks of returning to poverty， such as low poor hematopoietic ability and poor motivation to participate in industrial poverty alleviation. Based on the analysis of the risk of poverty alleviation in the region， this paper puts forward countermeasures and suggestions for the Blocking Mechanism of Poverty Return in Daqing Durbert from building a sustainable poverty alleviation mechanism， stimulating the endogenous motivation of poor households， enhancing the hematopoietic function of township industries， and improving the supervision and early warning mechanism of returning to poverty.

Key words： Post-poverty alleviation era; Poverty return; Blocking mechanism

貧困是一個全球性的發(fā)展問題，其不僅僅是溫飽問題，更涉及社會政治穩(wěn)定和人類文明的進步。馬克思、恩格斯從政治學(xué)層面通過對資本制度的批判，從國家、制度、意識形態(tài)與資本等方面分析了貧困發(fā)生的原因，為全世界特別是社會主義國家的反貧困事業(yè)做出了突出的貢獻[1]。但由于歷史的局限性等多種復(fù)雜原因，馬克思主義經(jīng)典作家不可能預(yù)見百年后的貧困問題的發(fā)展與變化，貧困并未隨著新生的社會主義制度而立即消滅，相反貧困問題仍存在并將長期存在。

中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，帶領(lǐng)人民向著民族獨立、人民解放、國家富強和共同富裕的目標不斷邁進。我國繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，并緊密結(jié)合社會主義建設(shè)的偉大實踐，不斷創(chuàng)新和豐富著馬克思主義反貧困理論體系。特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視我國脫貧攻堅工作，堅持把脫貧攻堅工作擺到了治國理政的突出位置。以2021年2月25日為時間節(jié)點，中國正式告別了絕對貧困，取得了扶貧攻堅的全面勝利。但是，扶貧工作還沒有結(jié)束，消除相對貧困依然任重道遠。鞏固脫貧成果，返貧風(fēng)險不容忽視。從某種程度上講，防止返貧比繼續(xù)攻堅難度更大，要有效防止返貧，必須下更多功夫。

十八大以來，杜爾伯特地區(qū)堅定不移貫徹落實黨中央精準扶貧工作精神，不斷動員社會力量，加大了人力物力投入，創(chuàng)新扶貧舉措，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了階段性勝利。杜爾伯特鎮(zhèn)精準識別貧困村2個，建檔立卡貧困戶173戶，350人，有貧困人口168戶307人，于2018年9月實現(xiàn)全部脫貧[2]。自實施脫貧攻堅工程以來，杜爾伯特經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)如今各方面都取到了巨大的進步，政府正引領(lǐng)人們共赴小康生活。但在精準扶貧的過程之中，仍然存在著一些問題。為此，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊依托黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目通過實地調(diào)研、實地訪談等對大慶杜爾伯特地區(qū)的基本情況開展了調(diào)研工作，并對調(diào)查結(jié)果進行了認真總結(jié)梳理，提出了有針對性的建議。

1 大慶杜爾伯特地區(qū)返貧阻斷工作面臨的挑戰(zhàn)與困難

1.1 貧困戶“造血”能力低 部分貧困戶不僅沒有勞動能力，生活更是無依無靠，只能僅靠低保和微薄的贍養(yǎng)費生活。盡管駐村工作隊針對無勞動能力或喪失勞動能力的貧困群眾加入合作社分紅項目，帶動貧困戶增收，但此類貧困人口文化水平低，病殘比例大，自我發(fā)展能力較弱，脫貧內(nèi)生動力不足。

1.2 扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好，但貧困戶參與動力不強 杜爾伯特鎮(zhèn)以發(fā)展“一村一業(yè)”為目標，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動脫貧攻堅，有效地保證了貧困群眾的經(jīng)濟收入。但無論是區(qū)級層面還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級實施的扶貧產(chǎn)業(yè)，大都是以分紅為主的“填鴨”式扶貧，貧困戶坐享生產(chǎn)效益，脫貧主動性不強，就連集資貸款都得多次做動員工作。