高芳 楊超

摘要：首先介紹了國有企業(yè)基層科技管理工作主要內(nèi)容，包括科技規(guī)劃編制，項目立項，產(chǎn)學研合作等，讓人充分了解工作重點。其次重點說明了四類基層科技管理中存在的主要問題，并給出了改進措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 基層科技管理 改進措施

一、引言

大型國有企業(yè)規(guī)模龐大，是國家的經(jīng)濟支柱，掌握著國家經(jīng)濟命脈，其經(jīng)濟發(fā)展對于國家經(jīng)濟形勢判斷，經(jīng)濟政策制定，經(jīng)濟手段運用，是重要的參考。企業(yè)內(nèi)有多個基層科技管理組織，其工作對于國家部委掌握企業(yè)科技動態(tài)，促進企業(yè)的科技創(chuàng)新工作發(fā)揮著重要的作用。因此，做好大型國有企業(yè)基層科技管理工作，對于促進企業(yè)科技發(fā)展，提升企業(yè)管理水平，具有重要的指導意義。

二、大型國有企業(yè)基層科技管理工作主要內(nèi)容

大型國有企業(yè)基層管理工作內(nèi)容繁雜，具體事務(wù)多，涉及部門廣。了解具體工作將有助于科技部門和管理人員工作中有的放矢，提前安排，事半功倍。

1、建立科技管理體系

企業(yè)科技管理體系建立中，很重要的一部分是需要建立一套適合本企業(yè)的科技管理工作辦法和科技獎勵管理辦法。國有企業(yè)應(yīng)參考國家科技獎勵管理辦法和上級單位的科技工作及獎勵管理辦法，并結(jié)合本單位所在行業(yè)及企業(yè)實際，制定出適合本企業(yè)的科技獎勵管理辦法?；鶎庸芾韱挝灰话銘?yīng)以獎勵為主，企業(yè)應(yīng)該建立科技評審委員會，對項目、專利、科技人員等評審、獎評?？萍吉剟畹哪康闹饕菫榱思詈驼{(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，表彰在科技工作中做出突出貢獻的單位和個人，促進企業(yè)科技進步，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀科技成果，為公司科技發(fā)展做出更大貢獻。

2、制訂科技發(fā)展規(guī)劃

“科學至上”，“科技先行”，科技發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，也是企業(yè)在制定未來發(fā)展方向的引領(lǐng)?；鶎涌萍脊芾聿块T是制定企業(yè)科技規(guī)劃的主力。在規(guī)劃的制定中，首先要了解行業(yè)信息，國際國內(nèi)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，上下游產(chǎn)業(yè)信息等;其次要對企業(yè)進行客觀評價，分析近三年科技研發(fā)現(xiàn)狀，訪談核心科技人才，掌握領(lǐng)導對未來發(fā)展的判斷和規(guī)劃，同時了解行業(yè)內(nèi)主流觀點，對未來進行判斷。基層科技管理部門在制定規(guī)劃過程中除根據(jù)企業(yè)實際，還應(yīng)參考國資委、國家科技部等的規(guī)劃?？萍家?guī)劃編制要與行業(yè)內(nèi)標桿企業(yè)對標分析，明晰企業(yè)現(xiàn)有核心能力和關(guān)鍵挑戰(zhàn)，明確企業(yè)科技發(fā)展定位及戰(zhàn)略目標，確定公司科技發(fā)展主要舉措和安排，以及保障措施等。規(guī)劃編制完成后，要根據(jù)實際發(fā)展情況進行滾動修改，并在規(guī)劃到期后進行檢驗和考核，查看目標是否完成，舉措是否得當，使之操之可行，行之有效，切實可行地指導和引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

3、立項科技計劃項目

科技計劃項目，是技術(shù)開發(fā)的開端和起步，是科技管理的落腳點。科技計劃項目一般分為縱向項目、橫向項目和自主研發(fā)項目。縱向項目主要國家級項目，包括列入國家級項目，國家1025專項、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等科技項目，以及列入省市有關(guān)部門的重點科技計劃項目。橫向項目包括與有關(guān)單位合作研發(fā)的項目，特別是國有企業(yè)間合作研發(fā)的項目。由于縱向和橫向項目都是有制式項目申報書、項目開發(fā)協(xié)議等，在項目管理過程中，嚴格按照申報書和協(xié)議進度要求執(zhí)行。對于企業(yè)自主研發(fā)的項目，企業(yè)可以根據(jù)市場情況及企業(yè)研發(fā)實際需求進行必要的調(diào)整，包括暫停、中止或取消等。立項科研項目，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的抓手，因此，基層科技管理工作對科技計劃項目要加強管理，按期調(diào)度和了解項目進展，對于需要協(xié)調(diào)的資源要及時進行協(xié)調(diào)，與企業(yè)共同努力完成科技攻關(guān)項目任務(wù)。

