白樺　黃立軍

自2018年起，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中宣部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和上海市人民政府等部門，于每年5月10日中國(guó)品牌日期間舉辦中國(guó)自主品牌博覽會(huì)及品牌發(fā)展國(guó)際論壇等系列活動(dòng)。各省區(qū)按照國(guó)家要求組織品牌企業(yè)參展，取得了較好的辦展效果。以此為契機(jī)，各地更加重視品牌建設(shè)工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)（含民族自治地方和少數(shù)民族人口較多的青海、云南、貴州三?。┳鳛槲覈?guó)發(fā)展較為落后的地區(qū)，在品牌建設(shè)和發(fā)展方面面臨一些瓶頸和障礙。本文以寧夏回族自治區(qū)為例，首先介紹在品牌建設(shè)和發(fā)展方面的工作情況，然后分析面臨的問(wèn)題，最后提出關(guān)于支持民族地區(qū)品牌建設(shè)的政策建議。

一、寧夏“十三五”期間品牌建設(shè)工作情況

（一）做好政策引領(lǐng)和機(jī)制建立

將質(zhì)量作為品牌根基，寧夏成立了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，引領(lǐng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位先后制定出臺(tái)了《質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》《名牌管理辦法》《發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列政策措施，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)、形成品牌建設(shè)共識(shí)，培育形成了一批品牌標(biāo)桿。

（二）開(kāi)展綜合性品牌活動(dòng)和培訓(xùn)

積極組織區(qū)內(nèi)著名品牌企業(yè)和中小創(chuàng)新企業(yè)參展歷次中國(guó)自主品牌博覽會(huì)，線上“寧夏云展館”和線下實(shí)體展館均受到好評(píng)。依托社會(huì)組織開(kāi)展了“寧夏品牌節(jié)”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)打造自主品牌，樹(shù)立品牌形象，引導(dǎo)品牌消費(fèi)。組織召開(kāi)全區(qū)制造業(yè)對(duì)標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量品牌專題培訓(xùn)，實(shí)地對(duì)企業(yè)開(kāi)展了質(zhì)量品牌咨詢?cè)\斷和指導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，構(gòu)建品牌多元主體參與合作的格局。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

寧夏自古就有塞上江南和天下黃河富寧夏的美譽(yù)，農(nóng)產(chǎn)品有自己鮮明的特色，在全國(guó)有一定競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)大力實(shí)施特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌工程，努力打造“枸杞之鄉(xiāng)”“灘羊之鄉(xiāng)”“甘草之鄉(xiāng)”“馬鈴薯之鄉(xiāng)”，做大做強(qiáng)寧夏枸杞、寧夏菜心、寧夏牛奶等區(qū)域公用品牌。建設(shè)原產(chǎn)地保護(hù)基地，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，規(guī)范公用標(biāo)識(shí)使用。支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，培育打造一批農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

（四）推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量品牌不斷提升

以提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為主要抓手，推動(dòng)質(zhì)量品牌工作扎實(shí)開(kāi)展。制定《工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作計(jì)劃》，指導(dǎo)質(zhì)量品牌建設(shè)工作，認(rèn)真做好質(zhì)量標(biāo)桿遴選、推介和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，建立發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)實(shí)施品種培育工程、品質(zhì)提升工程和品牌創(chuàng)建工程。組織全區(qū)制造業(yè)企業(yè)參與全國(guó)制造業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀網(wǎng)上調(diào)研工作，幫助企業(yè)在質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)應(yīng)用、品牌創(chuàng)建、品牌管理體系運(yùn)用等方面尋找與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)之間的差距，為企業(yè)制定質(zhì)量品牌發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

（五）推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)

創(chuàng)新性開(kāi)展服務(wù)業(yè)品牌化示范建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。發(fā)揮品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)塑造品牌形象、健全品牌管理體系、提升品牌運(yùn)作能力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向品牌化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。以促進(jìn)全域旅游和景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，提升旅游景點(diǎn)吸引力。區(qū)域旅游品牌標(biāo)語(yǔ)“來(lái)寧夏，給心靈放個(gè)假”在央視滾動(dòng)播出，逐漸為全國(guó)人民所熟悉。

