張璽琛 閉明雄

(寧波大學(xué)商學(xué)院，浙江 寧波 315211)

0 引 言

改革開(kāi)放四十多年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力大幅提升。然而，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，資源的消耗和環(huán)境的惡化迫切要求經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型。一方面，十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不僅僅關(guān)注“總量”，而更多關(guān)注質(zhì)量；另一方面，隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，既要金山銀山，也要綠水青山的理念深入人心。但是，市場(chǎng)失靈造成的一系列問(wèn)題，迫切要求“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，環(huán)境規(guī)制應(yīng)運(yùn)而生。在解決環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，環(huán)境規(guī)制可能使企業(yè)生產(chǎn)成本增加，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；同時(shí)又可能迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。因此，如何有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的“雙贏”，政府干預(yù)如何在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)中起調(diào)節(jié)作用，在我國(guó)東、中、西三大地區(qū)表現(xiàn)如何，有待進(jìn)一步驗(yàn)證。

1 文獻(xiàn)綜述

對(duì)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系研究一直是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)話(huà)題。第一種觀點(diǎn)是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的“遵循成本說(shuō)”，即認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本[1]，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。趙霄偉研究發(fā)現(xiàn)提升環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增速[2]。黃清煌和高明強(qiáng)調(diào)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)有抑制作用[3]。

第二種觀點(diǎn)是Porter等提出的適當(dāng)環(huán)境規(guī)制能迫使企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即創(chuàng)新補(bǔ)償說(shuō)[4]，許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了驗(yàn)證[5-6]。在此基礎(chǔ)上部分學(xué)者驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新[7]、提高科技行業(yè)人員比重和第三產(chǎn)業(yè)比重[8]促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)環(huán)境規(guī)制政策組合在環(huán)境污染得以控制的前提下，會(huì)提高清潔產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展[9]。

第三種觀點(diǎn)是環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在非線性關(guān)系[10]。常紅和王軍研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在技術(shù)創(chuàng)新門(mén)檻，當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展水平較高時(shí)，環(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；反之則會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[11]。

考慮政府干預(yù)的調(diào)節(jié)作用，張璟和沈坤榮認(rèn)為政府干預(yù)不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[12]。張建華和李先枝驗(yàn)證了“強(qiáng)波特假說(shuō)”，發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)越強(qiáng)的地區(qū)不利于綠色全要素生產(chǎn)率的提高[13]。李思霖在研究全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)時(shí)引入政府干預(yù)，實(shí)證檢驗(yàn)了政府干預(yù)在金融集聚和TFP增長(zhǎng)之間的負(fù)效應(yīng)[14]。

不難發(fā)現(xiàn)，前沿文獻(xiàn)討論的重點(diǎn)在于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量探討不多，且普遍忽略了政府干預(yù)的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放式增長(zhǎng)向集約式轉(zhuǎn)變,政府行為在很大程度上會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此本文以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)作為被解釋變量，分別考察環(huán)境規(guī)制、政府干預(yù)與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的影響。

2 理論基礎(chǔ)與研究假說(shuō)

本文主要從“遵循成本說(shuō)”和“創(chuàng)新補(bǔ)償說(shuō)”視角闡述環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的影響機(jī)理。一個(gè)地區(qū)的環(huán)境規(guī)制力度越大，污染物的排放就越少。因此從短期來(lái)看，環(huán)境規(guī)制力度較大時(shí)，污染企業(yè)為了降低污染而投入昂貴的凈化設(shè)備，使得企業(yè)的成本上升，而在資源總量既定的情況下，生產(chǎn)成本的增加會(huì)使企業(yè)減少研發(fā)投入，阻礙企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；且短期創(chuàng)新無(wú)法發(fā)揮作用，抑制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量，即“遵循成本說(shuō)”。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境問(wèn)題也被納入地方官員政績(jī)考核體系，形成環(huán)保與政績(jī)的雙向考核。環(huán)境政策的“逐底競(jìng)爭(zhēng)”得以有效規(guī)避，有利于“競(jìng)相向上”策略的實(shí)施，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善[15]。環(huán)境規(guī)制的“補(bǔ)償效應(yīng)”將激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即“創(chuàng)新補(bǔ)償說(shuō)”?；诖耍疚奶岢黾僭O(shè)1:

H1：環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)之間存在非線性關(guān)系。

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要包括經(jīng)濟(jì)管制和政府直接控制企業(yè)。政府干預(yù)的目的是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，適度的政府干預(yù)能有效緩解公共物品和外部性帶來(lái)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。但如果干預(yù)過(guò)度，則不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。同時(shí)，政府干預(yù)在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系中起調(diào)節(jié)作用。政府干預(yù)與環(huán)境規(guī)制能形成良好的互動(dòng)作用，通過(guò)創(chuàng)新等手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。此外，由于我國(guó)東、中、西三大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然稟賦和創(chuàng)新能力均存在較大差異，因此可以預(yù)測(cè)，不同地區(qū)政府干預(yù)與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的影響存在區(qū)域異質(zhì)性?；诖耍疚奶岢黾僭O(shè)2：