4、科技預算管理和科技指標考核

科技預算是企業(yè)科技管理工作的基礎(chǔ)，通常會根據(jù)當年預計科技投入和科技產(chǎn)出情況，編制下一年度的科技預算。編制科技預算主要包括科技人才隊伍，科技投入，研發(fā)費用，新產(chǎn)品銷售收入和專利申請等項目?？萍碱A算還包括重點項目的預算，項目投資，預計科技成果和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等?；鶎涌萍脊芾聿块T需考慮科技人才隊伍建設(shè)，關(guān)注研發(fā)和技術(shù)人員、技師等隊伍建設(shè)，并對人事部門提出科技隊伍優(yōu)化建議。

國有企業(yè)須接受上級主管部門的考核，根據(jù)考核指標對經(jīng)營績效進行打分。國有企業(yè)科技管理部門也要對基層企業(yè)下達考核指標，考核指標通常包括：科技投入，科技投入占營業(yè)收入比重，研發(fā)投入，研發(fā)投入占營業(yè)收入比重，新產(chǎn)品銷售收入，專利申請量，發(fā)明專利申請量等指標?；鶎涌萍脊芾砉ぷ髦幸鶕?jù)企業(yè)類型，分解考核指標，對不同的企業(yè)下達的指標不同，考核值不同，要實行差異化考核，不可“一刀切”。差異化考核是國有企業(yè)基層單位管理工作能力的重要展示。

5、科技成果鑒定和轉(zhuǎn)化

為了促進企業(yè)研發(fā)的科技成果盡快走出工廠，實現(xiàn)經(jīng)濟收益，開展科技成果鑒定是一個重要手段和途徑。科技成果鑒定既可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不足，也可以獲得認可和肯定，是企業(yè)進行宣傳和獎項申報的重要一環(huán)。目前科技成果鑒定途徑較多，各省市科技主管部門，行業(yè)協(xié)會等均可開展成果鑒定。此外，根據(jù)科學技術(shù)部《科技成果登記辦法》，國有企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)的機構(gòu)開展成果登記，成果登記規(guī)范了科技成果管理，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升了公司科技創(chuàng)新。

6、科技獎項申報和科技人才推薦

科技獎項申報，是對科技成果的進一步肯定和宣傳，是對科技人員工作的肯定和鼓勵，是在滿足科技工作者精神層面需求的同時，對其研發(fā)工作的進一步獎勵，是一項非常重要的工作。基層科技管理工作中應(yīng)注意收集相關(guān)的獎項申報通知，研究往年申報要求，在項目研發(fā)中注意文件檔案整理，為申報提前做好準備工作。由于國有企業(yè)的地位，企業(yè)內(nèi)有很多行業(yè)專家型人才，因此，基層科技管理部門應(yīng)該積極組織，挑選符合型人才，推薦給行業(yè)協(xié)會、國家部位等，使企業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀員工能夠擔任專家、評委等。企業(yè)優(yōu)秀人才走出去，不僅提升了個人的社會價值，也提升了企業(yè)的社會美譽度，對于企業(yè)的發(fā)展，整體科研實力的提升，均有好處。

7、建設(shè)和維護科技平臺

建設(shè)和維護科研平臺是企業(yè)開展科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是青年科技人才開展創(chuàng)新工作的舞臺，是企業(yè)活力和創(chuàng)造力的著力點，因此科技管理工作的一項重大就是建設(shè)和維護科技平臺。對于國家級研發(fā)平臺，要了解科技部、發(fā)改委、人社部等對平臺的年度考核要求，提前指導企業(yè)做好準備。省級企業(yè)平臺，要關(guān)注各個企業(yè)所在的省份的管理政策，對省級主管部門的要求，要進行重點標記和了解。對于符合條件的企業(yè)，要指導其申請市級及以上研發(fā)中心，并力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，申請更高一級的平臺和政策支持，以獲得更多研發(fā)支持和更大的對外宣傳推廣效應(yīng)。做好企業(yè)科技平臺維護，對于實現(xiàn)高端制造和國際化經(jīng)營意義重大。

