摘 要：黨的十九屆五中全會把進入“十四五”，開啟第二個百年奮斗目標的發(fā)展時期確立為新發(fā)展階段。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線新的歷史方位，也是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新起點新征程。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力、接續(xù)奮斗的目標和任務(wù)。時與勢的變化，迫切需要統(tǒng)一戰(zhàn)線積極應(yīng)對社會矛盾轉(zhuǎn)化和國內(nèi)外形勢變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，正確處理“源”和“流”、“同”和“異”、“義”和“利”、“守正”和“創(chuàng)新”的關(guān)系，在“變”與“不變”發(fā)展進程中，堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)涵提升、效能提升，團結(jié)引導(dǎo)社會各界人士為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚更磅礴的力量。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段;統(tǒng)一戰(zhàn)線;時代使命

中圖分類號：D613文獻標識碼：A文章編號：1672-3163（2021）04-00056-07

黨的十九屆五中全會提出，進入“十四五”，是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新時期，標志著我國進入了新發(fā)展階段。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，深刻把握國際國內(nèi)“兩個大局”作出的重大戰(zhàn)略判斷，具有里程碑的意義。新發(fā)展階段是我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展達到一定規(guī)模和水平以后，向更高發(fā)展目標邁進的階段。這是新的時代背景，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線新的歷史方位。準確把握新發(fā)展階段的時代特征和形勢變化，錨定新發(fā)展階段新的使命任務(wù)，是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線前進方向、推進統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

一、時代性：新發(fā)展階段是統(tǒng)一戰(zhàn)線新的歷史方位

進入新發(fā)展階段，是我們黨立足中國特色社會主義整體進程，基于我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的科學(xué)判斷，是社會主義階段發(fā)展理論的繼承和發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨的一大政治優(yōu)勢，在中國共產(chǎn)黨成立百年的歷史進程中，歷來與時代發(fā)展的脈搏融為一體，同時與勢緊密相連，與黨在各個歷史階段的奮斗目標密不可分，服務(wù)于黨的總路線總?cè)蝿?wù)。

第一，從歷史維度看，新發(fā)展階段是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新起點。統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生，伴黨而行?；赝h百年的奮斗史，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終把握各個時期的歷史方位，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，成為奪取中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人把推翻“三座大山”，實現(xiàn)民族獨立和人民解放作為中國革命的首要任務(wù)，高度重視和正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這個斗爭策略，準確把握北伐戰(zhàn)爭、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等不同時期的歷史方位，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為我們黨克敵制勝的重要法寶。新中國成立后，我們黨開始執(zhí)政，統(tǒng)一戰(zhàn)線牢牢把握鞏固新生政權(quán)、確立社會主義制度、全面進行社會主義建設(shè)這一黨的中心任務(wù)，實行資本主義工商業(yè)改造，平反冤假錯案，落實政策，為探索社會主義革命道路，實現(xiàn)黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折作出了奠基性貢獻。改革開放后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)改革開放偉大事業(yè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線順應(yīng)黨的工作中心轉(zhuǎn)移，積極為建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)、為改革開放和“一國兩制”方針政策的貫徹實施服務(wù)，鞏固和發(fā)展了新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進入新世紀，我國進入全面建設(shè)小康社會新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線著力構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，營造了團結(jié)、穩(wěn)定、開拓、奮進、活躍的良好環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會作出了重要貢獻。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線錨定統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標這一新的歷史方位，加強和改進黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尋求最大公約數(shù)，畫好最大同心圓。進入新發(fā)展階段，我們站在了致力并實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標的新的歷史起點上，這是我國“三步走”戰(zhàn)略中實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一個至關(guān)重要的躍升階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作為工作的出發(fā)點和落腳點，廣泛團結(jié)海內(nèi)外中華兒女，同心筑夢，共同圓夢，開創(chuàng)美好未來。

