楊天水/江蘇省委農(nóng)辦副主任

近年來(lái)，江蘇全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，積極培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。特別是2021年以來(lái)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳把家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)行動(dòng)納入“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)全省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展再上新臺(tái)階。

全省家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展工作取得新成效

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全省家庭農(nóng)場(chǎng)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。目前，全省納入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)接近18萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到2150萬(wàn)畝。二是家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)成為保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要力量。全省從事種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)分別占64.5%、19.9%、8.2%、5%，其中從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)9萬(wàn)家、經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1535萬(wàn)畝，分別占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)和總經(jīng)營(yíng)面積的51.4%和71.4%。三是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)態(tài)不斷提升。全省家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)面積126畝，80%的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積在50—300畝之間。累計(jì)培育各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)1.44萬(wàn)家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2567家。全省家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到216個(gè)，其中市級(jí)聯(lián)盟7個(gè)、縣級(jí)聯(lián)盟38個(gè)。超過(guò)5萬(wàn)家家庭農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記，1萬(wàn)多家通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，4000多家擁有注冊(cè)商標(biāo)。

加強(qiáng)日常管理。一是把名錄管理作為重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于把符合條件的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)納入家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理的要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2020年出臺(tái)《江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理暫行辦法》，明確家庭農(nóng)場(chǎng)名錄錄入的條件和程序，組織各地抓緊摸排填報(bào)。全省納入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量與“三普”規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)比值達(dá)到120%。二是把選樹(shù)典型作為重要措施開(kāi)展得有聲有色。從2014年開(kāi)始，江蘇每年評(píng)定一批省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。2020年8月，調(diào)整完善省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定條件，突出“最佳規(guī)模效益”導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)行逐級(jí)審核、限額推薦、擇優(yōu)評(píng)定的辦法和有進(jìn)有出、等額遞補(bǔ)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為增強(qiáng)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)主的榮譽(yù)感和使命感，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，2020年為歷年評(píng)定的省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一制發(fā)了榮譽(yù)牌匾。建立省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，每年征集編印一批家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，為優(yōu)秀的家庭農(nóng)場(chǎng)積極爭(zhēng)取高規(guī)格榮譽(yù)表彰。2020年江蘇省4家家庭農(nóng)場(chǎng)入選第二批全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，數(shù)量居全國(guó)第一；3名家庭農(nóng)場(chǎng)主入選全國(guó)勞動(dòng)模范，占全國(guó)入選家庭農(nóng)場(chǎng)主的一半；2名家庭農(nóng)場(chǎng)主獲得全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“抗擊新冠肺炎疫情突出貢獻(xiàn)農(nóng)民”稱(chēng)號(hào)；2名家庭農(nóng)場(chǎng)主入選全省“巾幗三農(nóng)之星”。2021年新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)333個(gè)、全省家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例20個(gè)。三是把通報(bào)考核作為督促激勵(lì)手段用準(zhǔn)用好。2020年5月起，建立家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理月度通報(bào)制度，僅兩個(gè)月就實(shí)現(xiàn)全省名錄錄入率100%。2021年，“家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平”被納入全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)信息的錄入率、準(zhǔn)確率和示范家庭農(nóng)場(chǎng)培育程度等情況，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

持續(xù)改善服務(wù)手段。一是引導(dǎo)財(cái)政資金向家庭農(nóng)場(chǎng)投入。把“家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”納入中央和省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，引導(dǎo)財(cái)政資金通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，每年支持一批家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件、提升經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是引導(dǎo)承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。建立土地流轉(zhuǎn)合同備案和登記制度，修訂全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)服務(wù)，全面推廣土地流轉(zhuǎn)線(xiàn)上交易，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽。全省承包土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)3200萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)61%，其中超過(guò)7成流向家庭農(nóng)場(chǎng)。三是引導(dǎo)知識(shí)技能向家庭農(nóng)場(chǎng)傳輸。開(kāi)展省市縣三級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)。借助省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校的教學(xué)資源，“十三五”期間累計(jì)培訓(xùn)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)主1600人次。全面推行“一村一名責(zé)任農(nóng)技員”包村聯(lián)戶(hù)制度，每個(gè)責(zé)任農(nóng)技員聯(lián)系一個(gè)村、對(duì)接一批家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。建立“農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范展示基地+基層農(nóng)技推廣站點(diǎn)+家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的技術(shù)推廣機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研銜接。在全國(guó)率先建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)——農(nóng)技耘APP，組織416名專(zhuān)家開(kāi)展“全天候、保姆式”在線(xiàn)服務(wù)，對(duì)包括家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的40余萬(wàn)用戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