二、寧夏品牌建設(shè)工作中存在的問(wèn)題

（一）品牌發(fā)展不平衡

寧夏名優(yōu)品牌大多集中于枸杞、葡萄酒等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，而二產(chǎn)三產(chǎn)品牌建設(shè)比較薄弱。工業(yè)產(chǎn)品仍以煤炭化工等能源、原材料工業(yè)產(chǎn)品為主，整機(jī)終端產(chǎn)品數(shù)量極其有限，不利于品牌建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面，寧夏僅僅在文化旅游、特色街區(qū)、商貿(mào)餐飲等領(lǐng)域有所建樹(shù)，但在酒店、金融、會(huì)展、科技服務(wù)等領(lǐng)域的品牌建設(shè)存在較大短板。

（二）質(zhì)量品牌意識(shí)不強(qiáng)

寧夏的發(fā)展階段處于工業(yè)化中期。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段限制，大部分企業(yè)粗放型生產(chǎn)，粗放式管理的模式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變，質(zhì)量供給水平不高，重規(guī)模、輕質(zhì)量現(xiàn)象仍然廣泛存在。企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)，難以構(gòu)建強(qiáng)大的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比層次較低，具有自主質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)集成集群程度低，輻射帶動(dòng)能力薄弱。

（三）品牌傳播和維護(hù)能力不足

品牌的創(chuàng)建、宣傳、維護(hù)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要耗費(fèi)大量時(shí)間和財(cái)力。寧夏企業(yè)普遍利潤(rùn)不高、財(cái)力欠佳，長(zhǎng)期投資品牌傳播意愿和能力不足。中小企業(yè)大多只能選擇公益活動(dòng)和行業(yè)性展覽展示，只有少部分大企業(yè)和特色企業(yè)有實(shí)力進(jìn)行全國(guó)性廣告宣傳，且仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)從未進(jìn)行品牌宣傳。大部分企業(yè)尚未建立維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌標(biāo)識(shí)的內(nèi)設(shè)部門，造成許多企業(yè)產(chǎn)品品牌甚至區(qū)域性品牌被他人他地盜用、仿冒，給企業(yè)和地方造成經(jīng)濟(jì)損失。

三、關(guān)于國(guó)家支持民族地區(qū)品牌建設(shè)和發(fā)展的政策建議

建議國(guó)家支持民族地區(qū)不斷挖掘自身品牌價(jià)值，在加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、抓好品牌培育、加強(qiáng)品牌推廣、強(qiáng)化品牌保護(hù)等方面做好品牌建設(shè)工作，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，實(shí)現(xiàn)以品牌發(fā)展助推民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）支持民族地區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)

把提升質(zhì)量作為創(chuàng)建品牌的基礎(chǔ)保障，筑牢夯實(shí)質(zhì)量體系。強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)支撐，加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備資源共享。加強(qiáng)質(zhì)量品牌人才隊(duì)伍建設(shè)，將質(zhì)量教育納入民族地區(qū)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。引導(dǎo)國(guó)家級(jí)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)民族地區(qū)質(zhì)量品牌工作進(jìn)行定期測(cè)評(píng)，結(jié)合測(cè)評(píng)結(jié)果幫助民族地區(qū)查找問(wèn)題，不斷提高質(zhì)量工作水平。

（二）支持民族地區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

積極開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，以高標(biāo)準(zhǔn)打造名品牌。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+認(rèn)證”的行業(yè)特色質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，推動(dòng)以民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

（三）支持民族地區(qū)抓好品牌培育、推廣、保護(hù)

支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)品牌培育創(chuàng)建，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的特色品牌企業(yè)。利用各類經(jīng)貿(mào)合作交流平合，鼓勵(lì)民族地區(qū)舉辦和參與品牌展覽和推介活動(dòng)，加大品牌推廣力度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利、商標(biāo)、品牌、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌保護(hù)維權(quán)，強(qiáng)力打擊侵犯民族地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒名牌產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，為民族地區(qū)品牌發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。

（四）支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是品牌創(chuàng)建和發(fā)展的重要引擎，而品牌的良好發(fā)展也將反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局”背景下，建議國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)適宜西部和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，防止制造業(yè)大規(guī)模向國(guó)外轉(zhuǎn)移削弱我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的工作中，建議國(guó)家突出考慮民族地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定差別化準(zhǔn)入政策，促使民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與全國(guó)更好地結(jié)合起來(lái)，形成區(qū)域合理分工、資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（白樺，寧夏大學(xué)2017級(jí)中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士生。黃立軍，寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）