第二，從理論維度看，新發(fā)展階段是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論起源于無產(chǎn)階級解放運動的斗爭策略，是馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級革命同盟軍理論與中國革命具體實際相結(jié)合、在實踐中形成的科學(xué)理論體系。從建黨初期和大革命時期的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、土地革命斗爭時期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日戰(zhàn)爭時期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線到解放戰(zhàn)爭前后的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及改革開放后逐步發(fā)展壯大的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)過百年實踐探索，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論不斷豐富、完善和發(fā)展，成為黨的基本理論和政治路線的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在規(guī)律、時代特征和目標任務(wù)，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，制定出臺《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，提出“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”，從治國理政的戰(zhàn)略高度強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”，強調(diào)“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”[1]，指出“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行的政策、采取的措施，都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”，“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系”[2]等等。這些論述形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，是統(tǒng)一戰(zhàn)線與時俱進、開拓創(chuàng)新的最新理論成果。進入新發(fā)展階段，我國社會生產(chǎn)力水平大幅提高，人民生活水平顯著改善，社會主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線必須面對的時代命題。面對新形勢新任務(wù)新要求，如何更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，整合資源要素，進一步增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力、向心力、執(zhí)行力，在理論和實踐上實現(xiàn)內(nèi)涵提升、效能提升，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線高質(zhì)量發(fā)展，是新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線必須面對的新課題。

第三，從實踐維度看，新發(fā)展階段是統(tǒng)一戰(zhàn)線開啟的新征程。我們黨歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置?？v觀統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展史，統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐探索和發(fā)展演進始終是與我們黨在不同歷史階段的目標任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。統(tǒng)一戰(zhàn)線正是依靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨在各個歷史階段的使命任務(wù)，不斷加強實踐探索，服務(wù)于革命斗爭、社會主義建設(shè)和改革開放大局，才得以在實踐上破除“過時論”“消亡論”“無用論”，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。新中國成立后，中央先后召開了20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和多次新疆工作座談會、西藏工作座談會、宗教工作座談會等專題會議，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、推進民族團結(jié)進步事業(yè)、落實黨的宗教政策、推進非公經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展、促進祖國和平統(tǒng)一等等，在服務(wù)中心大局方面發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把統(tǒng)一戰(zhàn)線提升到治國理政的戰(zhàn)略高度，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，強化黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線在應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化方面，堅持與時俱進，不斷鞏固發(fā)展。進入新發(fā)展階段，我們站在了“兩個一百年”新的歷史交匯點上，新的時代賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線新的內(nèi)涵和實踐意義，大有作為，也大有可為。統(tǒng)一戰(zhàn)線更要把握大勢，審時度勢，不忘初心使命，加強實踐探索，在提升格局、擴大視野、高點定位、優(yōu)化機制、提質(zhì)增效上下功夫，為啟航新征程、實現(xiàn)現(xiàn)代化，砥礪奮進，多作貢獻。

二、必要性：新發(fā)展階段對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新的時代要求

新發(fā)展階段是時空坐標中的相對概念。同以往各個歷史時期相比，黨在各方面都發(fā)生內(nèi)涵與外延的巨大變化。這一變化不僅是全方位的寬領(lǐng)域覆蓋，而且是深層次的量到質(zhì)的系統(tǒng)性提升。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的政治優(yōu)勢，必然迎來目標定位、價值取向、內(nèi)涵要素、形勢任務(wù)的演進和發(fā)展。

第一，百年變局更要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特功能，致力于應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，我國發(fā)展正面臨國內(nèi)外形勢重大而深刻的變化。從國際形勢看，百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素增加，世界經(jīng)濟、政治、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生重大變化。新疆問題、香港問題、臺灣問題、西藏問題成為以美國為首的西方國家利用民主、人權(quán)、民族、宗教干涉中國內(nèi)政，打壓遏制中國的砝碼。這些問題大都與統(tǒng)戰(zhàn)工作密切相關(guān)，都需要統(tǒng)一戰(zhàn)線在應(yīng)對國內(nèi)外形勢，爭取港澳人心回歸、臺灣民心認同、匯聚僑心僑力以及爭取國際社會道義支持等方面發(fā)揮更大的作用。從國內(nèi)形勢看，我國已進入新發(fā)展階段，與此同時，人們的思想觀念發(fā)生深刻變化，利益格局進行深刻調(diào)整、社會階層不斷細化分化，統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)領(lǐng)域與非傳統(tǒng)領(lǐng)域、現(xiàn)實空間與虛擬空間、物質(zhì)條件與意識形態(tài)都面臨許多新情況新問題，這些問題相互交織，情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。概括地講，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面臨的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有。這就決定了新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的復(fù)雜性、艱巨性前所未有。習(xí)近平總書記指出，“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)。”[3]一方面必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、凝聚力量的功能，不斷擴大大團結(jié)大聯(lián)合的范圍，在更深層次、更廣領(lǐng)域、更高層面上尋求最大公約數(shù)，畫好最大同心圓。另一方面，必須正確應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢變化，保持戰(zhàn)略定力，為切實維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益營造良好的發(fā)展環(huán)境。正如習(xí)近平總書記所說：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！?/p>