創(chuàng)新推出支持舉措。一是“定制”專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行、郵儲(chǔ)銀行江蘇省分行、省農(nóng)擔(dān)公司簽訂了《家庭農(nóng)場(chǎng)融資合作協(xié)議》，專(zhuān)門(mén)推出“家庭農(nóng)場(chǎng)貸”融資產(chǎn)品。截至2021年6月底，兩家銀行累計(jì)向1.79萬(wàn)個(gè)家家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放66.18億元貸款。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。爭(zhēng)取省政府將常州市武進(jìn)區(qū)和張家港市開(kāi)展的水稻收入保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣至全省33個(gè)產(chǎn)糧大縣，支持海門(mén)、丹陽(yáng)、金湖等地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)履約保險(xiǎn)試點(diǎn)。為更好地滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的多元化需求，委托保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)，2021年4月份開(kāi)始，在徐州市銅山區(qū)、泰州市姜堰區(qū)和泗洪縣試點(diǎn)。截至目前，共有94家家庭農(nóng)場(chǎng)參保，涉及種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的41種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保費(fèi)147萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障2261萬(wàn)元。三是推出家庭農(nóng)場(chǎng)電子記賬模式。為引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)化成本核算意識(shí)，提高記賬效率，與信息技術(shù)企業(yè)合作研發(fā)出家庭農(nóng)場(chǎng)電子記賬軟件——家庭農(nóng)場(chǎng)隨手記APP。2021年5月份，先行在徐州市銅山區(qū)、常州市新北區(qū)、泰州市姜堰區(qū)試點(diǎn)。8月初，在全省面上推開(kāi)。至9月底，有效用戶(hù)數(shù)接近1萬(wàn)個(gè)，其中，徐州、鹽城、淮安、宿遷等4個(gè)市的用戶(hù)數(shù)量超過(guò)1000個(gè)。四是組織改革試驗(yàn)。依托省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新平臺(tái)和政策資源，支持南京市江寧區(qū)等11個(gè)縣（市、區(qū)）探索創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展培育機(jī)制，為全省面上工作提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

切實(shí)增強(qiáng)培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的責(zé)任感和使命感

培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是深化農(nóng)村改革、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要舉措。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央在科學(xué)分析國(guó)情、農(nóng)情的基礎(chǔ)上，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求所作出的重大決策。我們必須高度重視，不能簡(jiǎn)單當(dāng)成一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，還要作為一項(xiàng)政治任務(wù)落實(shí)好。

在思想認(rèn)識(shí)上，要深刻理解培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重大意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)作出重要指示。2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)中指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率”。2019年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)的講話(huà)中指出，“突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展”。2020年7月，習(xí)近平總書(shū)記在吉林調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要積極扶持家庭家場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”?？倳?shū)記的系列講話(huà)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)指明了方向、提供了根本遵循。我們要切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門(mén)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》等部署要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、確保取得實(shí)效。

在目標(biāo)定位上，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展上，我們要對(duì)標(biāo)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，做到目標(biāo)清晰、措施具體、保障有力、操作可行。一方面，要繼續(xù)壯大家庭農(nóng)場(chǎng)群體規(guī)模。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，沒(méi)有一定的數(shù)量支撐是不行的。這里的數(shù)量，既可以是家庭農(nóng)場(chǎng)的個(gè)數(shù)，也可以是家庭農(nóng)場(chǎng)的總經(jīng)營(yíng)面積。雖然今后一些小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的退出可能導(dǎo)致一些地方家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量減少，但是趨勢(shì)上看，家庭農(nóng)場(chǎng)的總經(jīng)營(yíng)面積還是會(huì)穩(wěn)步增加。各地要在質(zhì)量?jī)?yōu)先基礎(chǔ)上，將家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量提升作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，尤其要注意把有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的普通農(nóng)戶(hù)發(fā)展成家庭農(nóng)場(chǎng)。另一方面，要大力實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的差異化需求分析，跟蹤監(jiān)測(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和前瞻性?！笆奈濉逼陂g，全省要繼續(xù)按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育一大批生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)的家庭農(nóng)場(chǎng)。到2025年，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的支持政策更加系統(tǒng)，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制更加完善，管理制度更加健全，各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)取達(dá)到3萬(wàn)家。

在路徑模式上，要做到發(fā)展與規(guī)范并進(jìn)。堅(jiān)持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基本內(nèi)涵，抓住規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化這幾個(gè)關(guān)鍵。一是規(guī)?；?。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營(yíng)管理能力，實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益。宜大則大、宜小則小，防止出現(xiàn)貪大求多、人為“壘大戶(hù)”、拔苗助長(zhǎng)等不良傾向。加強(qiáng)扶持政策的普惠性，當(dāng)前要重點(diǎn)扶持新成長(zhǎng)的家庭農(nóng)場(chǎng)。二是標(biāo)準(zhǔn)化。支持家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新裝備，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等工作，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)走特色優(yōu)質(zhì)高效的路子。三是集約化。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)要素集約，做到節(jié)力、節(jié)水、節(jié)肥和增產(chǎn)、增效、可持續(xù)發(fā)展。注重資源循環(huán)利用，減少污染，保持農(nóng)村山清水秀的田園風(fēng)貌，擦亮美麗鄉(xiāng)村的底色。四是規(guī)范化。鼓勵(lì)條件優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)好的家庭農(nóng)場(chǎng)到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)，做好自身發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支管理，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。

