申國(guó)華

基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求，“增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力”。實(shí)際工作中，將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠承接的服務(wù)事項(xiàng)依法下放，要因地制宜，考慮地區(qū)需求和承接能力。

基層治理，點(diǎn)多面廣，涉及教育、交通、養(yǎng)老等許多民生問題。搞好基層治理，考慮地區(qū)需求和承接能力，還要從小事抓起，著力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

民生無小事。一些街道綠化美化、路燈維修等日?，嵤?，也許看似微不足道，但卻關(guān)乎群眾的獲得感、幸福感。現(xiàn)實(shí)生活中，這些小問題得到及時(shí)處理，群眾的幸福指數(shù)就高。否則，即使在市政規(guī)劃等宏觀問題上做得非常到位，而在這些涉及群眾切身利益的細(xì)枝末節(jié)問題上“掉鏈子”，仍會(huì)影響老百姓的獲得感和幸福感。這些細(xì)枝末節(jié)問題的處理效果，直接反映基層治理能力強(qiáng)弱和治理水平高低。

檢驗(yàn)一個(gè)地方基層治理狀況，“木桶理論”最有說服力。一個(gè)地方基層治理，不是取決于其強(qiáng)項(xiàng)搞多大、做多強(qiáng)，而是要看民生問題中的短板，基層治理中的盲點(diǎn)、難點(diǎn)等。

通常情況下，一些日常小事離老百姓最近，感觸最深，卻容易被忽略。因?yàn)樵谟械母刹靠磥?，這些細(xì)枝末節(jié)問題影響不了大局。但客觀現(xiàn)實(shí)卻往往是細(xì)節(jié)決定成敗，基層治理中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)老百姓看得最清、體會(huì)最深，直接影響基層治理效能。所以，搞好基層治理，注重頂層設(shè)計(jì)、宏觀規(guī)劃的科學(xué)性和有效性固然值得稱道，但也要注重從小事抓起，徹底清除基層治理盲點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)。

搞好基層治理，從小事抓起，要善于集中群眾智慧。堅(jiān)持走群眾路線，問計(jì)于民，把老百姓的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，很多“老大難”都會(huì)迎刃而解。

樹立正確政績(jī)觀。搞基層治理，離不開正確政績(jī)觀作指導(dǎo)。基層治理點(diǎn)多面廣，事情瑣碎而復(fù)雜，而且往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，哪怕一件再普通不過的小事都可能直接影響基層治理效果。只有樹立正確政績(jī)觀，在打基礎(chǔ)、重長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，才能在基層治理工作上取得優(yōu)異成績(jī)。

下好“繡花”功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層?！被鶎又卫砩婕叭罕娨率匙⌒小⑺姎馀染唧w問題，而解決好這些問題既要防止“急性病”，也不能“慢作為”，可能需要做的工作很多很細(xì)甚至還需要下一番“繡花”功夫。事實(shí)證明，只有鍥而不舍地努力解決民生福祉問題，基層治理水平才能會(huì)提高，治理效能才得以彰顯。

補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，搞好基層治理，主要是在老百姓關(guān)心關(guān)注的民生問題上下功夫、使長(zhǎng)勁，采取更有針對(duì)性的措施，徹底打通基層治理的“毛細(xì)血管”，從而讓人民群眾的生活更有保障、更可持續(xù)。