第二，矛盾轉(zhuǎn)化更要凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位，致力于解決發(fā)展“不平衡不充分”的現(xiàn)實問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是矛盾運動的產(chǎn)物，是矛盾關(guān)系主體對立統(tǒng)一運動的策略、手段和結(jié)果。統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展與社會矛盾運動密切相關(guān)。不論是新民主主義革命時期我們黨利用統(tǒng)一戰(zhàn)線解決敵我矛盾，還是社會主義革命、建設(shè)、改革開放后我們黨利用統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理人民內(nèi)部矛盾，統(tǒng)一戰(zhàn)線自始至終都是處理矛盾關(guān)系、推動社會進步發(fā)展的重要力量。進入新發(fā)展階段，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從日益增長的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，矛盾轉(zhuǎn)化意味著人們的生活需求正向更高層面邁進，經(jīng)濟社會發(fā)展正由“量”到“質(zhì)”的深層次提升。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須把握社會矛盾轉(zhuǎn)化這一時代特征，在堅持“同一個目標”“同一個夢想”基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)多樣性矛盾關(guān)系，滿足多樣化利益需求，破解多樣化發(fā)展難題，緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務(wù)”，聚焦解決發(fā)展“不平衡不充分”的一系列實際問題，找準工作切入點和著力點，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快高層次人才引進和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、推進高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

第三，旗幟引領(lǐng)更要強化統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢，致力于鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。旗幟就是方向，旗幟就是力量。改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民自信自強、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，歸根結(jié)底在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路。習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路”，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義?！盵4]這是我們必須始終高舉的偉大旗幟。進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)偉大夢想、推進偉大事業(yè)，我們既要把民主黨派、黨外干部、非公經(jīng)濟、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨外人士緊密團結(jié)在黨的周圍，也要把“創(chuàng)二代”年輕企業(yè)家、新的社會階層人士、留學(xué)人員、港澳僑臺等新生代群體團結(jié)匯聚在中國特色社會主義旗幟下，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強政治引領(lǐng)，增進思想認同、制度認同、道路認同、情感認同，引導(dǎo)他們始終保持“中國心”、鑄牢“愛國魂”，同心協(xié)力，同甘共苦，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量。

第四，目標取向更要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強國夢想。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！边@是全體中國人民的共同追求，也是包括統(tǒng)一戰(zhàn)線全體社會主義勞動者、全體社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者以及擁護祖國統(tǒng)一的愛國者在內(nèi)廣大中華兒女的百年夙愿?！皩崿F(xiàn)百年夢想，必須加強中華兒女大團結(jié)”。團結(jié)就是力量，團結(jié)得越緊，力量就越大。團結(jié)是中國人民和中華民族戰(zhàn)勝前進道路上一切風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向新的勝利的重要保證。新發(fā)展階段正是實施“兩步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。越是接近目標，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，團結(jié)各黨派、各團體、各民族、各階層以及社會各方面力量，激發(fā)全社會創(chuàng)造創(chuàng)新活力，萬眾一心，團結(jié)奮斗，共同譜寫中華兒女強國復(fù)興的時代篇章。

三、創(chuàng)造性：新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線必須踐履時代使命

“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！盵5]用好這個法寶，關(guān)鍵是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、凝聚力量的優(yōu)勢作用，胸懷“國之大者”，從有利于擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，有利于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，提高政治站位，統(tǒng)籌思考謀劃，堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，在“變”與“不變”的發(fā)展進程中，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代性、規(guī)律性、人民性和創(chuàng)造性，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。

