摘要：建設(shè)高質(zhì)量教育體系是新時(shí)代我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)，社區(qū)教育在其中居于舉足輕重的地位。本文以武漢市武昌區(qū)中南街道百瑞景社區(qū)為例，剖析新時(shí)代社區(qū)教育的特點(diǎn)及社區(qū)教育發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，總結(jié)出新時(shí)代構(gòu)建示范性社區(qū)教育的創(chuàng)新性可行方法，以期為推動(dòng)新時(shí)代社區(qū)教育示范街建設(shè)提供良好的幫助。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育 ? 教育特點(diǎn) ? 策略

引言

百瑞景社區(qū)是武漢市武昌區(qū)新型小區(qū)型社區(qū)，社區(qū)占地53公頃，居民達(dá)10000戶。近十年來(lái)，在武昌區(qū)社區(qū)教育學(xué)院指導(dǎo)和幫助下，社區(qū)充分利用2000平米黨員群眾服務(wù)中心陣地優(yōu)勢(shì)，有效構(gòu)建了社區(qū)、轄區(qū)單位和廣大居民群眾積極參與的新型社區(qū)教育構(gòu)架，將百瑞景社區(qū)打造成了武昌區(qū)“社區(qū)教育”示范社區(qū)，成為新時(shí)代社區(qū)教育示范街建設(shè)的成功范本。但是面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展需求，如何更好地發(fā)揮百瑞景社區(qū)教育的示范作用，擺脫當(dāng)前社區(qū)教育存在的突出問(wèn)題，需要我們深入思考和積極探究解決方案。

一、社區(qū)教育概述

（一）社區(qū)教育的內(nèi)涵

社區(qū)教育是社區(qū)組織通過(guò)開發(fā)、運(yùn)用本社區(qū)綜合資源，致力于提升本社區(qū)全體人員綜合素質(zhì)和生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而進(jìn)行的一系列教育活動(dòng)。改革開放后，社區(qū)教育得以飛速發(fā)展，其在國(guó)家教育事業(yè)中的作用日益凸顯。[1]進(jìn)入新時(shí)代后，黨中央對(duì)加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系和全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)水平提出了更高要求，社區(qū)教育正是這兩項(xiàng)任務(wù)的重要抓手，其重要性不言而諭。

（二）社區(qū)教育的分類

社區(qū)教育從教育功能角度分類，可劃分為綜合素質(zhì)教育和專業(yè)教育兩大類。綜合素質(zhì)教育是以提升公民綜合素質(zhì)為根本遵循，面向全體居民開展的體育、美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、書法等相關(guān)社區(qū)教育活動(dòng)。專業(yè)教育一般是指對(duì)部分居民實(shí)施的旨在拓展他們的專業(yè)知識(shí)范疇、培養(yǎng)他們專業(yè)能力的教育活動(dòng)。通常是對(duì)社區(qū)內(nèi)失業(yè)、待業(yè)人員或各類殘疾人群開展的生存技能、心理疏導(dǎo)、求職就業(yè)等教育培訓(xùn)活動(dòng)和服務(wù)等。

二、新時(shí)代社區(qū)教育存在的突出問(wèn)題

（一）社區(qū)教育的分類不夠明晰，覆蓋性較低

我國(guó)社區(qū)教育事業(yè)較西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步較晚，教育理念更新緩慢，沒(méi)有立足于我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)民需求實(shí)際，一味照搬西方社區(qū)教育模式，導(dǎo)致我國(guó)社區(qū)教育分類比較模糊，教育結(jié)構(gòu)單一，供給方式呆板。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中推行的社區(qū)教育主要是以提升人們業(yè)余文化生活為主的素質(zhì)教育和提高生存質(zhì)量的健康教育等，針對(duì)不同年齡階段、不同學(xué)歷水平的民眾提供的知識(shí)技能類教育、求職就業(yè)培訓(xùn)教育、金融風(fēng)險(xiǎn)與防范教育、專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)等發(fā)展較為滯后，這就導(dǎo)致社區(qū)教育內(nèi)容不被認(rèn)可，民眾參與意愿較弱，教育覆蓋面和受益面不足，降低了社區(qū)教育的影響力。

（二）社區(qū)教育的廣度和深度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)

人工智能時(shí)代，知識(shí)更新十分迅速，社區(qū)居民受教育水平也較以往有了很大提高，迫切要求社區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，延伸廣度和深度。但當(dāng)前的社區(qū)教育面對(duì)社情、學(xué)情的不同，并沒(méi)有突破社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校辦學(xué)點(diǎn)為聚焦點(diǎn)的基本架構(gòu)，也沒(méi)有從表層向里層，從頂層向底層突進(jìn)，達(dá)到向社區(qū)成員全包容的目標(biāo)。因此，不能最大限度滿足居民優(yōu)質(zhì)化、多樣化學(xué)習(xí)需求。

