阿金

程顥進(jìn)士及第后任上元縣（今屬南京）主簿。有一年夏天河堤潰決，按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該先向知府匯報(bào)，知府再向上匯報(bào)，之后才能進(jìn)行水利建設(shè)。這過(guò)程在當(dāng)時(shí)需要耗時(shí)很久，百姓根本不能及時(shí)播種莊稼，不能及時(shí)播種莊稼就會(huì)缺糧，進(jìn)而陷入饑荒。對(duì)此情形程顥做出決定，盡快調(diào)集百姓去修復(fù)潰堤處。由于水利工程及時(shí)，不僅沒(méi)耽誤農(nóng)時(shí)，當(dāng)年上元縣還獲得了豐收，百姓也因此避免了一場(chǎng)災(zāi)難。上元縣地處水運(yùn)要沖，朝廷設(shè)有專門(mén)的場(chǎng)所安置往來(lái)生病之人，但來(lái)此接受安置的人卻多病死。程顥調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，來(lái)這里養(yǎng)病的人，需要拿到專門(mén)的供給券后才會(huì)配發(fā)食物，就是說(shuō)患病的人往往要等上幾天才能吃到食物，導(dǎo)致有些人直接被餓死。程顥立刻向轉(zhuǎn)運(yùn)使匯報(bào)此事，要求預(yù)先在安置處貯備些糧食，這一要求獲得批準(zhǔn)后，來(lái)此養(yǎng)病的人死亡率大幅下降。

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，這兩件事情程顥都違反了制度的規(guī)定。無(wú)論任何一項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)，目的都是為了工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，為工作開(kāi)展提供依據(jù)和保障，從這個(gè)角度看違反制度是錯(cuò)的。但同時(shí)也不能否認(rèn)，任何一項(xiàng)制度都不是一勞永逸，隨著時(shí)代的發(fā)展和工作的推進(jìn)，可能會(huì)出現(xiàn)不適用的情形，隨之而來(lái)應(yīng)是制度的完善和修改。所以站在制度完善的角度來(lái)講，程顥的兩次違反制度沒(méi)什么不妥，因?yàn)槠鋬纱巍斑`制”均取得顯著工作成效，可以看成是對(duì)制度的完善或修改。

而如果單純機(jī)械地執(zhí)行制度，固然沒(méi)什么不對(duì)，但也沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，更談不上創(chuàng)新或革新，制度不適時(shí)往往不能取得良好成效。曾在媒體上看過(guò)這類新聞，某些部門(mén)要求辦事者出具證明，證明“我爸是我爸”。看上去特別簡(jiǎn)單，結(jié)果卻找派出所不給開(kāi)具，找社區(qū)或村里不給開(kāi)具，找其他相關(guān)部門(mén)也不給開(kāi)具，辦事者為此有的跑了十幾個(gè)來(lái)回。若單純按照規(guī)章制度來(lái)講，無(wú)論派出所、村或社區(qū)還是相關(guān)部門(mén)都沒(méi)什么不對(duì)，的確沒(méi)有制度規(guī)定它們有權(quán)力或義務(wù)出具此類證明?？烧且?yàn)檫@樣機(jī)械遵守制度，在無(wú)意中讓辦事者成了皮球，使其浪費(fèi)了若干的時(shí)間、精力甚至財(cái)力。

當(dāng)然也有部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或人員做法像程顥，敢于面對(duì)實(shí)際情況“完善”制度。某地一檢察官辦理一起交通肇事案件，針對(duì)當(dāng)事人行動(dòng)極其不便的情形，主動(dòng)到當(dāng)事人家中去訊問(wèn)，并與法院溝通共同到當(dāng)事人家中去開(kāi)庭宣判。還有某地一位主要領(lǐng)導(dǎo)，下鄉(xiāng)走訪慰問(wèn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)走訪慰問(wèn)的對(duì)象太貧窮，足夠辦理低保的條件，于是直接指示陪同的相關(guān)人員為其辦理低保。這在程序上可能有一點(diǎn)問(wèn)題，但在實(shí)質(zhì)上卻幫群眾真正解決了困難和問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際情況“違制”，說(shuō)難不難，說(shuō)容易也不容易。只需要一顆為民之心，需要一種務(wù)實(shí)的態(tài)度，需要一種擔(dān)當(dāng)精神，為民之心是內(nèi)因，務(wù)實(shí)態(tài)度是基礎(chǔ)，擔(dān)當(dāng)精神是條件，三者疊加就可能為民“完善”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部“完善”制度不是壞事，假如上述“三者”每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都能盡力去做，這種利國(guó)、利民、利社會(huì)的“完善”一定會(huì)使百姓大為受益。

圖：付業(yè)興? ?編輯：薛華? icexue0321@163.com