H2：政府干預(yù)與環(huán)境規(guī)制的交互作用對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)有顯著正向效應(yīng)，且存在區(qū)域異質(zhì)性。

3 模型設(shè)定及變量選取

3.1 計(jì)量模型設(shè)定

本文通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型進(jìn)一步考察環(huán)境規(guī)制及政府干預(yù)與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的影響。選用全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的代理變量，鑒于全要素生產(chǎn)率是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，在計(jì)量模型中加入全要素生產(chǎn)率的一階滯后來(lái)反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)連續(xù)特征。最終構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型用于驗(yàn)證假設(shè)1和假設(shè)2：

(1)

TFPit=α0+α1TFPit-1+α2ERit+γControlit+μi+λt+εit

(2)

TFPit=α0+α1TFPit-1+α2ERit+α3GIit+α4(ERit×GIit)+γControlit+μi+λt+εit

(3)

模型(1)中，i表示省份，t表示年份。TFP是本文的被解釋變量，代表全要素生產(chǎn)率。ER表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，加入平方項(xiàng)是為了驗(yàn)證“創(chuàng)新補(bǔ)償說(shuō)”。模型(3)中，GI表示政府干預(yù)，ER×GI表示政府干預(yù)與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)。Control表示一系列控制變量，包括技術(shù)創(chuàng)新(Tec)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(Str)、教育水平(Edu)和對(duì)外開(kāi)放(Open)。其中，μi表示不隨時(shí)間變化的個(gè)體固定效應(yīng)；λt表示不隨個(gè)體變動(dòng)的時(shí)間固定效應(yīng)；εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.2 變量選取

解釋變量：本文借鑒董直慶和王輝的處理方法[19]，選取各地區(qū)的工業(yè)廢水、SO2和煙(粉)塵排放量3個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建環(huán)境規(guī)制的綜合衡量指標(biāo)。計(jì)算步驟為：首先，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；其次，計(jì)算各項(xiàng)單個(gè)指標(biāo)的調(diào)整系數(shù)，即權(quán)重；最后，根據(jù)各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重計(jì)算出環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)ERi。ERi值越大，表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大，環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格。在計(jì)算中，由于污染物的排放量與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度負(fù)相關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行逆處理。

調(diào)節(jié)變量：政府干預(yù)(GI)。本文參照焦勇等[20]的做法，選用地方財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重表示政府干預(yù)。比重越大，說(shuō)明政府干預(yù)力度越大。

控制變量：借鑒已有的研究成果，本文加入一系列可能影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的指標(biāo)作為控制變量。包括技術(shù)創(chuàng)新(Tec)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(Str)、教育水平(Edu)和對(duì)外開(kāi)放(Open)。其中技術(shù)創(chuàng)新選用國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)來(lái)衡量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)選用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重來(lái)衡量。教育水平選取各地區(qū)每百人中普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)來(lái)衡量。對(duì)外開(kāi)放采用進(jìn)出口總額(均按照當(dāng)年的平均匯率折算為人民幣)占當(dāng)年GDP的比值來(lái)衡量。

3.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性統(tǒng)計(jì)

本文選取2003—2017年31個(gè)地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，所得數(shù)據(jù)是根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省份統(tǒng)計(jì)年鑒以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)整理和計(jì)算。對(duì)于部分缺失數(shù)據(jù)， 采用線性插值法補(bǔ)齊。各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1 各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

4 實(shí)證結(jié)果與分析

4.1 單位根檢驗(yàn)

計(jì)量估計(jì)需要先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，防止出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，保證計(jì)量估計(jì)的有效性。本文采用Hadri LM和Fisher-ADF兩種檢驗(yàn)方法。如表2所示，各個(gè)變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果均在1%的水平下顯著，拒絕原假設(shè)，可認(rèn)為所有變量均平穩(wěn)。

表2 各個(gè)變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

4.2 全國(guó)樣本回歸結(jié)果分析

考慮到模型的內(nèi)生性問(wèn)題，本文利用State15對(duì)模型(1)至模型(3)采用動(dòng)態(tài)面板系統(tǒng)GMM方法進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表3所示。

表3 動(dòng)態(tài)面板系統(tǒng)GMM回歸結(jié)果

實(shí)證結(jié)果表明，Arellano-Bond統(tǒng)計(jì)量AR(2)的P值均大于0.05，說(shuō)明GMM估計(jì)量具備一致性，模型不存在二階自相關(guān)。且Hansen值大于0.1，接受了工具變量不存在過(guò)度識(shí)別的原假設(shè)，說(shuō)明所選的工具變量整體上是合理有效的，因此模型設(shè)定合理。

