張員員

摘要：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展對建筑工程的招投標造價管理工作也提出了更高的要求，且工程造價管理又是工程管理的重要組成部分，其對于確保工程施工的效率和質(zhì)量，保障建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益都有著非常重要的作用。但是當前的建筑工程招投標階段造價控制工作還存在一定的問題，多方面影響因素的限制，制約了其進一步的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標;造價控制

1工程造價的含義

從建設單位的角度分析，工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。為了獲得投資項目的預期效益，建設單位需要對項目進行策劃決策、建設實施（設計、施工）直至竣工驗收等一系列活動。在上述活動中所投入的全部費用，構(gòu)成了工程造價。文章主要從工程招投標及施工階段兩個節(jié)點出發(fā)，分析工程造價管理目前存在的問題，并探討解決措施。

2工程招投標的基本原則

在建筑工程招投標工作中，相關(guān)人員需遵守信息披露原則、公平原則、公正原則與誠實守信原則這四點基本原則。

（1）信息披露原則是指招標活動與招標程序必須公開進行，要及時公開招標結(jié)果，保證信息披露的平等性，使每個投標人都能獲得相同的信息，使其公平競爭招標。

（2）公平原則要求給予每一位投標者平等的競爭機會，在競標條件與相關(guān)責任義務上要一視同仁，招標文件和程序不得包含任何歧視性要求或規(guī)定。

（3）公正原則要求評標機構(gòu)保持完全中立性，不得存在對某一競標者的傾向性，按照競標標準進行公正評標。

（4）誠實信用原則是對競標者最基本的要求，競標者需要保證誠實的態(tài)度，要認真承擔自己的責任及義務，在競標過程中要遵守相關(guān)法律規(guī)定，不得出現(xiàn)弄虛作假等行為，保障自身與招標單位的利益。

3工程招投標階段造價管理的應對措施

3.1加強造價咨詢單位管理，提高咨詢成果質(zhì)量

造價咨詢單位應以設計圖紙為依據(jù)，對于圖紙上體現(xiàn)的內(nèi)容做到應算盡算，保證工程量計算的準確性以及綜合單價確定的合理性，做到準確計算、不缺項漏項。從目前的設計總體情況來看，設計單位無法把現(xiàn)場所有的內(nèi)容都準確體現(xiàn)在圖紙上，造價咨詢單位能否提前考慮到圖紙以外的工作內(nèi)容等是更加能夠體現(xiàn)造價編制人員水平的部分，這部分的工作更有價值，對于造價控制能夠起到的作用也更大。

在項目施工階段，要加強造價人員與工程項目管理人員的溝通與交流。比如，可以通過每周的監(jiān)理例會進行充分溝通，互相交換想法，靈活、充分地將工程中的各種資源進行合理的整合與分配，起到節(jié)約成本、合理控制工程造價的作用。

3.2采用合理的投標評估方法

評標過程中的合理性主要通過運用合理的低價法和綜合評分法來保證。在特定的投標活動中，總投標價格的成本在總投標價格中占很大比例，并且在評分過程中沒有嚴格的指標，也就是說中標的條件不是唯一的，需要通過綜合性指標來進行綜合評價。同時評標人的主觀因素也或多或少地會對招標結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，這對評標的公平公正性就產(chǎn)生了很大的影響。因此，在工程項目的招標過程中，應采用綜合評分法，注意成本在評估中的重要作用，合理的低價法可以反映市場競爭的公平原則。但是為了安全起見，文明建設或環(huán)境保護項目提供了價格報價，而沒有提供合理說明和證明材料，該價格可被視為低于材料的招標價格;當投標人的投標價格明顯低于其他投標價格，且無法解釋原因，不能提供相應的支持材料時，投標價格也可以被確定為低于材料的招標價格。

3.3對工程造價管理方式進行創(chuàng)新與嚴控手段

既然知道程造價管理方面存在問題，那就必須及時解決，對工程造價制定相關(guān)成本管理條例原則，建立施工成本消耗賬本，對材料費用、人工費用、機械費用和其它費用進行嚴格把控與管理，在此基礎(chǔ)上進行管理模式的創(chuàng)新與高技術(shù)人才的引進，對工程竣工管理與造價管理起關(guān)鍵作用。

