張欣

[摘 要] 如今國有企業(yè)改革逐漸深入，資本運(yùn)營管理的重要地位不斷提高，但我國國有企業(yè)資本運(yùn)營還存在諸多問題，影響企業(yè)改革，給企業(yè)造成利潤損失?；诖?，文章分析了國有企業(yè)資本運(yùn)營主要職能，提出了資本運(yùn)營問題，提出了資本運(yùn)營策略，以期能夠?qū)Y本運(yùn)營策略加以創(chuàng)新，提高資金利用率，推動(dòng)國有企業(yè)改革和健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè);資本運(yùn)營;企業(yè)改革

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.168

我國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入新時(shí)期，國有企業(yè)基本形成了現(xiàn)代管理制度，成為獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)營主體，國有企業(yè)保持快速增長速度。我國國有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，資本存量也不斷擴(kuò)張，出現(xiàn)大量閑置資金。為了提高閑置資金利用率，國有企業(yè)開始重視資本運(yùn)營，但期間產(chǎn)生諸多問題沒有解決，甚至出現(xiàn)資本運(yùn)營失誤，給國有企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，需要加強(qiáng)對國有企業(yè)資本運(yùn)營策略的研究，通過對資本運(yùn)營策略的創(chuàng)新，促進(jìn)國有企業(yè)改革。

1 國有企業(yè)資本運(yùn)營主要職能

如今我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國有企業(yè)改革需要根據(jù)經(jīng)營環(huán)境變化轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，積極落實(shí)國有企業(yè)改革，才能科學(xué)發(fā)展。國有企業(yè)改革需要不斷完善管理機(jī)制、經(jīng)營模式，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國家和政府一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)，通過國有企業(yè)改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，提高我國的綜合國力。從黨的十八大開始，國家和政府不斷推動(dòng)國有企業(yè)改革，支持國有企業(yè)資源充足，提高資本運(yùn)行效率，充分發(fā)揮出資本運(yùn)營優(yōu)勢，推動(dòng)國有企業(yè)改革升級? [1] 。由于國有企業(yè)資本運(yùn)營職能由國有企業(yè)自身履行，造成資本運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營混淆。國有企業(yè)改革更重視資本運(yùn)營，也常出現(xiàn)忽略產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的情況，事實(shí)上并不能提高國有企業(yè)競爭力，對國有企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對此剝離國有企業(yè)資本運(yùn)營職能，交給獨(dú)立的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，能夠讓國有企業(yè)將更多精力放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上，推動(dòng)產(chǎn)品和科技的創(chuàng)新，更有助于提高國有企業(yè)競爭力，提高我國綜合實(shí)力。

2 國有企業(yè)資本運(yùn)營存在的問題

2.1 產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重

國有企業(yè)通過資本運(yùn)營擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)通過資本運(yùn)營擴(kuò)大產(chǎn)能，不考慮風(fēng)險(xiǎn)和成本擴(kuò)張建設(shè)，在擴(kuò)大產(chǎn)能的同時(shí)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，造成國有企業(yè)大量生產(chǎn)資源浪費(fèi)。

2.2 盲目擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模

目前國有企業(yè)主要采取產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，想要在短時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模相對困難。但和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相比，資本運(yùn)營更有利于擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模。在現(xiàn)有政策支持下，國有企業(yè)通過優(yōu)化資本運(yùn)營，能夠促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨行業(yè)經(jīng)營。這一運(yùn)營方式和企業(yè)生產(chǎn)布局脫離，雖然規(guī)模擴(kuò)大，但也造成更大的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，降低了資本運(yùn)營效率。

2.3 企業(yè)競爭力下降

資本運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營有著密切關(guān)聯(lián)。在資本運(yùn)營下推動(dòng)國有企業(yè)不斷擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)，資本運(yùn)營為企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的條件。國有企業(yè)資本運(yùn)營應(yīng)當(dāng)從科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新出發(fā)。但目前國有企業(yè)資本運(yùn)營僅關(guān)注收獲更高的資本回報(bào)，甚至涉足無關(guān)聯(lián)性行業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營面臨著精力不足，影響產(chǎn)品創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新，造成企業(yè)產(chǎn)品競爭力顯著降低? [2] 。國有企業(yè)要提高自身競爭力，需要重視對產(chǎn)業(yè)升級，要將資本運(yùn)營和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相融合，不斷優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。由于現(xiàn)階段資本運(yùn)營并沒有圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，盲目擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，造成產(chǎn)業(yè)競爭力大幅降低。

