孫俊華 趙紅彬/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。江蘇是畜牧大省，養(yǎng)殖品種多、數(shù)量大，主要有生豬、家禽、牛、羊等養(yǎng)殖品種，2020年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值1315.8億元，連續(xù)十年超千億元。畜牧業(yè)機(jī)械化對(duì)提高生產(chǎn)效率、改善養(yǎng)殖環(huán)境、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量等起到至關(guān)重要作用。近年來(lái)，江蘇在推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化方面進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐探索，全省畜牧業(yè)機(jī)械化水平達(dá)53.4%，居于全國(guó)前列，但受養(yǎng)殖規(guī)模、種類(lèi)、效益等因素影響，同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)低于種植業(yè)機(jī)械化水平27個(gè)百分點(diǎn)，且存在發(fā)展不均衡等突出問(wèn)題，成為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

實(shí)踐與探索

優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，增加畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼品目供給。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高生產(chǎn)效率的一項(xiàng)惠農(nóng)政策，可操作性強(qiáng)，引領(lǐng)作用明顯。全省持續(xù)優(yōu)化畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，明確將生豬等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，且優(yōu)先補(bǔ)貼畜禽糞污處理、環(huán)境控制等急需解決環(huán)節(jié)。目前，納入補(bǔ)貼的畜牧業(yè)機(jī)械共32個(gè)品目，涉及飼料生產(chǎn)與加工、飼喂、環(huán)境控制、糞便處理、畜產(chǎn)品采集等畜禽養(yǎng)殖各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在總體補(bǔ)貼比例不超出30%的原則內(nèi)，著力提高畜牧業(yè)機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼額度。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)殖“宜機(jī)化”步伐。2020年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制訂了《江蘇省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，系統(tǒng)規(guī)范了畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備技術(shù)參數(shù)，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化配置，主要包括生豬、肉羊、肉雞、蛋雞、水禽、奶牛等6類(lèi)畜禽養(yǎng)殖。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市及78個(gè)涉牧縣（市、區(qū)）均制定了畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整方案，關(guān)閉搬遷1萬(wàn)余個(gè)落后畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。2020年，全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到83%，擁有省級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)159家，自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)得到普及推廣。

推行先進(jìn)理念，加快智慧牧業(yè)落地見(jiàn)效。全省成立智慧牧業(yè)裝備科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)針對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)信息感知、畜禽精準(zhǔn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、智慧管控大數(shù)據(jù)平臺(tái)等開(kāi)展基礎(chǔ)研究和裝備研發(fā)，推進(jìn)畜種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，全面提升畜禽智慧養(yǎng)殖管理水平。部分大型養(yǎng)殖場(chǎng)積極推進(jìn)AI智慧養(yǎng)殖，自動(dòng)采集畜禽體型、身長(zhǎng)、體重等數(shù)據(jù)，全天候監(jiān)控聲音、體溫、心跳、呼吸、體表等變化，多維度評(píng)價(jià)飼料功效和飼喂績(jī)效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)飼喂，智慧牧業(yè)成為新理念。

問(wèn)題與原因

主要問(wèn)題：“一低兩個(gè)不均衡”。一是總體水平較低。按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)第2部分：畜牧養(yǎng)殖》評(píng)價(jià)顯示，2020年江蘇省畜牧業(yè)機(jī)械化水平為53.4%，而根據(jù)同類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，種植業(yè)機(jī)械化水平達(dá)80.4%，其中糧食作物機(jī)械化水平已超過(guò)90%。二是不同規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展不均衡。新建大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)理念先進(jìn)，機(jī)械化程度高，基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化。但受一次性投入大、經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定等因素影響，中小養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械投入愿望不高，特別是老舊養(yǎng)殖場(chǎng)改造難度大，導(dǎo)致中小養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械設(shè)備少而舊，機(jī)械化程度低。同時(shí)，全省還有零散養(yǎng)殖戶(hù)90余萬(wàn)戶(hù)，養(yǎng)殖量占比近17%，這些養(yǎng)殖戶(hù)機(jī)械使用更少。三是不同環(huán)節(jié)之間機(jī)械化水平不均衡。當(dāng)前，全省畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別為：飼料生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)81.8%，飼喂環(huán)節(jié)36.8%，糞便處理環(huán)節(jié)36.9%，環(huán)境控制環(huán)節(jié)59.6%，畜產(chǎn)品采集環(huán)節(jié)42.7%（其中擠奶92.5%，撿蛋28.2%，剪毛12.9%)。精準(zhǔn)飼喂、糞便處理、畜產(chǎn)品采集等重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較低。

