李雪萍

[摘要]本文緊扣行業(yè)單位職能，提出內部審計人員應當準確完整把握新時代內部審計職責定位、堅持觀念創(chuàng)新、聚焦主責主業(yè)、保持獨立客觀立場，依法依規(guī)履職盡責，有效發(fā)揮內部審計在推進單位治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的作用，實現(xiàn)內部審計工作高質量發(fā)展。

[關鍵詞]內部審計? ?觀念創(chuàng)新? ?主責主業(yè)? ?高質量發(fā)展

一、準確、完整把握新時代內部審計職責定位

《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》提出，內部審計是指對本單位及所屬單位財政財務收支、經(jīng)濟活動、內部控制、風險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現(xiàn)目標的活動。該規(guī)定對內部審計的職責作出了明確的規(guī)范，包括：對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況，發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務計劃執(zhí)行情況，財政財務收支，固定資產(chǎn)投資項目，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的履行情況，境外機構、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟活動，經(jīng)濟管理和效益情況，內部控制及風險管理情況，領導人員履行經(jīng)濟責任情況等12方面進行審計和監(jiān)督管理。

內部審計機構應緊密結合本行業(yè)和單位的審計具體情況，深刻把握新時代內部審計的內涵和實質，牢牢把握內部審計監(jiān)督的職責定位，全面履行內部審計的監(jiān)督職責，不越位，不錯位，不缺位，不跨界，聚焦主責主業(yè)，種好“責任田”，干好“分內事”。

二、緊盯新時代職責定位，強化觀念創(chuàng)新

明確內部審計駐在本部門本單位的先天優(yōu)勢觀念，將系統(tǒng)、全面、及時搜集各方面信息的優(yōu)勢落實到位。內部審計人員只有觀念創(chuàng)新才能促進工作方法的創(chuàng)新，內部審計工作才能為組織創(chuàng)造價值。內部審計人員最大的優(yōu)勢是熟悉單位的組織結構、主要業(yè)務內容，熟悉單位的人員狀況，內審人員可以根據(jù)工作內容方便查閱各種資料，向相關人員詢問工作運行環(huán)節(jié)中的各種問題。樹立先天優(yōu)勢觀念，進一步落實觀念創(chuàng)新，內部審計機構駐在部門、單位內部，要加強系統(tǒng)、全面、及時依法搜集內部審計工作需要的各方面信息，為開展審計、專項審計調查，奠定基礎。

堅定樹立充分發(fā)揮內部審計業(yè)務特長觀念，全面推動內部審計高質量發(fā)展。內部審計人員應轉變觀念，不再純粹地查錯糾弊，而是要做好單位內部資產(chǎn)的“看門人”，做好內部經(jīng)濟安全的“守護者”，做好單位組織業(yè)務發(fā)展的合作伙伴。為此，內部審計應在審計的各個環(huán)節(jié)與業(yè)務部門進行充分溝通協(xié)調，找準審計工作切入點和著力點，用好財政財務收支的真實合法效益審計這一看家本領，發(fā)揮好審計人員看賬、看物、看資料，查資金、查項目、查政策執(zhí)行這一獨特優(yōu)勢，與業(yè)務部門高效協(xié)同，形成新的內部審計工作模式——新業(yè)審融合?！皹I(yè)審融合”的觸角能把內部審計的職能作用引到單位的所有資金資產(chǎn)和管理領域，使得審計關口前移，發(fā)揮審計人員風險管控的屏障作用，在紛繁復雜的經(jīng)濟活動中、在賬山證海的大量資料中，查出違法違規(guī)違紀問題，揭示重大風險隱患，并對癥下藥，提出解決問題的辦法，與業(yè)務部門分工協(xié)作緊密配合，提升分析問題的廣度和深度，推動內部審計高質量發(fā)展。

牢固樹立整合內部審計資源的創(chuàng)新觀念，持續(xù)增強內部審計有效力量?！秾徲嬍痍P于內部審計工作的規(guī)定》對新時代內部審計職責予以明確、拓展。內部職責范圍廣大，帶來一個新問題，即內部審計專業(yè)人才相對不足。根據(jù)行業(yè)調查，目前普遍存在著內審隊伍人員少、審計人員專業(yè)技能不足、沒有設立內審機構，甚至沒有專職內審人員等狀況。針對這種現(xiàn)狀，要牢固樹立整合內部審計資源的創(chuàng)新觀念，并積極主動落實到日常內部審計工作。一方面，內審人員要加強業(yè)務能力的提升，多渠道參加培訓學習，練好內功，增強本領。另一方面，應注重統(tǒng)籌發(fā)揮好本部門本單位內部的力量，根據(jù)審計項目內容聯(lián)合業(yè)務管理部門，向單位領導建議跨領域跨專業(yè)成立聯(lián)合審計小組，發(fā)揮不同專業(yè)專長。特殊專業(yè)審計項目也可以借助外部專業(yè)人員力量，比如，選擇專業(yè)力量較強的會計師事務所人員參與內部審計項目，發(fā)揮社會審計力量作用，這是彌補內審機構力量不足的一種途徑。

