張明順 韓澤瑜

摘要：復合型基層黨務干部隊伍建設(shè)作為公司人才規(guī)劃的重要項目，建立科學的崗位交流、人員培養(yǎng)、業(yè)績評估等機制，結(jié)合公司青年成才、崗位交流、晉升評聘、內(nèi)部配置及人才培養(yǎng)等工作，有針對性地引進技術(shù)、管理方面的優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化基層黨務干部隊伍，努力打造一批政治素質(zhì)好，懂技術(shù)，懂管理，了解職工群眾，了解公司實際的復合型黨務干部隊伍，促進黨建和經(jīng)營融合發(fā)展，為公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

關(guān)鍵詞：復合型;基層;黨務干部;隊伍建設(shè)

一、背景

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，明確提出“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。正值公司收官“十三五”、謀劃“十四五”，以打造黨建“金名片”為主線，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造世界一流企業(yè)的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量的黨建工作是實現(xiàn)這一目標的重要保障?；鶎狱h務干部隊伍作為基層黨建工作的組織者、實踐者、推動者，是保證黨務工作平穩(wěn)運行和各項組織活動順利開展的關(guān)鍵，是落實黨中央決策部署最后一公里的中堅力量，直接決定著各項黨建任務和工作部署能不能落地生根，其素質(zhì)品質(zhì)尤為重要。

二、基層黨務干部現(xiàn)狀

為進一步夯實、擴大黨建成果，了解公司基層黨務干部隊伍建設(shè)的差距及他們的思想動態(tài)，2020年初對基層黨務干部進行了調(diào)研。調(diào)查對象分為兩類，一類是基層專職黨務干部（以下簡稱專職黨務干部），主要是黨委辦公室、組織部、干部部、宣傳部、紀委、巡察辦、團委等黨務部門成員;另一類是基層兼職黨務干部（以下簡稱兼職黨務干部），主要是兼職從事基層黨組織的組織、宣傳、紀檢、青年委員等職務。調(diào)查的問題涉及到基層黨務干部工作感受、工作困惑和壓力、工作期望及黨務干部隊伍建設(shè)的意見建議等，現(xiàn)對調(diào)研結(jié)果簡述及分析如下。

（一）調(diào)研結(jié)果

黨務工作感受方面。50%的基層黨務干部認為黨務工作領(lǐng)導重視、工作得心應手，有45%的黨務干部提出需要更多培訓進修機會來提升自身能力以更好的適應工作。52%的兼職黨務干部對自身的發(fā)展空間較為關(guān)注，認為發(fā)展空間小。

工作壓力及個人愿望方面。91%的基層黨務干部的最大壓力是工作任務;其中71%黨務干部認為工作要求高及檢查考評頻次多、31%黨務干部認為工作與經(jīng)營工作融合難。80%的黨務干部最大愿望是充分發(fā)揮個人才能和價值。

黨務干部隊伍建設(shè)的意見建議方面。有64%的基層黨務干部建議加強業(yè)務培訓、提高工作能力，有60%的建議提升崗位待遇，有48%的建議加強崗位交流、落實任期制度，有41%的建議加強考核激勵，督促履職盡責。

（二）現(xiàn)狀分析

2019年公司黨建實現(xiàn)“成效躍升”，經(jīng)營發(fā)展實現(xiàn)“提質(zhì)增效”，巡視整改、主題教育、風險化解等工作都取得了巨大的成績，各基層黨務干部克服了諸多困難，破解了不少難題，承擔了巨大的工作任務，尤其兼職黨務干部，既要完成本職工作，又要干好黨務工作。尤其是難題攻克、風險破解的過程中不少黨務干部體會到，工作能力難以適應工作需求，希望增加培訓力度。基層黨務干部將充分發(fā)揮個人才能和價值放在了愿望的第一位，也體現(xiàn)出基層黨務干部干事愿望強烈。