原因分析：一是資金投入不足。畜牧業(yè)機(jī)械設(shè)備一次性投入大，主要靠養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自有資金，壓力較大。根據(jù)調(diào)研測(cè)算，年出欄5000頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，機(jī)械設(shè)備購(gòu)置資金需一次性投入150萬(wàn)元-200萬(wàn)元，年出欄1萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，需500萬(wàn)元左右；年存欄10萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，機(jī)械設(shè)備購(gòu)置資金需一次性投入250萬(wàn)元左右。由于畜牧業(yè)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定大綱制訂不及時(shí)，部分企業(yè)制造的畜牧業(yè)機(jī)械無(wú)法通過(guò)推廣鑒定，無(wú)法享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。2020年，全省使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金17.7億元，補(bǔ)貼機(jī)具12.8萬(wàn)臺(tái)，但畜牧業(yè)機(jī)械僅使用補(bǔ)貼資金2331.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具1721臺(tái)，僅占1.3%。近年來(lái)，支持畜牧業(yè)發(fā)展的各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金，主要為綜合性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、更新支持不足。二是推廣應(yīng)用力度不大。江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系建設(shè)較早，省市縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到很強(qiáng)的技術(shù)支撐作用。但基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)主要以推廣種植業(yè)機(jī)械為主，對(duì)畜牧業(yè)機(jī)械推廣力度不夠。全省700余家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、2700余個(gè)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)大都以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等種植業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售為主，對(duì)畜牧業(yè)機(jī)械涉及較少。三是生產(chǎn)制造企業(yè)不強(qiáng)。江蘇是農(nóng)機(jī)制造大省，省內(nèi)擁有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)1000余家，年產(chǎn)值1000億元以上，但畜牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠(chǎng)家數(shù)量較少，省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)僅16家，且整體規(guī)模不大，地區(qū)聚集度不強(qiáng)。外省企業(yè)則缺乏銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)布局，導(dǎo)致全省畜牧業(yè)機(jī)械供給與需求不適配。四是研發(fā)示范項(xiàng)目不多。省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研推資源整合不夠，各級(jí)用于畜牧業(yè)機(jī)械研發(fā)、試驗(yàn)、示范項(xiàng)目資金數(shù)量少，企業(yè)研發(fā)投入主動(dòng)性不高，帶動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化示范推廣量不夠、面不廣。一些科研單位與畜牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接循環(huán)不暢，成果轉(zhuǎn)化率低。

思考與建議

建設(shè)“種養(yǎng)并重”農(nóng)機(jī)化推廣體系。一是典型示范。畜牧業(yè)可以借鑒種植業(yè)機(jī)械化推廣的方式方法，培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集全系統(tǒng)之力，多層次舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，由點(diǎn)及面，推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化推廣由以種植業(yè)為主向“種養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展代理銷(xiāo)售畜牧業(yè)機(jī)械業(yè)務(wù)。指導(dǎo)省內(nèi)畜牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)加快銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)布局，快速建設(shè)集機(jī)械裝備銷(xiāo)售、零配件供應(yīng)、維修服務(wù)、信息反饋為一體的畜牧業(yè)機(jī)械“4S店”。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，為省外制造企業(yè)入境銷(xiāo)售提供便利。三是優(yōu)化評(píng)價(jià)方法。建立更加科學(xué)的畜牧業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展列入鄉(xiāng)村振興績(jī)效考核，引導(dǎo)市縣政府出臺(tái)支持政策，加大資金投入，優(yōu)化工作舉措，力爭(zhēng)到2025年，全省畜牧業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%左右。

