韓亞維 王志強(qiáng)

（西安歐亞學(xué)院，陜西 西安 710065）

1 研究方法

采用田野法與訪(fǎng)談法。為充分了解當(dāng)前西安市高校體育場(chǎng)館的社會(huì)化現(xiàn)狀，走訪(fǎng)了西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)等高校體育場(chǎng)館的管理人員，全面了解專(zhuān)家們對(duì)于西安市的高校體育場(chǎng)館進(jìn)行社會(huì)化的看法，進(jìn)而保障本研究的科學(xué)性。

2 高校體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)分析

2.1 高校體育場(chǎng)館資源相對(duì)比較豐富，擁有的體育場(chǎng)館資源較多，并且學(xué)校新建校區(qū)配備有一流的綜合性體育設(shè)施資源，同時(shí)由于其不是專(zhuān)門(mén)的營(yíng)利性投資體育場(chǎng)館，所以其運(yùn)行成本與社會(huì)場(chǎng)館相比較低，再加上地理位置的影響，對(duì)于高校周邊社區(qū)居民來(lái)說(shuō)有其得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2 高校擁有素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)性體育人才，其在體育健身、體育場(chǎng)館的管理、使用等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)他們有著多年從事體育教學(xué)、訓(xùn)練、管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于如何科學(xué)的規(guī)劃、使用體育場(chǎng)館有著豐富的舉措。高校體育專(zhuān)業(yè)性人才，不僅能滿(mǎn)足大眾健身的要求，而且能較好地滿(mǎn)足不同年齡及身份的社會(huì)各階層人士的運(yùn)動(dòng)健身需求，同時(shí)在此基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)部分體育項(xiàng)目的有償服務(wù)，不僅能緩解高校體育發(fā)展的資金壓力，同時(shí)有利于培育體育競(jìng)技人才，可謂一舉多得。

2.3 現(xiàn)階段部分高校體育場(chǎng)館實(shí)行封閉式管理，場(chǎng)館資源利用率不高，未能發(fā)揮高校體育場(chǎng)館在全民健身中的作用。加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配體育場(chǎng)館資源，科學(xué)的解決社區(qū)體育場(chǎng)館資源匱乏以及高校體育場(chǎng)館資源利用率低之間的矛盾，使高校體育場(chǎng)館成為學(xué)校體育和全民健身運(yùn)動(dòng)的有效載體，相輔相成，優(yōu)化社會(huì)資源分配。

3 西安高校體育場(chǎng)館資源規(guī)模分析

通過(guò)對(duì)西安市32所普通高校體育場(chǎng)館資源進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，32所高校共擁有室內(nèi)、室外的體育場(chǎng)館數(shù)量之和為799塊，其中室外體育場(chǎng)館702個(gè)，占場(chǎng)館數(shù)量總比例的87.86%，每個(gè)學(xué)校平均擁有21.9個(gè)；室內(nèi)場(chǎng)館97所，占總比例的12.14%，每個(gè)學(xué)校平均3.03所。

西安市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的室外體育場(chǎng)館（地）資源相對(duì)較為豐富，但是，室內(nèi)體育場(chǎng)館（地）資源相對(duì)比較緊缺，通過(guò)對(duì)高校體育場(chǎng)館管理人員進(jìn)行訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，西安市高校學(xué)校體育場(chǎng)館基本能夠有效的保證日常體育教學(xué)、訓(xùn)練的需要。但是學(xué)校體育場(chǎng)館在項(xiàng)目上存在分布不均的情況，部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地多、部分項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地少,存在場(chǎng)地資源配置不充分,利用率不高的情況。其次，西安市高校體育場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，雖然西安市場(chǎng)館數(shù)量較多，但是標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)館數(shù)量較少，不能滿(mǎn)足高水平賽事舉辦的需要?？傮w來(lái)說(shuō)，西安市高校體育場(chǎng)館數(shù)量近年來(lái)不斷攀升，但是高規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)館缺乏仍是現(xiàn)階段西安市高校場(chǎng)館存在的主要問(wèn)題。