第一，正確把握“源”與“流”的關(guān)系，在強化政治引領(lǐng)上下功夫。不同的歷史階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線有不同的使命和任務(wù)，都存在“源”和“流”的問題。從中國革命、建設(shè)、改革開放到推進現(xiàn)代化建設(shè)新階段，時代在變，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本政治屬性沒有變，也不能變。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的“源”。另一方面，隨著時代的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的團結(jié)對象越來越多、工作范疇越來越廣、方式方法越來越活、工作機制越來越完善，時代演進推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展和壯大。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的“流”。“源”是“流”的根本，“流”是“源”的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。正確認識“源”與“流”的關(guān)系，就是認清統(tǒng)一戰(zhàn)線“從哪里來”“到哪里去”的問題。新發(fā)展階段最顯著的特征就是時與勢的變化。越是變化大，統(tǒng)一戰(zhàn)線越要處理好“源”與“流”變與不變的關(guān)系。“不變”是政治立場、政治原則，是基于共同思想政治基礎(chǔ)上的政治認同、制度認同、道路認同和情感認同?！白儭笔枪ぷ鞣绞健⒎椒ㄊ侄魏蜋C制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新，是統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進、在傳統(tǒng)方式上的傳承和發(fā)展、改進和提升。從這個意義上講，做好新發(fā)展階段統(tǒng)戰(zhàn)工作，一要更加注重黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治屬性，提高政治站位，拓寬全局視野，增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把握正確方向。強化領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)工作地位的提升，更重要的是主體責(zé)任的落實，要按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》要求，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)有方、組織有力、落實有效。二要更加注重完善構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局各項機制，著力解決認識不足、格局不大、協(xié)調(diào)不力、工作不實、方法不活等實際問題，強化各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估，補短板、強弱項、聚合力，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作在理念、機制、載體、舉措等方面真正建立起大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。三要更加注重統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治引領(lǐng)。不斷加強統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是黨外代表人士學(xué)習(xí)教育，團結(jié)引導(dǎo)他們增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到新的目標任務(wù)上來。廣泛宣傳黨的大政方針政策，扎實做好團結(jié)、引導(dǎo)、教育、服務(wù)工作。重視發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)社團組織和黨外領(lǐng)軍人物的正面引導(dǎo)作用，鼓勵他們共同做好所聯(lián)系的那部分群眾的思想政治工作，力求達到事半功倍的效果。

第二，正確把握“同”和“異”的關(guān)系，在服務(wù)中心大局上下功夫。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本矛盾是“同”與“異”的矛盾、共性與個性的矛盾，其本質(zhì)特征是求同存異。在新形勢下，“同”與“異”的主要表現(xiàn)就是一致性和多樣性。兩者相互作用、相互依存、協(xié)同發(fā)展。進入新發(fā)展階段，這一矛盾變化使統(tǒng)一戰(zhàn)線更加表現(xiàn)為一致性追求的奮斗目標、使命任務(wù)、工作領(lǐng)域要求更高更廣，多樣性呈現(xiàn)的思想觀念、發(fā)展理念、群體特征、方式方法內(nèi)涵更加豐富。用發(fā)展的眼光洞察一致性和多樣性，統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點還是要落實到如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用、適應(yīng)社會矛盾變化的現(xiàn)實需要上來，在服務(wù)中心大局上展現(xiàn)新作為。具體地講，一要圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等重大問題，加強調(diào)查研究，提出有針對性的建議意見。要針對國際國內(nèi)形勢變化對民營經(jīng)濟帶來的影響，緊扣“兩個健康”主題，引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士堅定理想信念、堅定發(fā)展信心。二要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)目標，主動服務(wù)基層社會治理，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，扎實做好民主黨派、黨外知識分子、新的社會階層人士和非公經(jīng)濟、民族宗教、港澳臺僑等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著改革不斷深入，必然涉及社會多元主體的利益調(diào)整，統(tǒng)一戰(zhàn)線更要理順關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾，利益兼顧，保障和維護社會各界人士特別是同盟者的合法權(quán)益，充分調(diào)動各方面積極性。三要圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強憂患意識，堅持底線思維，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作分析研判，特別要在涉港、涉臺、涉疆、涉藏等方面，加強統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)應(yīng)對，努力化消極因素為積極因素，扎實做好穩(wěn)人心、聚民心的工作，為促進高質(zhì)量發(fā)展增添助力、凝聚合力、減少阻力。

