聶平香

在全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻以及世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的背景下，如期舉行的服貿(mào)會彰顯中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，與世界共享發(fā)展機(jī)遇的意愿。

9月2日晚，中國國家主席習(xí)近平在服貿(mào)會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上發(fā)表視頻致辭，宣示了中國深化改革、擴(kuò)大開放的新舉措，道出了中國創(chuàng)新發(fā)展、更高水平開放的決心和與世界共享發(fā)展機(jī)遇的意愿。

全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的新動力

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化不斷推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易日益成為國際貿(mào)易的重要組成部分和各國經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入了新動能。

2009-2019年全球服務(wù)貿(mào)易出口平均增速為5.4%，增速高于同期全球GDP平均增速（2.8%），也高于貨物貿(mào)易出口增速（4.2%）。2020年受新冠肺炎疫情影響，全球服務(wù)貿(mào)易出口額為4.99萬億美元，同比下降19.8%，服務(wù)貿(mào)易總額在世界貿(mào)易中的比重超過20%（21.6%）。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，2040年服務(wù)貿(mào)易的占比將提高到50%，服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的作用進(jìn)一步提升。全球價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)向生產(chǎn)前的研發(fā)、設(shè)計(jì)階段與生產(chǎn)后的市場嵌入服務(wù)階段轉(zhuǎn)移，以研發(fā)、金融、物流、營銷、品牌為代表的服務(wù)環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的地位愈加凸顯。

如今，隨著新一代科技革命的加速演進(jìn)，數(shù)字技術(shù)迭代創(chuàng)新和應(yīng)用推廣不斷深入。《2020年世界貿(mào)易報(bào)告》指出，自國際金融危機(jī)以來，約有115個(gè)國家推出“工業(yè)4.0”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等戰(zhàn)略舉措?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字交換技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、社會網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)生和發(fā)展，提升了服務(wù)的“可貿(mào)易性”，拓展了服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域和新內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)與零售、娛樂、出版、休閑、金融、衛(wèi)生、教育等越來越多的行業(yè)深度融合，服務(wù)數(shù)字化、外包化進(jìn)程加快，跨境電商、數(shù)字內(nèi)容、搜索引擎、社交媒體、云計(jì)算、數(shù)字支付等新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)。盡管新冠肺炎疫情對全球服務(wù)貿(mào)易造成了重創(chuàng)，但也大大加速了服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化進(jìn)程，為全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，催生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、共享平臺、協(xié)同辦公等新業(yè)態(tài)新模式。

世界進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對開展全球性的規(guī)制協(xié)調(diào)和規(guī)制合作提出了更高要求，服務(wù)貿(mào)易日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的重點(diǎn)。由于在多邊層面構(gòu)建全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則受阻，為了更好搶占規(guī)則制度的制高點(diǎn)，以美國、歐盟、日本為首的發(fā)達(dá)國家積極在雙邊及區(qū)域?qū)用婕泳o構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體系。同時(shí)，隨著發(fā)展中國家整體性崛起，參與及引導(dǎo)包括服務(wù)貿(mào)易規(guī)則在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。服務(wù)市場準(zhǔn)入、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、爭奪采購、競爭政策等相關(guān)規(guī)則成為國際經(jīng)貿(mào)談判的重要議題，推動服務(wù)貿(mào)易自由化與便利化成為高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定的核心內(nèi)容。

中國服貿(mào)亮點(diǎn)突出

在全球服貿(mào)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，中國服貿(mào)不斷發(fā)展壯大并呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，中國服務(wù)進(jìn)出口總額累計(jì)為3.6萬億美元，比“十二五”增長29.7%。其中出口增長21.6%，進(jìn)口增長34.7%。2014年，中國服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，總額躍居世界第二，“十三五”期間服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，目前穩(wěn)居全球第二位，僅次于美國。受新冠肺炎疫情影響，2020年中國服務(wù)貿(mào)易同比下降15.7%，其中出口下降1.0%，進(jìn)口下降24.0%，但服務(wù)出口在世界的排名比2019年提升一位，居世界第四。2021年1-6月，中國服務(wù)貿(mào)易比上年同期增長了6.7%，基本恢復(fù)到了2019年同期水平，在全球率先恢復(fù)增長態(tài)勢。“十三五”以來，中國服務(wù)出口平均增速明顯快于進(jìn)口，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)收窄，2020年服務(wù)貿(mào)易逆差1004.6億美元，比2015年下降53.7%。