（三）社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不充足，阻礙了教育資源的有效利用和整合

社區(qū)教育并非屬于純公共產(chǎn)品，因?yàn)樗哂幸欢ǖ膫€(gè)人收益性和排他性，在理論上通常采取政府和個(gè)人共同分擔(dān)的原則，因而社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)在政府財(cái)政撥款的次序等級(jí)中位置靠后，甚至個(gè)別地區(qū)的財(cái)政沒(méi)有單列社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而且大多數(shù)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道單一，資金來(lái)源不穩(wěn)定，這些都容易導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)供應(yīng)不足的情況發(fā)生。社區(qū)經(jīng)費(fèi)的短缺一方面影響了基礎(chǔ)設(shè)施的完善與更新，另一方面也影響了師資力量的壯大，進(jìn)而阻礙了社區(qū)教育的信息化發(fā)展和資源的優(yōu)化配置。

三、新時(shí)代社區(qū)教育示范街建設(shè)的策略

（一）優(yōu)化社區(qū)教育管理體制，構(gòu)建多元辦學(xué)新格局

新時(shí)代社區(qū)教育示范街建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育管理體制建設(shè)，形成以社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心，以政府部門為主導(dǎo)，以社區(qū)力量為主體，以其他社會(huì)力量為輔助的立體、多元辦學(xué)格局，確保其科學(xué)和長(zhǎng)效發(fā)展。例如，百瑞景社區(qū)在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，利用強(qiáng)大的城市基層黨建組織資源來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資源，把社區(qū)教育工作與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到七有，即工作有制度，領(lǐng)導(dǎo)有班子，培訓(xùn)有陣地，學(xué)習(xí)有內(nèi)容，教學(xué)有老師，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，形成了協(xié)調(diào)發(fā)展，借勢(shì)發(fā)展，資源共享，合作共贏的良好局面。

（二）更新社區(qū)教育理念，創(chuàng)新教育形式

新時(shí)代社區(qū)教育示范街建設(shè)要堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向更新教育理念，這是增強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)效性的基本要求。[2]可制定可量化、可評(píng)價(jià)的目標(biāo)管理機(jī)制和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，明確責(zé)任主體、細(xì)化具體措施及考核標(biāo)準(zhǔn)，確保扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)社區(qū)教育內(nèi)容陳舊、形式單一、分類不明等“瓶頸”，可參照百瑞景社區(qū)的做法，借助現(xiàn)代信息化手段拓展社區(qū)教育載體，打造智慧學(xué)習(xí)中心等在線平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算整理分析判斷社區(qū)居民不同群體的文化水平和學(xué)習(xí)需求，分門別類開展專業(yè)知識(shí)教育和各種文體藝教育等活動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)可與高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分利用高校所擁有豐富的人才資源和智力優(yōu)勢(shì)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)共享課程，使社區(qū)居民與在校學(xué)生享有同等的受教育機(jī)會(huì)，這就實(shí)現(xiàn)了區(qū)域各類教育文化資源的統(tǒng)籌，促進(jìn)社區(qū)與高校資源共建共享，也提升了社區(qū)教育的層次。[3]

（三）強(qiáng)化社區(qū)居民參與意識(shí)，培育壯大社區(qū)民間團(tuán)體組織

在社區(qū)建設(shè)發(fā)展中，要堅(jiān)持公益性質(zhì)，強(qiáng)化全體居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)同感及參與積極性，從而為社區(qū)教育筑牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)。目前，志愿者協(xié)會(huì)、社區(qū)醫(yī)療隊(duì)、文體團(tuán)隊(duì)、社區(qū)大學(xué)、業(yè)主委員會(huì)等社區(qū)民間團(tuán)體組織作為“第三種力量”在發(fā)展社區(qū)民主、整合社區(qū)資源方面作用至大。例如，百瑞景社區(qū)組建了12支文體教育團(tuán)隊(duì)，為居民提供菜單式教育服務(wù)，廣泛動(dòng)員民眾參與，強(qiáng)化了社區(qū)居民的日常教育，贏得了居民的支持與擁護(hù)。因此，新時(shí)代社區(qū)教育要暢通社區(qū)民間團(tuán)體組織參與途徑，引導(dǎo)它們?yōu)榻ǔ擅篮蒙罟餐w、公共服務(wù)聚合體的新時(shí)代新型社區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬叔平，鄭曉齊.論社區(qū)教育發(fā)展模式——適應(yīng)北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)化教育模式研究[M].北京：高等教育出版社，2021：26-50.

[2]厲以賢.社區(qū)教育的理念[J].教育研究，2019（3）：21-23.

[3][美]唐·倍根，唐納德· R.格萊葉.學(xué)校與社區(qū)關(guān)系[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2013：52.

作者簡(jiǎn)介：姓名 熊雯（出生年月1981.07），性別 女，民族 漢，籍貫 湖北武漢，學(xué)歷 碩士研究生，職稱 副教授，現(xiàn)工作或?qū)W習(xí)單位 武漢城市職業(yè)學(xué)院，研究方向 ?思想政治教育 馬克思主義哲學(xué)。

有基金項(xiàng)目的還需要項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào) 武漢市職業(yè)教育與成人教育協(xié)會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃課題《新時(shí)代社區(qū)教育示范街建設(shè)策略研究——武漢市武昌區(qū)中南街道百瑞景社區(qū)為例》（2020-09Y）