4 西安市高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)情況分析

當(dāng)前，我國(guó)高校的體育場(chǎng)館皆是由學(xué)校的體育部、體育系或體育學(xué)院為單位進(jìn)行主要管理工作。學(xué)校體育場(chǎng)館的管理部門(mén)主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本的教學(xué)工作以及學(xué)生的課外活動(dòng)來(lái)進(jìn)行管理與配置。由于學(xué)校場(chǎng)地規(guī)格不高、器材功能也較單一，多數(shù)學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)置簡(jiǎn)單使用說(shuō)明和制定簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，并未從體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)層面對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行通盤(pán)考慮。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，加大對(duì)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入，高校標(biāo)準(zhǔn)化田徑場(chǎng)、多功能體育場(chǎng)館等建設(shè)蔚然成風(fēng)。傳統(tǒng)的粗放型體育場(chǎng)館管理方式已不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段高校高規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)化的體育場(chǎng)館管理需求。

4.1 西安市普通高校的體育場(chǎng)館管理模式分析

通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查,西安市普通高校的體育場(chǎng)館管理多為學(xué)校體育部門(mén)管理、學(xué)校后勤物業(yè)管理、學(xué)校行政部門(mén)管理和私人承包等，多數(shù)高校體育場(chǎng)館管理模式為學(xué)校體育部門(mén)管理，少數(shù)學(xué)校體育場(chǎng)館由場(chǎng)館處、物業(yè)等進(jìn)行管理，部分高校體育場(chǎng)館由個(gè)人承包管理。

表1顯示，在全部調(diào)查的32所院校中，有20所高校體育場(chǎng)館由學(xué)校的體育部門(mén)直接管理，占62.5%；部分高校由行政部門(mén)進(jìn)行社會(huì)化開(kāi)放管理（6所高校由學(xué)校場(chǎng)館處負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館管理，占18.75%）；個(gè)人承包及物業(yè)部門(mén)管理占比較少。學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況探索其適合的體育場(chǎng)館管理模式，合理配置相關(guān)資源，注重體育場(chǎng)館資源的公共產(chǎn)品屬性，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

4.2 場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的收費(fèi)情況分析

體育場(chǎng)館建設(shè)成本較高，且后期維護(hù)費(fèi)用較高，學(xué)校體育場(chǎng)館作為一種特殊的公共產(chǎn)品，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，如何收費(fèi)，是值得體育場(chǎng)館管理者思考的一個(gè)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查：在32所高校中，僅有7所高校體育場(chǎng)館無(wú)償對(duì)社會(huì)開(kāi)放；其余高校對(duì)社會(huì)個(gè)人以及團(tuán)體進(jìn)行了不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的劃分。體育場(chǎng)館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般采用校內(nèi)、校外劃分不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)校內(nèi)收費(fèi)價(jià)格較為低廉；校外收費(fèi)則高于校內(nèi)。足球、游泳、羽毛球、網(wǎng)球等群眾參與度高的項(xiàng)目，其場(chǎng)地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因消費(fèi)人群較多、維護(hù)成本較高等原因收費(fèi)較高。

表2 32所高校場(chǎng)館對(duì)外收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)

在有償開(kāi)放體育場(chǎng)館的西安市25所高校中，各學(xué)校的收費(fèi)方式也略有不同，分別采用了：對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員收費(fèi)、辦理不同周期的使用卡、實(shí)行會(huì)員制、開(kāi)辦培訓(xùn)班、收取單位承辦活動(dòng)的場(chǎng)地租賃費(fèi)、包場(chǎng)費(fèi)等方式。具體數(shù)據(jù)如表3所示：對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員收費(fèi)的占60%、辦理不同周期的使用卡的占44%、實(shí)行會(huì)員制的占24%、開(kāi)辦培訓(xùn)班的占40%、收取單位承辦活動(dòng)的場(chǎng)地租賃費(fèi)的占76%、包場(chǎng)費(fèi)的占48%。

表3 25所有償對(duì)外開(kāi)放高校體育場(chǎng)館收費(fèi)方式統(tǒng)計(jì)