3.4制定合理的招標控制價格

水電工程招投標階段施工單位出具的投標價格高低決定了建設單位需要支付的工程成本，如果施工單位在招投標過程中相互串通抬高中標價格，則可以從中牟取最大利益，這樣建設單位需要對水電工程支付更高的工程造價成本。因此建設單位招標人員必須根據(jù)水電工程實際情況編制工程量清單，并且根據(jù)市場價格水平計算合理的預算價格，最后建設單位將此價格進行調(diào)整制定更加合理的招標控制價格。這樣可以防止施工單位圍標、串標，從而提高建設單位的工程造價控制效果。

3.5重視變更簽證管理，規(guī)范辦理程序

作為施工期間成本控制的重要組成部分，變更簽證程序的標準性和時效性尤為重要。以合同為主要依據(jù)對造價進行控制，建設單位應仔細核實變更簽證的必要性，并采用標準表格，規(guī)定好不同權(quán)限下的簽字審批權(quán)限范圍，對變更和簽名實施嚴格的時間限制。一份變更及簽證單應具備一份變更預算，并應編制一份結(jié)算單且對應一個合同。在完成后及時確認已更改的簽證內(nèi)容，特別是隱藏項目，應在被覆蓋之前簽署和確認;驗證與上個月完成的項目對應的更改簽證，并及時填寫審批程序;成本結(jié)算必須至少進行兩級及以上的審核。

3.6關(guān)注招標文件中合同條款的起草

招標活動包含眾多合同文件以及項目管理的責任和風險，有必要量化和明確雙方的責任，維護雙方的合法權(quán)益，避免發(fā)生糾紛。在起草合同時，相關(guān)單位應注意合同語言的嚴謹性，明確每個施工步驟，并確定具體的項目交付時間。當制定工程測量規(guī)范時，通常按照庫存明細表中規(guī)定的計量規(guī)則進行，清除成本內(nèi)容，不能忽略隱藏工程的計算。在工程變更條款和價格調(diào)整條款中，雙方評估方法和原則應達成一致。當工作量發(fā)生變化并調(diào)整了綜合單價時，各方應就綜合單價調(diào)整的公式達成明確的協(xié)議，防止報價出現(xiàn)任何不平衡，如果需要調(diào)整的材料價格發(fā)生重大變化，應在條款中規(guī)定調(diào)整公式和分攤原則。因此，合同條款的制定應明確價格條款的每個細節(jié)，以免以后結(jié)算時遇到任何麻煩;要明確雙方的責任和義務，量化雙方的責任和項目風險，避免歧義;明確項目成本，避免糾紛。

3.7完善水電工程評標體系

水電工程招投標階段多為專家對投標的施工單位進行綜合評標，從而盡可能得到比較科學合理、公平公正的評標結(jié)果，但是目前水電工程的評標時間比較短，即使由專家進行評標也會出現(xiàn)工作不細致的問題。因此，建設單位在招投標階段必須對評標體系進一步完善，首先必須保證邀請到的專家具備極高的專業(yè)水平，并且保障專家擁有充足的時間對工程項目進行了解，然后再讓專家在評標過程中對施工單位的方案進行仔細分析和評價，最后才能使建設單位的工程造價控制水平得到提高。

3.8充分利用大數(shù)據(jù)，提升信息化管理水平

電子信息化使工程造價行業(yè)從紙上計算發(fā)展到線上計算，從單一詢價發(fā)展到人工詢價，從地方發(fā)展到全國。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，工程造價管理工作將變得更加便捷、更加高效。大數(shù)據(jù)將給中國建設工程造價行業(yè)的應用帶來前所未有的改變：實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的動態(tài)、系統(tǒng)和安全的有效管理;在成本控制的前提下實現(xiàn)信息資源的高效管理;及時提供過去、現(xiàn)在和未來市場的一線價格，掌握材料市場動態(tài);為造價決策提供強有力的科學依據(jù)，使決策更加準確，充分利用好大數(shù)據(jù)時代為造價管理工作帶來的便利。

結(jié)論

雖然結(jié)算價超出合同價的情況普遍存在，但是通過行之有效的管理方法加強對工程招投標階段造價管理，完善施工階段造價管理的措施，并讓管理方法落地，可以促進工程造價管理實現(xiàn)預定的造價控制目標。

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