3 促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展資本運(yùn)營的創(chuàng)新策略

3.1 企業(yè)制度創(chuàng)新

企業(yè)改革要對企業(yè)制度進(jìn)行改革，這也是資本運(yùn)營核心工程，國有企業(yè)要根據(jù)法律規(guī)定積極開展股份制改革，改變傳統(tǒng)觀念，需要分開投資權(quán)和經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化重組企業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，需要在制度上確認(rèn)國有企業(yè)改革思路，實(shí)施混合所有制制度，允許多元持股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、外資持股等形式，允許所有制制度融入國有企業(yè)，從而擴(kuò)張國有企業(yè)資本功能，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活性，實(shí)現(xiàn)所有資本取長補(bǔ)短。其次，針對法人財(cái)產(chǎn)權(quán)建立明確規(guī)定，讓企業(yè)掌握全部財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營，承擔(dān)民事責(zé)任，將法人行為能力以及民事權(quán)利統(tǒng)一，保證企業(yè)有權(quán)利、有能力負(fù)責(zé)企業(yè)管理事務(wù)。最后，國有企業(yè)負(fù)債率居高不下，除稅率負(fù)擔(dān)外，企業(yè)也存在舉債建設(shè)以及經(jīng)營不善的問題。對此我國需要對資本金制度加以完善，擴(kuò)展資本金的出資形式，包括無形資產(chǎn)出資、貨幣出資等，能夠?yàn)閲衅髽I(yè)保障資金支持。

3.2 優(yōu)化資本配置

國有企業(yè)資本運(yùn)營要具備整體布局觀念，需要從整體角度關(guān)注資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合資本。國有企業(yè)需要從經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)行改組，通過重組合并、出售出租的方式，進(jìn)行小型企業(yè)調(diào)整。選擇具體調(diào)整形式上不需局限調(diào)整形式，任何形式均可以嘗試，也要積極引進(jìn)新事物。如采取職工入股分紅、股份合作等方式。其中職工入股分紅是改善國有企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀的有效手段，通過員工入股，能夠提高員工責(zé)任感以及主人公意識，從而將員工個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)整合。將國家資金轉(zhuǎn)換為群眾資本，促進(jìn)國有制向集體制改革，將國有資本投放至大企業(yè)中，促進(jìn)資本功能放大，提高企業(yè)經(jīng)營實(shí)力和競爭力? [3] 。我國需要優(yōu)先選出幾個(gè)試點(diǎn)城市，利用現(xiàn)代資本理念，推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展。利用市場環(huán)境建設(shè)跨國經(jīng)營、跨行業(yè)合作的國有企業(yè)。目前我國國有企業(yè)抵抗資本能力較為薄弱，為了保持穩(wěn)定發(fā)展，必須要提高企業(yè)競爭實(shí)力。大型國有企業(yè)可通過收購破產(chǎn)或劣勢企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)大規(guī)模，充足資本可創(chuàng)造合并效益。在企業(yè)內(nèi)部管理上，需要完善管理機(jī)制。如針對集團(tuán)分公司，制定嚴(yán)格的考核監(jiān)控機(jī)制，將子公司和母公司考核標(biāo)準(zhǔn)銜接，對子公司權(quán)責(zé)明確劃分，實(shí)現(xiàn)子公司的自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，有效推動(dòng)子公司健康運(yùn)營。

3.3 建立投資資金

為了支持我國國有企業(yè)資本運(yùn)營，需要得到大量資金支持，若單獨(dú)采用上市融資和信貸方式，無法滿足投資金額。同時(shí)我國存在部分閑散資金，如保險(xiǎn)資金等，作為穩(wěn)健投資資金，投資范圍有限。我國可建立投資資金，由國家投資銀行負(fù)責(zé)管理，用于對國有企業(yè)資本運(yùn)營的投資，從而達(dá)到雙贏目的?？梢杂行Ы鉀Q國有企業(yè)運(yùn)營資金缺口，同時(shí)擴(kuò)展市場投資渠道，有效控制資本運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。