4.3 場(chǎng)館在對(duì)外開(kāi)放中的安全情況處理能力分析

學(xué)校體育場(chǎng)館的安全處理是學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)內(nèi)外開(kāi)放的重要安全因素保障。學(xué)校的安全問(wèn)題包括校園安全、人身安全以及活動(dòng)安全。這些問(wèn)題也同樣存在于高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中。體育場(chǎng)館因經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不同，其所存在的安全隱患也不同，經(jīng)營(yíng)同類(lèi)項(xiàng)目的場(chǎng)館所存在的安全問(wèn)題卻又類(lèi)似。在調(diào)查結(jié)果表明，西安市的高校體育場(chǎng)館很少發(fā)生重大安全事故，高校場(chǎng)館的負(fù)責(zé)人與負(fù)責(zé)部門(mén)都很重視其安全問(wèn)題，盡量避免因使用方法不當(dāng)所造成的人員傷害事故，以及配套做好事故發(fā)生后的及時(shí)處理與降低傷害的處理方法。

表4 32所高校對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館的安全責(zé)任問(wèn)題歸責(zé)

針對(duì)對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館的安全責(zé)任問(wèn)題，14所高校認(rèn)為個(gè)人應(yīng)承擔(dān)全部事故責(zé)任；6所高校認(rèn)為事故責(zé)任應(yīng)全部由學(xué)校承擔(dān)；5所高校認(rèn)為事故發(fā)生在學(xué)校場(chǎng)館內(nèi)，應(yīng)該由學(xué)校和個(gè)人共同擔(dān)責(zé)。面對(duì)責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的情況，學(xué)校要在開(kāi)放體育場(chǎng)館時(shí)，要明確管理制度、明晰管理時(shí)段、落實(shí)管理工作和交接方法、加強(qiáng)安保人員的管理工作等來(lái)避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)對(duì)鍛煉人員進(jìn)行健康教育，安排巡場(chǎng)教練進(jìn)行鍛煉指導(dǎo)，減少意外事故的發(fā)生。

4.4 場(chǎng)館經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況分析

體育場(chǎng)館的有效管理和運(yùn)行有賴(lài)于場(chǎng)地的設(shè)施完善、合理的使用、場(chǎng)地的維護(hù)工作、管理人員的合理配置等等。由于體育場(chǎng)館的造價(jià)一般都比較高、日常使用的常規(guī)損耗，對(duì)于體育場(chǎng)館的監(jiān)管、維修等費(fèi)用也很多。在這筆費(fèi)用中，多數(shù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源學(xué)校自身的財(cái)政撥款以及學(xué)校自身開(kāi)創(chuàng)的收益。在西安市的高校體育場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況調(diào)查表明：7所無(wú)償向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館的高校所必用的經(jīng)費(fèi)都來(lái)源于學(xué)校財(cái)政撥款；剩余25所有償向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館的高校，其日常管理維護(hù)費(fèi)用主要來(lái)自于體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造的收益以及學(xué)校撥款，但是學(xué)校撥款依然占主要因素。場(chǎng)館的開(kāi)放創(chuàng)收的資金也僅僅只能夠做到維護(hù)場(chǎng)館設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，當(dāng)場(chǎng)館或器材發(fā)生重大故障時(shí)，仍然得由學(xué)校財(cái)政撥款。

5 結(jié)論和建議

西安市高校室外體育場(chǎng)館資源相對(duì)較為豐富，基本能在保證日常體育教學(xué)、訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放。但存在室內(nèi)體育場(chǎng)館較少，場(chǎng)館地域、項(xiàng)目分布不均衡，標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問(wèn)題。西安市高校無(wú)償開(kāi)放的主要是室外體育場(chǎng)館，并不進(jìn)行商業(yè)化的運(yùn)作，而有償開(kāi)放的體育場(chǎng)館多為室內(nèi)體育館，主要承辦體育賽事、商業(yè)活動(dòng)、體育培訓(xùn)及舉辦會(huì)議等，體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放范圍較廣，但開(kāi)放力度仍需加強(qiáng)。高校與社區(qū)應(yīng)就體育場(chǎng)館資源對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題積極進(jìn)行溝通，促進(jìn)體育場(chǎng)館資源充分對(duì)外開(kāi)放，使高校體育場(chǎng)館成為學(xué)校體育和全民健身運(yùn)動(dòng)的有效載體，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。