8、產(chǎn)學研合作發(fā)展

產(chǎn)學研合作是企業(yè)科技發(fā)展的重要手段。對于基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)而言，需要通過產(chǎn)學研合作，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量，開發(fā)新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，促進企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)中有很多轉(zhuǎn)制的科研院所，他們科研基礎(chǔ)好，創(chuàng)新能力強，可以通過產(chǎn)學研合作，提升產(chǎn)品競爭力，彌補生產(chǎn)管理等不足，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。高等院校通過產(chǎn)學研合作，可以把前沿的研究成果推向市場。在科技管理工作中，要充分利用國有企業(yè)的平臺優(yōu)勢，了解行業(yè)信息，分析相關(guān)情報，尋找合作平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，促進科技工作。

9、拓展國際科技合作

在全球化的大趨勢浪潮中，越來越多的境外企業(yè)成為國有企業(yè)麾下一員，做好不同文化背景、不過國別間的企業(yè)合作，是目前基層科技管理工作的重要內(nèi)容之一。在對外管理中，現(xiàn)階段多以學習為主，管理為輔。要學習國外科技工作先進的管理經(jīng)驗，學習國外科研平臺的建設(shè)和維護，同時，把我們國家對國有企業(yè)的管理融會貫通地運用到境外企業(yè)管理中，讓他們習慣于國內(nèi)企業(yè)的管理思維和模式，將國資委和國有企業(yè)的先進管理辦法應(yīng)用到對境外企業(yè)的管理中，促進外企融合，擴大境外企業(yè)對境內(nèi)企業(yè)的帶動作用?；鶎涌萍脊芾聿块T還要為企業(yè)走出去、請進來做好準備工作，當好企業(yè)工作的引路人，讓企業(yè)在過程中少走彎路，使國際科技合作良性循環(huán)發(fā)展。

10、標準制定工作

國有企業(yè)在很多行業(yè)里都是領(lǐng)軍企業(yè)，積極參與標準制定是提升行業(yè)水平，規(guī)范企業(yè)標準的重要工作。企業(yè)通過參與行標、國標、和國際標準的制定，將有助于整體工業(yè)化水平提升，同時也是產(chǎn)品走出國門，走向世界的必要條件。因此，企業(yè)要高度重視和積極參與標準制定中。基層科技管理部門，要指導企業(yè)積極參與高等級標準制定，還要規(guī)范企業(yè)標準，使企業(yè)的研發(fā)工作標準化，在科研工作中有章可依，有規(guī)可循。標準制定更好地服務(wù)于企業(yè)科研生產(chǎn)工作。

11、科技統(tǒng)計與總結(jié)匯報工作

國有企業(yè)基層科技管理工作中，還有一項重要的職能就是完成國資委、科技部、審計署等下達的統(tǒng)計任務(wù)，包括國有企業(yè)科技情況調(diào)查信息上報表和年度工作總結(jié)，國際科技合作與交流統(tǒng)計調(diào)查和重點工作年度監(jiān)測，企業(yè)年度工作報告編制等，完成科技統(tǒng)計與總結(jié)匯報，是企業(yè)科技管理的年度梳理，不僅完成了上報任務(wù)，也對企業(yè)現(xiàn)有科技事項全面掌握和梳理，因此，基層科技管理人員應(yīng)該認真應(yīng)對和完成。

國有企業(yè)基層科技管理部門是一個管理部門，同時也是服務(wù)部門，要在管理中服務(wù)企業(yè)，在服務(wù)中指導工作。要求科技管理有高度，能夠引領(lǐng)和指導企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作，同時要與企業(yè)一同完成統(tǒng)計匯報等職能。

三、大型國有企業(yè)基層科技管理存在的主要問題及改進措施

1、科技發(fā)展水平不平衡

國有企業(yè)下轄企業(yè)多，產(chǎn)品種類復雜，企業(yè)間發(fā)展不均衡，不同企業(yè)在科技管理方面投入差距較大，科技創(chuàng)新能力發(fā)展不同，集中管理和協(xié)調(diào)難度很大。