三、圍繞主責主業(yè)，持續(xù)、扎實、有效開展內部審計工作

內部審計機構要深刻把握新時代內部審計工作的發(fā)展方向，圍繞職能職責，緊扣主責主業(yè)，不斷在觀念、方法等方面進行改進和創(chuàng)新，促進內部審計發(fā)揮實效。那么什么才是內部審計的主責主業(yè)？內部審計是為本單位管理層有效履職充當參謀和助手，工作面比較寬泛。內審工作要把本單位黨組織的要求貫穿到審計計劃和實施方案全過程，把管理層關注的重點、管理上存在的難點、職工熱議的焦點列入審計計劃，根據(jù)本單位審計資源制訂出切實可行的實操方案，采取多種形式多層次地開展審計工作 。內部審計人員的主要職責是為本單位經(jīng)濟安全高效運行服務，要把服務的特質融入工作的方方面面，積極參與到單位風險管理的過程中。內部審計人員根據(jù)日常工作中收集到的大量第一手資料和信息，運用調查表、流程圖等專業(yè)審計方法對內控流程進行測試，通過薄弱點和失控部分發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和疏忽，及時向管理層提出修復及改進的意見和建議。審計報告是審計成果的體現(xiàn)，根據(jù)審計情況寫出有發(fā)現(xiàn)有評價有建議的內部審計報告，是內審人員的必備技能，寫好一篇內容翔實、對管理層有建議有啟發(fā)的內部審計報告，讓審計報告成為單位管理層做出決策的最可信最有力的依據(jù)，是內部審計工作價值的體現(xiàn)。

新時代新格局和高質量發(fā)展對內部審計工作提出了新要求，內部審計要從被動接受審計項目到主動出擊，提升內部審計的價值，真正履行內部審計職責。被審計單位要注重提升內部審計成果應用，針對審計查出的問題逐項進行整改，建立審計整改對賬銷號機制，開展審計整改跟蹤檢查和“回頭看”，整改責任要落實到人，持續(xù)監(jiān)督，直至查出的問題全部整改落實到位。用有限的審計資源做最有效的風險控制，建立聯(lián)席工作機制，聯(lián)合紀檢監(jiān)察協(xié)同作戰(zhàn)，從源頭上消滅隱患。

四、堅持獨立、客觀、公正，護航內部審計高質量發(fā)展

內部審計是一種獨立客觀的確認和咨詢活動，它通過規(guī)范的程序和方法，審查和評價組織的業(yè)務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性，以促進組織完善治理、增加價值和實現(xiàn)目標。內部審計工作要想“找準職責定位，明確主責主業(yè)”，干好“分內事”，那么內部審計人員就必須要有一種獨立、客觀、公正、實事求是的工作態(tài)度和工作立場，秉持新時代內部審計職業(yè)道德和職業(yè)操守，牢記內審人員工作職責，堅持一切從實際出發(fā)，以查清的事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為尺度，遇到問題找方法而不僅僅是進行處罰，防范勝于查處，審計寓于服務，做到單位重要業(yè)務事項推進重大資金運用及時監(jiān)督跟進，查真相、說真話、報實情，用政治眼光分析審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟問題。

內部審計的目的是為了更好地為本單位利益服務，內部審計工作要以防范于未然為重點，內部審計的底線是安全性，以國家、單位制定的法律、法規(guī)、政策、制度為標準，查缺補漏，努力構建單位凡事有章可循有據(jù)可查的制度環(huán)境，牢固樹立“法無授權不可為，法定職責必須為”的思想，始終保持嚴謹踏實的工作作風，以事實為依據(jù)，積極開展審前調查和研究型審計，在各項審計中要把政策、制度、機制的研究作為審計的前置準備，增強敏銳性、前瞻性、預判性。堅持從一線查證的財務數(shù)據(jù)和相關資料中獲取第一手資料，保證審計揭示的問題有扎實可信、經(jīng)得起歷史檢驗的證據(jù)支撐。做到審計什么就評價什么，審計到什么程度就評價到什么程度，為管理層提供最真實、最全面的資料，力求審計結論客觀公正，問題處理實事求是，提出建議切實可行，做到把審計風險控制到最低。

內部審計工作只有深入研究本單位在改革背景下的發(fā)展方向，透過業(yè)務和經(jīng)濟事件本身看到內部審計在組織中能夠創(chuàng)造的價值，才能抓住內部審計的根本，才能想在前、謀在前、干在前，努力做到更精準揭示問題、更深入剖析原因、更有針對性提出審計建議，成為名副其實的經(jīng)濟衛(wèi)士，為單位經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（作者單位：中國氣象局公共氣象服務中心，郵政編碼：100081，電子郵箱：sop11@sohu.com）