發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引領(lǐng)作用。一是加快標(biāo)準(zhǔn)供給。統(tǒng)籌加快畜牧業(yè)機(jī)械制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給，提高畜牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定能力，為調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼品目提供技術(shù)支撐。二是優(yōu)化補(bǔ)貼程序。目前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序流程是以種植業(yè)機(jī)械為主制訂的，與畜牧業(yè)機(jī)械特點(diǎn)有諸多不相適應(yīng)的地方。比如，當(dāng)前補(bǔ)貼以單臺(tái)為單位實(shí)施，而畜牧業(yè)機(jī)械一般都是多臺(tái)套集成使用，制約養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)貼申請(qǐng)。積極探索畜牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼方法，將畜牧業(yè)機(jī)械成套設(shè)備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，由單臺(tái)套購(gòu)置補(bǔ)貼向成套集成設(shè)備轉(zhuǎn)變，允許同類(lèi)機(jī)械一次性申請(qǐng)補(bǔ)貼等。三是推進(jìn)政策融合。會(huì)同銀行等金融機(jī)構(gòu)探索畜牧業(yè)機(jī)械化信用貸款新模式，推廣使用“農(nóng)機(jī)云貸”等金融產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化金融政策與補(bǔ)貼政策相融合。四是擴(kuò)大項(xiàng)目支持廣度。各級(jí)畜牧業(yè)項(xiàng)目資金既支持大型養(yǎng)殖場(chǎng)，也支持中小型養(yǎng)殖場(chǎng)；既支持新建項(xiàng)目，也支持改造項(xiàng)目；既支持綜合性建設(shè)項(xiàng)目，也支持單獨(dú)機(jī)械化項(xiàng)目。

加快推進(jìn)智慧牧業(yè)建設(shè)。一是新建高標(biāo)準(zhǔn)智能化養(yǎng)殖場(chǎng)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，依托大型養(yǎng)殖集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)化畜牧業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化全程服務(wù)“交鑰匙”工程，通過(guò)全包流程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶(hù)只要提供資金和土地，就可以快速便捷建設(shè)高效智能化養(yǎng)殖場(chǎng)。二是推動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造。支持鼓勵(lì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，完善設(shè)施，向適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)方向發(fā)展，支持鼓勵(lì)它們進(jìn)行信息化、智能化設(shè)施與裝備升級(jí)改造，促進(jìn)畜禽設(shè)施裝備使用、管理與信息化技術(shù)深度融合，力爭(zhēng)到2025年，全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到85%。三是建設(shè)畜牧業(yè)機(jī)械化示范基地。統(tǒng)籌規(guī)劃，按照全省正在實(shí)施的“農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)”統(tǒng)一部署，分批打造一批智能化綠色化畜牧業(yè)機(jī)械化示范基地，加快智能高效、福利安全的養(yǎng)殖裝備科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械智能化領(lǐng)跑全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推一體化發(fā)展。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)科研院所，加強(qiáng)畜禽健康養(yǎng)殖與疫病防控工藝、畜禽生理與環(huán)境控制機(jī)理、畜禽行為與養(yǎng)殖裝備關(guān)系、新材料和信息化技術(shù)等研究，為自動(dòng)化、智能化、系統(tǒng)化、數(shù)字化畜牧業(yè)機(jī)械研發(fā)提供基礎(chǔ)。二是組織校企聯(lián)合攻關(guān)。整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮省智慧牧業(yè)裝備科技創(chuàng)新中心帶動(dòng)作用，梳理一批畜牧業(yè)機(jī)械關(guān)鍵核心技術(shù)，將精準(zhǔn)飼喂、養(yǎng)殖信息監(jiān)測(cè)、疫病防控、母豬養(yǎng)殖智能管控、畜禽自動(dòng)抓取等裝備技術(shù)列入清單，組織高校、科研院所、龍頭企業(yè)共同申報(bào)重大研發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合攻關(guān)，打破學(xué)科、校際、校企壁壘，推動(dòng)成果快速轉(zhuǎn)化。三是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈資源，引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大畜牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)投入，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)機(jī)械本土化生產(chǎn)能力，在部分重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)下，支持引導(dǎo)揚(yáng)州、常州等地形成畜牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)制造集聚區(qū)。四是加快應(yīng)用人才培養(yǎng)。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)操作工、維修工等應(yīng)用人才短缺嚴(yán)重，全省農(nóng)機(jī)維修人機(jī)比為1:1700，直接影響機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用效率，畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展由于水平低，受影響更大。為此，涉農(nóng)院校特別是職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)該增設(shè)畜牧業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)課程，增加招生數(shù)量、教學(xué)力量和教學(xué)時(shí)間，更新教學(xué)理念，注重聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)代培畜牧業(yè)機(jī)械操作維修技術(shù)骨干，通過(guò)應(yīng)用實(shí)踐，培養(yǎng)大批懂技術(shù)、會(huì)操作的技術(shù)骨干?！?/p>