曹允春 張雪穎

(中國民航大學經(jīng)濟與管理學院，天津 300300)

0 引 言

2018年11月中共中央、國務(wù)院提出要盡可能發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，推動長江上游、中游、下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江省市高質(zhì)量發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動、和諧發(fā)展和節(jié)約集約的現(xiàn)實載體，是實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶各區(qū)域均衡化向前發(fā)展的重要力量；科技創(chuàng)新作為提升國家及區(qū)域競爭力的重要手段，已逐步成為評價城鎮(zhèn)綜合實力的核心要素。在目前新型城鎮(zhèn)化和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略都尚未完成的現(xiàn)實背景下，研究兩者關(guān)系將有助于探索科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的新模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

國內(nèi)外關(guān)于科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化關(guān)系的研究主要從3個方面展開。一是科技創(chuàng)新對新型城鎮(zhèn)化的作用研究。王蘭英等認為科技創(chuàng)新對城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用主要表現(xiàn)為技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，驅(qū)動通信技術(shù)發(fā)展和文化、制度、社會管理的進步[1]。劉順飛等認為科技創(chuàng)新可以有效加速城鎮(zhèn)化進程，并隨區(qū)域變化而表現(xiàn)出差異性[2]。二是新型城鎮(zhèn)化對科技創(chuàng)新的影響研究。大量研究顯示，城鎮(zhèn)化作為各國科技創(chuàng)新不可或缺的影響因素之一，為科技創(chuàng)新提供了多角度支持。Rosenthal等、Tappeniner等認為城鎮(zhèn)化進程中城市規(guī)模擴大，在產(chǎn)業(yè)與知識集聚上為科技創(chuàng)新營造了良好的環(huán)境[3-4]。程開明等認為城鎮(zhèn)化利于新技術(shù)產(chǎn)生，還利于其擴散[5]。仇怡認為城鎮(zhèn)化促進科技創(chuàng)新發(fā)展的同時，技術(shù)應(yīng)用會加強當?shù)氐目萍紕?chuàng)新活動[6]。三是科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系研究。Enkel等認為城市化所具有的高聚集性為科技創(chuàng)新提供了必要的環(huán)境支持，科技創(chuàng)新為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動力[7]。田逸飄等基于省級面板數(shù)據(jù)對科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系進行探析，認為二者間耦合協(xié)調(diào)測度在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)隨時間推移逐步縮小，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)隨時間推移有擴大趨勢[8]。

綜上所述，已有研究較多偏向于二者間的單向影響，揭示影響二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系內(nèi)在因素的研究較少。本文在定性分析科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化間彼此作用機理的基礎(chǔ)上，以長江經(jīng)濟帶為例，建立耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，定量測度并解析二者耦合協(xié)調(diào)的演進規(guī)律和趨勢，為探討和制定科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化間多維耦合協(xié)同發(fā)展之路提供理論依據(jù)。

1 科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系

科技創(chuàng)新能明顯提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，但二者的建設(shè)速度并不總是一致。根據(jù)原有發(fā)展經(jīng)驗，當城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，要素投入增加無法推進城鎮(zhèn)化進程時，就需依靠技術(shù)創(chuàng)新和人力資本增加。新型城鎮(zhèn)化在城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上強調(diào)以人為本、城鄉(xiāng)一體，通過人口集聚、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)改善等方式促進科技創(chuàng)新水平提高，其實質(zhì)是城鎮(zhèn)化建設(shè)尋求高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生需求催促著技術(shù)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新則是通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和利用效率、改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境等方式促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相互制約和影響。從系統(tǒng)論和發(fā)展的角度來看，二者間存在一正和一負兩個反饋通道。正反饋即協(xié)調(diào)發(fā)展，二者相互促進，此過程耦合協(xié)調(diào)度越高，越能加速兩系統(tǒng)發(fā)展從而獲得更高溢出效應(yīng)，提升區(qū)域綜合實力。負反饋即失調(diào)制約，二者相互阻礙，此過程耦合協(xié)調(diào)度低，城鎮(zhèn)化建設(shè)未實現(xiàn)從量到質(zhì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新未實現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的應(yīng)用，創(chuàng)新動力不足，制約兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)效益發(fā)揮且對區(qū)域競爭力和綜合發(fā)展都有不利影響。從理論角度辨析兩系統(tǒng)間關(guān)系(見圖1)，是從實證角度探討二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的邏輯前提，實證研究探討兩系統(tǒng)在時間和空間上的耦合協(xié)調(diào)演化規(guī)律，是為最終結(jié)論做進一步量化說明及論證。