改進措施：針對不同企業(yè)需求提出不同要求并采取相應(yīng)的管理與支持手段。制定科技戰(zhàn)略規(guī)劃時，加大對科技創(chuàng)新能力較差的企業(yè)的支持力度，借鑒學習先進的科技管理經(jīng)驗，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情與能力?？萍脊芾聿块T與其他部門協(xié)同合作，市場、銷售、質(zhì)量、售后等部門共同參與其中，實現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。此外，基層科技管理部門應(yīng)該制定詳細策略，與企業(yè)產(chǎn)品全供應(yīng)鏈相關(guān)部門，統(tǒng)一部署，完成研發(fā)創(chuàng)新工作。

2、創(chuàng)新手段落后，科研管理水平低

企業(yè)研發(fā)技術(shù)手段落后，設(shè)備老舊，投入不足，專業(yè)技術(shù)人才能力亟待提升。隨著工業(yè)4.0的不斷推進和深入，各項專業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展，技術(shù)研發(fā)模式不斷變化，但企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新動力不足，人才隊伍結(jié)構(gòu)亟需提升，缺乏科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，不能靈活應(yīng)對市場變化和滿足新興市場需求，缺乏真正的科技投資或發(fā)展需求，以企業(yè)為中心建立有效的產(chǎn)學研體系進展緩慢，阻礙了企業(yè)科技進步的步伐和占領(lǐng)科技制高點的速度。國有企業(yè)集團公司對企業(yè)進行科技創(chuàng)新支持方面程度不均衡，科研實力強的，會獲得更多支持。

改進措施：基層科技管理單位在上傳下達中要發(fā)揮好重要的橋梁和引領(lǐng)工作，通過科技人才、科技獎勵等調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)新積極性，與人力資源部門合作，促進科技人才隊伍合理建設(shè)，利用平臺優(yōu)勢，搭建產(chǎn)學研合作的橋梁，實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)含量的提升，促進國有企業(yè)集團公司加大對企業(yè)科技研發(fā)投入，提升研發(fā)整體實力。

3、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護力度不夠

近年來，國有企業(yè)的專利數(shù)量，特別是發(fā)明專利數(shù)量有很大提升，這是一個值得肯定的良好趨勢，但是很多專利的含金量不高、轉(zhuǎn)化價值不大，主要原因是由于企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，原創(chuàng)精神和研發(fā)深度都不足，無法產(chǎn)生具備轉(zhuǎn)化價值的發(fā)明創(chuàng)造。企業(yè)對專利工作多以完成任務(wù)為導向，不能深入理解專利工作對企業(yè)競爭力的支持作用，對知識產(chǎn)權(quán)“公開換保護”的概念理解不深入，缺乏相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和行業(yè)經(jīng)驗，且不善于利用公開信息自我提升。

改進措施：專利工作不僅是企業(yè)創(chuàng)新的一部分，更是保護知識產(chǎn)權(quán)，占領(lǐng)市場，打擊競爭對手的有力武器。向知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢工作企業(yè)學習，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護的專業(yè)團隊，提升發(fā)明專利比例，提高專利產(chǎn)品銷售收入占比?；鶎涌萍脊芾聿块T應(yīng)加強對企業(yè)產(chǎn)品的了解，通過各種形式幫助企業(yè)突破難點。

4、企業(yè)創(chuàng)新重應(yīng)用，輕基礎(chǔ)

企業(yè)科技創(chuàng)新過度聚焦于產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化，對行業(yè)共性問題、關(guān)鍵技術(shù)等投入不夠，無法形成引領(lǐng)性突破，限制了企業(yè)為客戶提供新技術(shù)、新解決方案，降低了市場競爭力，弱化了行業(yè)話語權(quán)。

改進措施：引進專業(yè)化人才，培養(yǎng)一批有潛力的復合型人才，加大產(chǎn)學研合作的力度和深度，針對關(guān)鍵技術(shù)課題，前瞻性基礎(chǔ)性課題進行聯(lián)合科技攻關(guān)和成果共享。

大型國有企業(yè)基層科技管理工作是企業(yè)科技工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理能力的體現(xiàn)，它關(guān)系到國有企業(yè)科技工作的全面發(fā)展，決定著企業(yè)科技管理工作水平。因此，要深入研究和掌握其工作內(nèi)容及改進措施，尋找適應(yīng)時代發(fā)展需求的科技管理創(chuàng)新模式，加強基層科技管理能力建設(shè)，為上級單位開展科技管理工作當好抓手，為企業(yè)科技創(chuàng)新工作保駕護航，全面促進大型國有企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。