公司正值攻堅克難的關(guān)鍵時期，各項任務十分艱巨，各項工作都須逐項分解、強化落實，基層黨務干部肩上的工作繁、任務重。各基層黨務干部提出的檢查考評、高要求恰是強化工作落實的重要舉措，一方面各黨務部門及黨務領(lǐng)導要對各基層黨務干部的工作多加以指導，各項工作的部署開展更應求真務實，避免形式主義;另一方面各基層黨務干部要提高認識站位，敢于啃“硬骨頭”砥礪前行，久久為功。

針對基層黨務干部隊伍的建設(shè)，基層黨務干部提出的加強業(yè)務培訓、提升崗位待遇、加強崗位交流、加強考核激勵等建議都切合實際、具有建設(shè)性，且各項建議舉措都相互關(guān)聯(lián)，互為促進，需制定措施加以實施。

三、基層黨務干部隊伍建設(shè)措施

（一）堅持高標準的黨務干部準入，把好入口關(guān)

按照政治強、業(yè)務精、作風好的要求選拔黨務干部，從源頭上保證質(zhì)量。一是突出政治標準，堅持以德為先，黨務干部必須堅決貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，牢固“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個堅決維護”作為最高政治原則，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，掌握黨務基本知識，公道正派、勇于擔當、廉潔自律、口碑形象好。二是專職黨務干部優(yōu)先從基層兼職黨務干部中選拔，重點從技術(shù)、管理一線，選拔年輕化、高學歷、綜合能力突出、基層經(jīng)驗豐富的員工充實到基層黨務管理崗位上。三是按照“精簡高效、以崗選人、人崗相適”的原則，綜合考量基層黨務干部的年齡、黨齡、黨務工作年限、工作能力等因素進行合理配置，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨務干部，發(fā)揮好帶動和輻射作用。

（二）強化基層黨務干部思想政治建設(shè)，提升認可度

加強基層黨務干部的思想政治建設(shè)，提高基層黨務干部思想政治站位，牢固樹立高度自覺的大局意識、發(fā)展意識，把公司高質(zhì)量的經(jīng)營發(fā)展貫穿于基層組織工作中。一是基層黨務干部要樹立“職務自信”，提高基層黨務工作對企業(yè)發(fā)展促進作用的認識，提高搞好企業(yè)黨務工作是為黨執(zhí)政興國發(fā)揮強基固本作用的認識。二是基層黨務干部要發(fā)揮主觀能動性，需充分調(diào)動基層黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強黨建和經(jīng)營雙融合，堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，貫徹執(zhí)行公司“以客戶為中心、以員工利益為出發(fā)點”理念，把提高企業(yè)效益作為工作的出發(fā)點，通過公司高質(zhì)量發(fā)展，提升公司員工收入水平。

（三）加強基層黨務干部培訓工作，增強戰(zhàn)斗力

強化黨務干部教育培訓是加強黨務干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，通過培訓不斷提高黨務干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，強化黨建與經(jīng)營的融合，助推公司高質(zhì)量發(fā)展。一是按照“把堅定理想信念和提高業(yè)務能力結(jié)合起來，把教育培訓和實踐鍛煉結(jié)合起來，把組織培養(yǎng)與個人努力結(jié)合起來，全面提升黨務干部綜合素質(zhì)能力水平”的要求，充分調(diào)研黨務干部培訓需求的基礎(chǔ)上，開展黨務干部隊伍員工中車網(wǎng)絡(luò)學院課程學習、業(yè)務制度培訓以及外出專項培訓等工作。二是做好基層黨務干部隊伍的內(nèi)訓師及培訓課程的開發(fā)工作，固化知識經(jīng)驗，促進基層黨務干部隊伍知識的傳承和分享。三是通過系統(tǒng)性學習培訓、日常培養(yǎng)和實踐鍛煉，在知識結(jié)構(gòu)上由“專業(yè)型”向“復合型”轉(zhuǎn)變，引導黨務干部不斷提高自身工作能力和理論水平，不斷增強學習和工作本領(lǐng)，善于發(fā)現(xiàn)黨務工作中的問題、破解黨務經(jīng)營工作中的難題。