圖1 科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化互動關(guān)系

2 指標選取與模型構(gòu)建

2.1 評價指標體系構(gòu)建

本文以2007—2018年長江經(jīng)濟帶九省兩市數(shù)據(jù)為研究對象，借鑒熊湘輝等的研究[9]，將科技創(chuàng)新劃分為科技投入和科技產(chǎn)出2個子系統(tǒng)，將新型城鎮(zhèn)化分為人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化5個維度進行衡量。以《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國教育統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》及各省市統(tǒng)計年鑒(2008—2019年)等數(shù)據(jù)來源為依據(jù)，構(gòu)建科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的綜合評價指標體系。

2.2 極值法和熵值法確定指標權(quán)重

2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型

表1 協(xié)調(diào)類型劃分

3 實證分析

根據(jù)熵值法，利用2007—2018年長江經(jīng)濟帶九省兩市相關(guān)數(shù)據(jù)，確定該地區(qū)兩系統(tǒng)各指標權(quán)重(見表2)。

表2 長江經(jīng)濟帶地區(qū)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度指標權(quán)重

3.1 科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)變動趨勢

科技創(chuàng)新綜合發(fā)展指數(shù)在研究期內(nèi)呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(見圖2)，各年均值在時序上表現(xiàn)為公式(1)的擬合(見圖2，x指年份，R2表示擬合度，下同)。根據(jù)熵值法計算結(jié)果，科技創(chuàng)新選取指標中權(quán)重占比前三的專利授權(quán)數(shù)、專利申請數(shù)、科技論文發(fā)表數(shù)分別增長549.7%、499.7%和210.0%。對比得出科技創(chuàng)新投入指標計算結(jié)果低于產(chǎn)出數(shù)據(jù)，其中教育支出和科技支出占比增幅較低，只有R&D經(jīng)費投入占比漲幅較大，達881.6%。從空間分布上看，2018年長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)從東到西、從北到南的降低趨勢。以上海為代表的長江下游地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)均值突出，達0.62，高出中游三省和上游四省市0.36和0.42。但由于上海早期基礎(chǔ)較好，研究期內(nèi)上海科技創(chuàng)新綜合發(fā)展指數(shù)漲幅最小，僅有92.8%，其余省份均達到1倍以上增長。

圖2 長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)變動趨勢

新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)在研究期內(nèi)除2013—2014年波動外，整體呈遞增趨勢(見圖2)，各年均值在時序上變化情況表現(xiàn)為公式(2)(見圖2)。根據(jù)熵值法計算得出結(jié)果，新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)增長主要得益于權(quán)重占比較大的社會和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的漲幅，兩系統(tǒng)均值漲幅達345.8%和173.2%。人口城鎮(zhèn)化系統(tǒng)權(quán)重占比較大，位居第二，但整體漲幅情況一般，只有13.1%。隨新型城鎮(zhèn)化提出而被不斷強調(diào)的集約高效的綠色城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指標只有66.2%和8.4%的增長。從區(qū)位上來看，2018年新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)出較為明顯的東強西弱態(tài)勢。江浙滬地區(qū)上海表現(xiàn)最為突出達0.74，其余也都達到0.5以上。中部江西和湖北的綜合發(fā)展指數(shù)分別為0.43和0.40，其余省份均處在0.3～0.4。從漲幅上看，東部三省一市漲幅最大，研究期內(nèi)漲幅達119.9%。

3.2 長江經(jīng)濟帶耦合協(xié)調(diào)度變動趨勢

根據(jù)長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)趨勢線和線性擬合公式可以看出，研究期內(nèi)二者呈現(xiàn)較好的同方向變動，其共同作用下的耦合度在研究期內(nèi)均位于高水平耦合階段，協(xié)調(diào)度完成了從輕度失調(diào)向初級協(xié)調(diào)的過渡(見圖3)。整體看，長江經(jīng)濟帶上游、中游、下游3個區(qū)域的協(xié)調(diào)度變化趨勢相同(見圖4)，但所處階段不同。研究期內(nèi)，長江下游逐漸從瀕臨失調(diào)過渡至中級協(xié)調(diào)；長江中游由輕度失調(diào)過渡至勉強協(xié)調(diào)；長江上游則經(jīng)歷了由中度失調(diào)至勉強協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變過程。

