中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司 高旭東

液貨船的貨物裝卸作業(yè)與普通貨輪的重要差別之一，是液貨船通常會在面向甲板的生活區(qū)設(shè)有一個貨物操作控制室（簡稱CCR）。與此相應(yīng)的是，相關(guān)國際行業(yè)組織都會要求在室內(nèi)加裝一臺給值班駕駛員和港口、碼頭等關(guān)部門聯(lián)系用的固定式VHF無線電臺，例如?？松梨冢‥XXONMOBIL）的海上安全衡準(zhǔn)和石油公司國際海事論壇（OCIMF）的油輪檢查問卷VIQ上都明確了此要求。

然而，這種按行業(yè)傳統(tǒng)要求而配置的VHF無線電臺，一直以來都不是GMDSS系統(tǒng)的組成部分，也就是說它并沒有體現(xiàn)在船舶的GMDSS證書FORM-SRr里面。

2021年下半年起，我國主管機(jī)關(guān)開展了水上無線電專項整治活動，因為該VHF無線電臺與電臺設(shè)備證書不一致，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為它不是合法有效通訊設(shè)備，并給許多船舶開出了整改和限期拆除等行政違章處罰措施。

案例分析

某輪安裝于貨控室的型號為FM-8900S的無線電設(shè)備無船舶電臺執(zhí)照，存在不遵守航行通信和無線電通信管理規(guī)定的情況。

1、處罰依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第二十六條，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依照《中華人民共和國海上交通安全法》第十條、《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條、第三十六條第一款的規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人處以3000元以上1萬元以下罰款；對船長或設(shè)施主要負(fù)責(zé)人2000元以上1萬元以下罰款并對其他直接責(zé)任人員處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。

2、違章原因

頒發(fā)電臺執(zhí)照的機(jī)構(gòu)從國家無線電委員會改為地方海事局，制證要求發(fā)生變化，海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度加大。

圖1，2020年9月1日頒發(fā)的電臺執(zhí)照沿用舊的做法，只登記了GMDSS設(shè)備要求內(nèi)的VHF型號，未體現(xiàn)數(shù)量。

圖1

圖2，同一船舶2020年12月9日頒發(fā)的電臺執(zhí)照，登記了所有VHF型號，也體現(xiàn)出數(shù)量（相同型號的重復(fù)登記）。

圖2

幾個船旗的持證要求

1、自2020年7月1日之后，掛五星紅旗船舶，由原來國家無線電委員會頒發(fā)的電臺執(zhí)照一律劃歸船舶注冊地海事機(jī)構(gòu)頒發(fā)。例如上海籍船由上海海事局發(fā)，海南洋浦港籍船由洋浦海事局發(fā)。由于現(xiàn)在電臺執(zhí)照上都把GMDSS系統(tǒng)設(shè)備型號直接登記在電臺執(zhí)照上，海事局不再另外發(fā)電臺設(shè)備核定表，所以，原來由無線電委員會發(fā)的電臺執(zhí)照核定表，不應(yīng)再使用。因此提請各輪船長應(yīng)把此核實表收起來，不要再出示，以免引起不必要的誤會。

2、掛香港旗的船，電臺執(zhí)照的附頁（設(shè)備表）中有設(shè)備更新時，應(yīng)立即向香港海事處申請更新。

3、掛新加坡旗的船，電臺執(zhí)照上沒有設(shè)備型號登記，也沒有設(shè)備核定表。更換新設(shè)備時，不需要更新電臺執(zhí)照。

改進(jìn)措施和建議

1、海事部門在檢查設(shè)備與證書相符性方面越來越細(xì)致嚴(yán)格，中國船級社（CCS）對各證書、執(zhí)照上登記的設(shè)備型號的準(zhǔn)確性也越來越重視。各輪需要檢查船舶實際安裝的設(shè)備型號，與電臺執(zhí)照上登記的型號核對，確認(rèn)是否一致。特別是液貨船普遍在貨控室內(nèi)獨(dú)立安裝的VHF無線電臺，也要求登記在電臺執(zhí)照上。

2、有的船在貨控室安裝的VHF無線電設(shè)備只是駕駛臺設(shè)備的分機(jī)，在此前提下，不需要將CCR的分機(jī)型號登記在電臺執(zhí)照上。

3、如發(fā)現(xiàn)貨控室獨(dú)立的VHF無線電臺型號未在電臺執(zhí)照上登記的，可先將此設(shè)備拆除，臨時使用手提VHF設(shè)備替代，盡快申請更新電臺執(zhí)照。

4、如遇個別海事部門在電臺執(zhí)照制證時提出僅能打印登記一種型號的VHF無線電設(shè)備的情況，需要給船舶配備統(tǒng)一型號的VHF無線電設(shè)備。

5、在貨控室內(nèi)安裝的VHF無線電臺，也可選擇安裝駕駛臺設(shè)備的同型分機(jī)。

CCS級船舶對持證的檢驗動態(tài)

1、對于持無限航區(qū)證書的CCS船級船舶，船級社記錄表Form SRr或Form SRr-s（ 即Form SRr的變更記錄）中登記的設(shè)備型號，也要與實際安裝的設(shè)備一致，否則，要重新向CCS申請檢驗更新。

圖3，F(xiàn)orm SRr（即無線電設(shè)備的詳細(xì)記錄）。

圖3

圖4，F(xiàn)orm SRr-s（ 即Form SRr的變更記錄）。

圖4

2、如發(fā)現(xiàn)船級社記錄表Form SRr或Form SRr-s中登記的設(shè)備型號與實際安裝的設(shè)備不一致，則報告岸基主管，將如下信息提交船級社，申請無線電安全附加檢驗(目前可安排遠(yuǎn)程檢驗）：

（1）設(shè)備的產(chǎn)品證書；

（2）設(shè)備的現(xiàn)場檢驗時的測試記錄（例如1月29日，并由檢測公司出具SRc報告，由檢測公司人員簽字和蓋章）；

（3）設(shè)備的安裝方案；

（4）新的船舶電臺執(zhí)照。

注解和說明

1、水上無線電專項整治活動的溯源：經(jīng)修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》，自2016年12月1日起施行。

2、根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》等，交通運(yùn)輸部海事局制定并發(fā)布《水上交通安全專項整治三年行動實施方案》。此次專項治理行動開展時間為2020年5月至2022年底。在此方案內(nèi)確定要開展突出問題集中整治，而違反水上無線電通信秩序的違法違規(guī)行為就是被此方案明確認(rèn)定的突出問題之一。

3、自整治開始起，主管機(jī)關(guān)對以前存在的不規(guī)范行為進(jìn)行了梳理和統(tǒng)一，最新的相關(guān)要求可參閱廣州海事在下列鏈接上對該要求進(jìn)行的解釋：https：//mp.weixin.qq.com/s/oZm3uYfmHxNbG30H4B_0kQ

4、本文如有存在對主管機(jī)關(guān)的規(guī)則理解不足或錯誤時，應(yīng)以主管機(jī)關(guān)解釋為準(zhǔn)。