表3中，模型(1)至模型(3)中全要素生產(chǎn)率的滯后一期與當(dāng)期的全要素生產(chǎn)率呈正相關(guān)關(guān)系，均在1%水平下顯著，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)具有動(dòng)態(tài)連續(xù)性特征。模型(1)中，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度在5%水平下顯著，這表明嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。與此同時(shí)，環(huán)境規(guī)制的平方項(xiàng)在1%水平下顯著，并且符號(hào)為正，這說(shuō)明環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)系是非線性的，它們之間是一個(gè)開(kāi)口向上的拋物線，即“U”型。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，這表明環(huán)境規(guī)制在達(dá)到某一個(gè)臨界值后，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，假設(shè)1得到驗(yàn)證。

就控制變量而言，模型(1)中，技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放均能顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，這說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新會(huì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)；對(duì)外開(kāi)放能通過(guò)吸引外商投資，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育水平則表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在10%水平下顯著，這可能是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)增加的同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)的比重在下降，而整體上我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然依賴(lài)于第二產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)環(huán)境的破壞導(dǎo)致治污成本增加，不利于企業(yè)創(chuàng)新從而抑制了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)；教育水平在5%水平下顯著，說(shuō)明教育水平在短期內(nèi)無(wú)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

加入政府干預(yù)后，從模型(2)和模型(3)可以看出，政府干預(yù)在1%水平下顯著，意味著政府干預(yù)力度過(guò)大不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。環(huán)境規(guī)制和政府干預(yù)的系數(shù)均為負(fù)數(shù)，而交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，在1%水平下顯著。說(shuō)明隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升，政府干預(yù)程度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的抑制作用減弱，而政府干預(yù)的引入弱化了環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的阻礙作用。假設(shè)2的環(huán)境規(guī)制與政府干預(yù)的交互作用對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的正向效應(yīng)得到驗(yàn)證。下面繼續(xù)檢驗(yàn)區(qū)域異質(zhì)性。

4.3 區(qū)域樣本回歸結(jié)果分析

為了進(jìn)一步考察環(huán)境規(guī)制與政府干預(yù)的交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)影響是否存在區(qū)域異質(zhì)性，本文對(duì)我國(guó)三大地區(qū)分別進(jìn)行了回歸，回歸結(jié)果如表4所示。

表4 分地區(qū)動(dòng)態(tài)面板回歸結(jié)果

從模型(2)可以看出，環(huán)境規(guī)制對(duì)于東西部地區(qū)的影響均在5%水平下顯著，均為負(fù)向影響，說(shuō)明在東西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大，越會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。因此，在東西部要實(shí)施相對(duì)較為寬松的環(huán)境規(guī)制政策。而在中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制能明顯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，這和全國(guó)的回歸結(jié)果保持一致。

從模型(3)可以看出，政府干預(yù)在東西部地區(qū)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，政府干預(yù)與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)在東西部地區(qū)的表現(xiàn)和全國(guó)一致，在中部地區(qū)卻表現(xiàn)出明顯的抑制作用。就中部地區(qū)而言，環(huán)境規(guī)制能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，而由于政府干預(yù)負(fù)向抑制作用的存在，兩者的交互項(xiàng)在1%水平下顯著，說(shuō)明政府干預(yù)和環(huán)境規(guī)制未能形成良好的互動(dòng)作用，抑制了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。由此可以看出，環(huán)境規(guī)制與政府干預(yù)的交互作用對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)存在區(qū)域異質(zhì)性，進(jìn)一步驗(yàn)證了假設(shè)2。

5 結(jié)論與啟示

本文運(yùn)用2003—2017年31個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證考察了環(huán)境規(guī)制及政府干預(yù)與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的影響。研究發(fā)現(xiàn)：環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)之間呈“U”型，越過(guò)拐點(diǎn)后，環(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)；而環(huán)境規(guī)制和政府干預(yù)的良性互動(dòng)能有效促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。分地區(qū)回歸結(jié)果表明，東西部環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的影響和全國(guó)保持一致，環(huán)境規(guī)制與政府干預(yù)的交互作用能顯著促進(jìn)東西部的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，在中部則表現(xiàn)出抑制作用。除此之外，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育水平和對(duì)外開(kāi)放都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。

根據(jù)上述結(jié)論，本文得到如下啟示：適當(dāng)加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，有利于發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。在充分考慮我國(guó)不同地區(qū)間環(huán)境規(guī)制、政府干預(yù)力度、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及對(duì)外開(kāi)放等方面差異的情況下，政府要針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，制定差異化規(guī)制措施和規(guī)制強(qiáng)度。更重要的是，要利用好環(huán)境規(guī)制與政府干預(yù)的良好互動(dòng)作用，政府應(yīng)適當(dāng)放松干預(yù)和管制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的雙贏。