（四）強化基層黨務干部交流力度，提高競爭力

重視黨務干部的輪崗交流工作，加大黨務管理、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)三類人才之間的輪崗交流力度，把黨務工作崗位打造成為提高素質(zhì)、施展才華、培養(yǎng)人才的重要平臺。一是在政策上要有側(cè)重，要把經(jīng)過黨務崗位鍛煉的經(jīng)歷作為干部選聘、提拔的優(yōu)先選項。二是加強頂層設(shè)計，把黨務干部交流納入公司人才的整體規(guī)劃，使交流常態(tài)化、規(guī)范化，解決黨務干部交流難、“出口”不暢的問題。三是創(chuàng)新交流方式方法，嘗試將空缺崗位、交流條件、輪崗期限予以公開，拓寬交流渠道，打造一個公平公開的雙向交流平臺，營造鼓勵交流、爭先交流的氛圍，使黨務干部隊伍始終保持生機與活力。四是提高大局意識，堅持把黨務工作崗位作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，形成專職黨務干部從行政業(yè)務部門來、到行政業(yè)務部門去的良性循環(huán)。

（五）健全激勵保障機制，提高吸引力

堅持精神激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對黨務干部既嚴格要求，又要熱情關(guān)懷，及時選樹和宣傳先進典型，加大優(yōu)秀黨務干部表彰獎勵力度，使黨務干部不斷受到鼓舞和激勵。一是鼓勵基層黨務干部加強黨建課題研究和工作方法創(chuàng)新，鼓勵實施黨建和經(jīng)營融合的新方法、新路子，建立健全科學的業(yè)績評估方法，對有實效的研究成果要大力推廣、嘉獎。二是落實集團核心人才選拔管理辦法，確保黨務干部在核心管理人才選拔中占有一定比例，讓優(yōu)秀黨務干部有榮譽有地位。三是多輔導員工工作，多關(guān)心員工生活，在工作方式和方法上多創(chuàng)新，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，求真務實，思考問題注重事實依據(jù)，制定解決問題的決策注重實際效果，盡量為基層黨務干部“減負”。四是對基層黨務干部進行了員工職業(yè)生涯輔導，根據(jù)黨務干部個人特點、特長，制定相應的職業(yè)發(fā)展目標，對黨務干部進行青年成才、晉升評聘、崗位交流及人才評定等政策的解讀和輔導，引導基層黨務干部員工通過績效、能力、貢獻的提升，提高工資檔級和工資水平，實現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃目標。

四、具體實效

公司各黨務部門及基層黨組織將復合型基層黨務干部隊伍建設(shè)作為黨建工作的重中之重來抓，從2019年起累計選拔7位優(yōu)秀青年到黨務干部崗位上鍛煉，占總專職黨務干部的23%;在薪酬分配上為基層兼職黨務干部增加了特種工資補貼;在核心人才評定上，向黨務干部適度傾斜，2020年2人入選中車管理專家，1人入選中車資深管理專家;各基層黨務干部組織開展黨建類課題研究，已完成黨建與經(jīng)營“深度融合”創(chuàng)新課題研究成果41個，以理論研究推動和深化“雙強雙促”，有效實現(xiàn)黨建與經(jīng)營的深度融合;進一步強化基層黨務干部的培訓教育，累計開展6次基層黨務干部的專業(yè)及拓展培訓，極大的提升了黨務干部的業(yè)務能力水平。

人盡其才，則百事俱舉。公司以黨務人才為切入點，帶動基層黨政組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準黨建和經(jīng)營工作結(jié)合點，圍繞“一企業(yè)一特色、一支部一品牌”目標，以創(chuàng)新務實的態(tài)度夯實黨建“三基”建設(shè)，打造黨建金名片，提升黨建品牌影響力，彰顯黨建工作價值創(chuàng)造力。公司連續(xù)2年在集團黨建責任制考評中取得較好成績，3個黨建品牌入選中國中車黨支部特色案例100例，初步達到了生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步向好、黨的建設(shè)成效躍升、黨建與經(jīng)營工作雙提升，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

張明順 人力資源部（干部部） 一般干部管理

韓澤瑜 人力資源部（干部部） 副部長

作者簡介：張明順，男，本科，研究方向：人力資源管理、干部管理。