第三，正確把握“義”和“利”的關(guān)系，在凝聚民心力量上下功夫。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是做“人”的工作，對象是面廣量大的黨外人士群體。統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力從哪里來？旗幟引領(lǐng)、目標取向、價值追求、利益共享，“義”和“利”是其中最重要的因素。統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治聯(lián)盟，講的“義”是國家民族之大“義”，是建立在追求共同價值、共同夢想上的公“義”而不是私“義”，更不是江湖之義。其直接表現(xiàn)是基于社會責(zé)任或人生價值基礎(chǔ)上的家國情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和無私奉獻。所謂“利”，即國家利益、整體利益和個人利益，既包括經(jīng)濟利益，也包括政治參與、文化生活、公平正義和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多方面的利益訴求?！傲x”和“利”共同構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的內(nèi)在動因，兩者相輔相承。只講“義”沒有“利”或只講“利”沒有“義”，統(tǒng)一戰(zhàn)線都難以持續(xù)健康發(fā)展。進入新發(fā)展階段，奮進現(xiàn)代化，開啟新征程，主要目標是推進共同富裕，滿足人民對美好生活的需求。統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)人心、凝聚力量，既要講求“義”，又要兼顧“利”，必須始終堅持以人民為中心的思想，把工作的出發(fā)點和落腳點放到解決人心和力量問題上。一要積極引導(dǎo)承擔(dān)社會責(zé)任，鼓勵支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士熱情參與鄉(xiāng)村振興、公益慈善、光彩事業(yè)等活動，大力踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會正能量。二要充分反映民生訴求，暢通利益表達渠道，尊重和維護黨外人士正當(dāng)合法權(quán)益，在多方面照顧黨外人士利益，并把利益保障落實落細，切實增強統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的幸福感和獲得感。持續(xù)推進黨外代表人士隊伍建設(shè)，加強黨外人士特別年輕一代安排任用工作，擴大有序政治參與。三要充分彰顯公平正義，積極推進民主法治建設(shè)，優(yōu)化和完善各項制度機制，調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

第四，正確把握“守正”和“創(chuàng)新”的關(guān)系，在推進提質(zhì)增效上下功夫。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)，必須講求規(guī)律，面對新形勢新任務(wù)新要求，更要堅持守正創(chuàng)新，開拓前行?！笆卣笔菆猿纸y(tǒng)一戰(zhàn)線正確方向的根本要求，是對政治性和規(guī)律性的把握?！皠?chuàng)新”是適應(yīng)時代發(fā)展需要，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新局面的必由之路。守正是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是基于傳統(tǒng)方式的時代發(fā)展。唯有守正，才能保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治本色;唯有創(chuàng)新，統(tǒng)戰(zhàn)工作才有生機和活力。統(tǒng)戰(zhàn)工作要在提質(zhì)增效上下功夫，一方面充分利用好現(xiàn)有的各方面優(yōu)勢和條件，傳承和弘揚統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中一貫形成的好經(jīng)驗好做法。另一方面，也要推進統(tǒng)戰(zhàn)工作思路理念、方法舉措、體制機制創(chuàng)新，切實增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和向心力。具體地講，一要樹立開放思維。以更寬闊的視野和更宏大的格局，廣交朋友，扎實做好團結(jié)人、服務(wù)人、凝聚人、引導(dǎo)人的工作。特別是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線社會化趨勢愈加明顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作要在傳統(tǒng)方法基礎(chǔ)上，充分利用社會組織、社會力量加強資源合理配置，拓寬領(lǐng)域、吸納成員、組織活動、自主運作，通過社會組織的“代理人”和“志愿者”進行管理和服務(wù)[6]，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會開放度和社會影響力。二要堅持問題導(dǎo)向。牢牢把握新發(fā)展階段統(tǒng)戰(zhàn)工作遇到的重點難點問題，加強具體研究、具體分析，在實踐探索中創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措。要抓住統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不同人群的特點，改進方式方法，因時而變、因勢而動、因人施策，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作對象由“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，擴大“朋友圈”，畫好“同心圓”。三要注重系統(tǒng)推進。把握統(tǒng)戰(zhàn)工作整體性、協(xié)同性和多樣性，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨委政府的中心工作、政府部門的職能工作、人民團體的群眾工作等方面的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌民主黨派、非公經(jīng)濟、新的社會階層人士、留學(xué)人員和僑胞僑眷等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員相互交織的共性和個性特點，進行科學(xué)謀劃，系統(tǒng)推進，創(chuàng)新平臺載體，優(yōu)化工作機制，提升工作實效。四要創(chuàng)樹品牌特色。結(jié)合工作實際，補短板、強弱項、樹品牌、創(chuàng)特色，加強典型引路、示范引導(dǎo)，推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，加強特色基地建設(shè)，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作有效覆蓋。

參考文獻：

[1] [2]習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)[EB/OL].（2015-5-20）.http：//tyzx.people.cn/n/2015/0520/c372194-27031773.html.

[3] 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建設(shè)[EB/OL].（ 2020-11-03）.

http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[4] [5]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的講

話[EB/OL].（2021-07-15）.http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-07/15/c_1127658385.htm.

[6] 喻迎春.新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化路徑探析[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報，2019（5）.

責(zé)任編輯：王天海

收稿日期：2021-09-07

作者簡介：喻迎春，中共南通市通州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部區(qū)（僑辦）專職副主任。