中國服貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2020年中國知識密集型服務(wù)進(jìn)出口2947.6億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)44.5%，較2015年末提升24.1個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口占比從68.5%降為50.2%。知識密集型服務(wù)成為中國服務(wù)貿(mào)易增長的主要推動力，“十三五”知識密集型領(lǐng)域進(jìn)出口總額對服務(wù)貿(mào)易總額的貢獻(xiàn)率達(dá)1445.2%。

值得一提的是，“十三五”以來，中國服務(wù)貿(mào)易區(qū)域布局更加均衡?！耙辉圏c(diǎn)、一示范、多基地”的創(chuàng)新發(fā)展平臺網(wǎng)絡(luò)基本建立。東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易依舊居主導(dǎo)地位，中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速發(fā)展。2019年北京、上海、廣東三大服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)服務(wù)進(jìn)出口4759.8億美元，占全國服務(wù)進(jìn)出口總額的60.6%。2020年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額合計(jì)為844.7億美元，占比為12.8%，比2015年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

如今，服務(wù)貿(mào)易逐漸成為中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動力、高水平開放的新引擎、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)核。2020年，中國服務(wù)出口占出口總額的比重為9.8%，比2015年提高1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)外資占比為78.5%，比2015年提高8.7個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)外包從業(yè)人員12 90.9萬人，比2015年增長73.3%。

盡管全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇仍面臨疫情反復(fù)、人流物流受限等不穩(wěn)定不確定性因素，但全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化推動了服務(wù)貿(mào)易快速增長，數(shù)字化也極大拓展了全球服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵和范圍。從國內(nèi)看，中國進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加速構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升，服務(wù)消費(fèi)日益成為居民消費(fèi)的主力，人民群眾對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求日益增長，推動服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提升。從國際上看，疫情將推動服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，顯著增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展新動能。中國在服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的持續(xù)深化，以及跨境服務(wù)貿(mào)易限制措施逐步放寬，將為服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放提供廣闊的合作空間。

共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長

在全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜以及世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的背景下，辦好服貿(mào)會對于中國及全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展都有重大意義。

經(jīng)過多年發(fā)展，服貿(mào)會已經(jīng)成為中國對外開放的重大平臺。新冠肺炎疫情之下，面對全球單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義，中國堅(jiān)持如期舉辦服貿(mào)會，充分體現(xiàn)了中國堅(jiān)持?jǐn)U大開放的堅(jiān)定信心，也持續(xù)釋放中國堅(jiān)持推動經(jīng)濟(jì)全球化、深化國際經(jīng)貿(mào)合作的積極信號，充分展現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，中國已進(jìn)入新發(fā)展階段，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢將進(jìn)一步強(qiáng)化，推動內(nèi)外貿(mào)一體化國內(nèi)國際市場聯(lián)動發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的持續(xù)深化，將使中國服務(wù)領(lǐng)域開放合作的前景更加廣闊。辦好服貿(mào)會將進(jìn)一步深化服務(wù)領(lǐng)域國際合作，更好地促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，激活服務(wù)貿(mào)易增長動能，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

作為全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大的綜合性展會，服貿(mào)會的如期舉辦，能夠凝聚主要國家促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展的共識，以務(wù)實(shí)行動推動全球服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)增長。一方面，服貿(mào)會通過舉辦峰會、高峰論壇、行業(yè)會議和專業(yè)論壇等一系列活動，搭建服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域多雙邊合作、規(guī)則對話和經(jīng)驗(yàn)交流的平臺和橋梁，集中發(fā)布重大開放政策成果，為各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造兼容并包、互利共贏的合作發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全球服務(wù)貿(mào)易的自由化、便利化。另一方面，在全球疫情尚未得到全面控制，在人流物流受限、經(jīng)貿(mào)活動不暢的情況下，服貿(mào)會充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，以線上線下相結(jié)合的方式舉辦，同步推進(jìn)屏對屏、面對面的企業(yè)交流和洽談，能夠幫助企業(yè)多方拓展商機(jī)，對沖疫情影響。

習(xí)近平主席在致辭中指出，“服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用?！薄拔覈鴮⑻岣唛_放水平，在全國推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。”“支持北京等地先行先試打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。”這意味著中國將通過加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

未來，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將會快速增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷凸顯，世界也將在中國的對外開放中收獲更多機(jī)遇。誠如習(xí)近平主席所言，“我們愿同各方一道，堅(jiān)持開放合作、互利共贏，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長?！?/p>