在工作方法上，要落實(shí)“寓管理于服務(wù)”的理念。江蘇家庭農(nóng)場(chǎng)普遍規(guī)模較小、實(shí)力較弱，必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)和管理，努力做到“三善”：一要“善指導(dǎo)”。加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)能力。二要“善支持”。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)，政策支持必須跟上，既要有普惠性政策，也要有差異化措施，合理選擇政府支持的時(shí)機(jī)、手段和方式。主動(dòng)調(diào)研了解家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中面臨的共性難題，采取措施解決或者積極推動(dòng)解決。三是“善引導(dǎo)”。按照可學(xué)習(xí)、易推廣、能復(fù)制的要求，繼續(xù)做好各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定和典型案例遴選推薦工作。廣泛運(yùn)用多種媒體，加大好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳力度，并為家庭農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)取更多的榮譽(yù)表彰。

多措并舉推動(dòng)全省家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將家庭經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，是農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，未來(lái)將在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。扶持家庭農(nóng)場(chǎng)，就是扶持小農(nóng)戶(hù)，就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是促進(jìn)農(nóng)民增收。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制和政策體系，推動(dòng)全省家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化組織保障。省委省政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育工作，“家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展”被列入2021年的全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，責(zé)無(wú)旁貸，要把考核壓力變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭作用，爭(zhēng)取將家庭農(nóng)場(chǎng)工作列入地方黨委政府重要議事日程，做到有文件指引、有要素保障、有統(tǒng)一步調(diào)。設(shè)區(qū)市要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)形成上下貫通、執(zhí)行有力的工作機(jī)制?？h（市、區(qū)）要科學(xué)制定本地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，明確路線(xiàn)圖、責(zé)任書(shū)、時(shí)間表，強(qiáng)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。

提升發(fā)展質(zhì)量。要加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)信息的規(guī)范采集和日常管理，建立動(dòng)態(tài)更新等制度，夯實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展的工作基礎(chǔ)。以促發(fā)展、促規(guī)范為目的，持續(xù)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，健全省、市、縣三級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。加大家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主至少每三年輪訓(xùn)一次，切實(shí)提升素質(zhì)能力。支持組建家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，邀請(qǐng)銀行、郵政等服務(wù)單位參加，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)資源共享，提升自我服務(wù)水平。穩(wěn)步做好家庭農(nóng)場(chǎng)隨手記APP的推廣使用工作。支持家庭農(nóng)場(chǎng)按照“三品一標(biāo)”等規(guī)范要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化生產(chǎn)，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)、延伸二三產(chǎn)，拓展初深加工、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀(guān)光等新業(yè)態(tài)，形成“家庭農(nóng)場(chǎng)+”經(jīng)營(yíng)新模式。

加強(qiáng)要素支撐。把握“受益面廣、針對(duì)性強(qiáng)”的政策指向，重點(diǎn)從財(cái)政投入、金融保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、用地保障等方面集中發(fā)力，建立健全符合家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的支持政策體系。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，明確任務(wù)清單，強(qiáng)化績(jī)效考核，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)受益面。推動(dòng)落實(shí)“家庭農(nóng)場(chǎng)貸”協(xié)議，有序推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷提升金融保險(xiǎn)服務(wù)的可得性、覆蓋面、便利度。注重整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)的資源，支持家庭農(nóng)場(chǎng)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施等各類(lèi)項(xiàng)目和工程建設(shè)。大力培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)其開(kāi)展面向家庭農(nóng)場(chǎng)的病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、機(jī)械化生產(chǎn)、灌溉排水、貯藏保鮮等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)用地要素保障，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)用于倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬、冷藏保鮮、農(nóng)機(jī)放置、農(nóng)產(chǎn)品初加工等的設(shè)施用地給予統(tǒng)籌安排。探索合理的土地租金定價(jià)機(jī)制，保證糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的合理利潤(rùn)空間。

加快立法進(jìn)程。中央明確要求加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)立法研究，鼓勵(lì)各地出臺(tái)規(guī)范性文件或相關(guān)法規(guī)。圍繞培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)先后單獨(dú)或聯(lián)合其他部門(mén)出臺(tái)了一系列政策文件。為了加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性，將這些分散的政策予以整合優(yōu)化，上升到政府規(guī)章層面，按照省領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將積極爭(zhēng)取將《江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)辦法》列入2022年省政府立法計(jì)劃，目前已著手開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)未來(lái)兩年在全國(guó)率先出臺(tái)一部高質(zhì)量的政府規(guī)章，保障全省家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，并為全國(guó)性立法作出貢獻(xiàn)。

狠抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的“三管三必須”要求，切實(shí)履行好對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督職責(zé)。把安全生產(chǎn)納入家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)內(nèi)容。在各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定和各種推優(yōu)工作中，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，牢牢把握安全生產(chǎn)底線(xiàn)?！?/p>