圖3 長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的耦合度和協(xié)調(diào)度

圖4 長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度

長江下游地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置、高度的產(chǎn)業(yè)集聚和繁榮的第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引大量的就業(yè)人口聚集，帶來人口遷入。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不斷促進基礎(chǔ)設(shè)施完善，并推動城市運營管理向著高效化發(fā)展。人口和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化以及科技創(chuàng)新的不斷向前共同促進新型城鎮(zhèn)化指數(shù)提升，推動其高質(zhì)量發(fā)展。對下游地區(qū)三省一市逐一進行分析，上海作為直轄市之一，在城市發(fā)展建設(shè)上有更多的行政和財政自主權(quán)，各項指標均呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，2016年科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化就已達到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。相比上海，江蘇和浙江發(fā)展較為同步，研究期內(nèi)，均完成了從瀕臨失調(diào)向中級協(xié)調(diào)的過渡。而安徽相較于江浙滬地區(qū)，各項指標均有一定差距，作為連接中國東南部的過渡地帶，在產(chǎn)業(yè)及交通基礎(chǔ)等方面仍有一定不足，研究期內(nèi)只完成輕度失調(diào)到勉強協(xié)調(diào)的過渡。

長江中游三省發(fā)展較強于上游地區(qū)同時遠差于下游地區(qū)，其城鎮(zhèn)人口占比和人均GDP只有長江下游四省市的61.3%和42.1%，人口和產(chǎn)業(yè)的集聚程度都低于長江下游地區(qū)，在科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)得分上均較低。研究期初，中游三省均處于輕度失調(diào)階段，湖北因科技創(chuàng)新的投入力度最大，擁有較多的科研院所，聚集高素質(zhì)人才多，其科技創(chuàng)新綜合發(fā)展指數(shù)高于其余二省，同時帶動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展不斷加快，研究期末，達到初級協(xié)調(diào)階段，而江西和湖南在研究期末也都只達到勉強協(xié)調(diào)階段。

長江上游三省一市地處我國西部地區(qū)，其所處區(qū)域大多為交通欠發(fā)達的山地和丘陵地形，原有地形地貌等生態(tài)環(huán)境對城市發(fā)展有一定程度的阻礙，導致區(qū)域內(nèi)發(fā)展具有一定不均衡性。重慶和成都作為區(qū)域內(nèi)大型中心城市，區(qū)位優(yōu)勢突出，對區(qū)域發(fā)展有一定帶動作用，研究期內(nèi)重慶和四川均完成由輕度失調(diào)到勉強協(xié)調(diào)的過渡，重慶作為直轄市之一，其發(fā)展速度快于四川，于2015年便達到勉強協(xié)調(diào)，而四川2017年才達到勉強協(xié)調(diào)。對比以上兩個省市來看，云南和貴州科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化間的協(xié)調(diào)性較差，主要歸咎于其科技創(chuàng)新發(fā)展遲緩，未能給新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供高效助力，同時新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也未能及時有效地為科技創(chuàng)新提供高素質(zhì)的人才保障，研究期內(nèi)二者發(fā)展階段呈現(xiàn)一定的同步性，均只完成從中度失調(diào)向瀕臨失調(diào)的過渡。

4 結(jié)論與建議

本文在已有相關(guān)研究基礎(chǔ)上首先進行兩系統(tǒng)的內(nèi)在機理分析，進而從耦合協(xié)調(diào)角度，分別構(gòu)建科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的綜合評價指標體系，利用2007—2018年長江經(jīng)濟帶九省兩市的數(shù)據(jù)實證分析了科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的時空差異。研究發(fā)現(xiàn)：長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展指數(shù)在研究期內(nèi)均呈同方向增長，其中新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)好于科技創(chuàng)新綜合評價結(jié)果，但由擬合公式發(fā)現(xiàn)，后者綜合發(fā)展指數(shù)增幅略快于前者；長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度，從時間上看呈現(xiàn)較好的增長趨勢，研究期內(nèi)完成了由中度協(xié)調(diào)階段向高度協(xié)調(diào)階段的過渡，從空間上看表現(xiàn)出由西向東的遞增趨勢；長江經(jīng)濟帶上游、中游、下游省市各自表現(xiàn)出低度、中度、高度的耦合協(xié)調(diào)性，且在研究期內(nèi)長江經(jīng)濟帶上游、中游、下游省市內(nèi)部差異基本無縮小趨勢。

科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展對長江經(jīng)濟帶的健康和可持續(xù)發(fā)展尤為重要，應(yīng)從高效節(jié)約以及未來功能角度，提高對科技創(chuàng)新在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的催化劑作用的認識，結(jié)合當?shù)厍闆r，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化并給予應(yīng)用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的帶動及引領(lǐng)，進一步提高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟價值。加強各省市聯(lián)動互助關(guān)系，合理高效配置資源，充分發(fā)揮“多點”作用，高度及優(yōu)度協(xié)調(diào)省市應(yīng)加強與中度、低度協(xié)調(diào)省市的聯(lián)系，分享創(chuàng)新應(yīng)用成果，利用空間外溢效應(yīng)帶動區(qū)域城市一體化發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)及長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)，最終促進城市健康及可持續(xù)發(fā)展。