戴軍　韓振　韓春柳

關(guān)鍵詞：“中國制造2025”;先進制造業(yè);反向外包;價值鏈

中圖分類號：F740;F253文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）06 — 0077 — 03

一、反向外包概述

在國際離岸外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我國一般多作為國際外包接包方角色，接包一些發(fā)達國家對外發(fā)包的“微笑曲線”價值鏈低端業(yè)務(wù)。但是研究發(fā)現(xiàn)，在國際航空業(yè)領(lǐng)域，卻出現(xiàn)一個與離岸外包慣常做法的相?，F(xiàn)象，即經(jīng)濟高速發(fā)展的中國出現(xiàn)飛行員人才短缺，一時半會也難以自己培養(yǎng)大量的飛行員，那么就轉(zhuǎn)向國際引進飛行員，而西方發(fā)達國家的成熟飛行員成為招募的首選，短期即可補齊飛行員不足的短板。這種角色互換的反向發(fā)包方式讓我國航空業(yè)既可獲得成熟的飛行技術(shù)又節(jié)省了大把的飛行員培養(yǎng)成本，關(guān)鍵是招來的飛行員即刻上手就可產(chǎn)生經(jīng)濟回報，帶來了中長期的經(jīng)濟與技術(shù)的“溢出效應(yīng)”〔1〕。其實早在1990年初，國際離岸外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域就曾大量出現(xiàn)反向外包現(xiàn)象。例如我國跟一些國際會計師事務(wù)所開展技術(shù)聯(lián)盟，把一些會計業(yè)務(wù)發(fā)包于國際會計師事務(wù)所操作。

技術(shù)反向外包主要是由我國作為國際離岸外包發(fā)包方，采取雇傭發(fā)達國家技術(shù)人員、向發(fā)達國家進行技術(shù)發(fā)包、在發(fā)達國家建立子公司、離岸中心或并購發(fā)達國家企業(yè)等的一系列技術(shù)外包行為〔2〕。與傳統(tǒng)國際離岸外包的非核心接發(fā)包業(yè)務(wù)不同，先進制造業(yè)實施技術(shù)反向外包傾向于有能力接包核心技術(shù)業(yè)務(wù)的接包企業(yè)。在技術(shù)與知識致勝的今天，自身企業(yè)的技術(shù)與知識能力有限，無法依靠自身力量實現(xiàn)技術(shù)與知識的躍遷，就需要眼光向外，找尋外部力量以提供急需的異質(zhì)性技術(shù)與知識能量。從這個意義上說，反向外包的發(fā)展空間巨大。

二、江蘇先進制造業(yè)實施技術(shù)反向外包的現(xiàn)狀

先進制造業(yè)一直是江蘇省的核心支柱產(chǎn)業(yè)，占全省工業(yè)經(jīng)濟比重40%以上，其中高端裝備制造業(yè)占比高達25%。江蘇省先后頒布《中國制造2025江蘇行動綱要》《省政府關(guān)于加快培育先進制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進服務(wù)型制造賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件，都明確指出要大力支持先進制造業(yè)發(fā)展，推動先進制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、服務(wù)化。

但在全球價值鏈中，美國等發(fā)達國家是諸多高端技術(shù)的掌控者，常利用其“先發(fā)優(yōu)勢”對發(fā)展中國家進行“低端鎖定”或者“縱向壓榨”，提高“技術(shù)壁壘”或“行業(yè)標準”來封鎖產(chǎn)業(yè)升級路徑。特別是美國不斷對我國挑起貿(mào)易爭端，長期進行技術(shù)封鎖，進一步加大了我國先進制造業(yè)向“微笑曲線”價值鏈兩端攀升的難度。然而以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟體實施的技術(shù)反向外包業(yè)務(wù)逐步興起，業(yè)界普遍認為實施技術(shù)反向外包是發(fā)展中國家實現(xiàn)技術(shù)追趕的重要策略。

江蘇省是我國經(jīng)濟大省，也是我國先進制造業(yè)的基地，江蘇制造業(yè)總量連續(xù)多年全國第一，也正在面臨舊優(yōu)勢弱化、新優(yōu)勢尚未形成的嚴峻局面。先進制造業(yè)一直是制約江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的瓶頸之一。不解決這個難題，江蘇很難實現(xiàn)科技強省目標。在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，江蘇要從先進制造業(yè)大省發(fā)展成先進制造業(yè)強省，通過實施技術(shù)反向外包助力自身發(fā)展是一條具有重要價值的探索路徑。

實施技術(shù)反向外包不會一帆風(fēng)順，美國極為擔心中國技術(shù)崛起，從而不斷對我國企業(yè)、單位實施無端制裁，還動不動就對我國啟動所謂的“301調(diào)查”。從2018年以來，美國已經(jīng)對江蘇省多個涉及先進制造業(yè)的企事業(yè)單位實施所謂的制裁，其中包括江蘇鎮(zhèn)江天元金屬粉末有限公司、江蘇常州國光數(shù)據(jù)通信有限公司、江蘇啟東國強工具有限公司、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)等。這些實例證明，中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下實施技術(shù)反向外包，找尋應(yīng)對策略，迫在眉睫且具有極為重要的理論與實際意義。

三、江蘇先進制造業(yè)實施技術(shù)反向外包的主要問題

（一）社會文化方面

社會文化方面的問題主要包括技術(shù)反向外包業(yè)務(wù)雙方存在國際文化差異、雙方信任危機、接包國的執(zhí)政理念、國際匯率變動及國際貿(mào)易談判等不確定性。技術(shù)反向服務(wù)外包涉及中美兩個國家的不同文化理念，文化的差異性長期存在且難以趨同，還涉及到企業(yè)文化甚至是個人的文化愿景。先進制造業(yè)的技術(shù)反向外包涉及核心技術(shù)業(yè)務(wù)，接包企業(yè)與發(fā)包企業(yè)都極為在乎企業(yè)切身利益，在一些關(guān)鍵問題上總是相互提防，契約的束縛也難以將接發(fā)包雙方的信任焊接牢固。美國的執(zhí)政者對企業(yè)行為指手畫腳成為常態(tài)，動不動還對其他看不順眼的國家企業(yè)實施制裁，在國際商務(wù)談判中的態(tài)度變化較快，常常把一己私利凌駕于侵犯對方利益之上，不考慮商務(wù)談判的對等性。加上國際匯率市場的變動也使得先進制造業(yè)實施技術(shù)反向外包永遠充滿不確定性變數(shù)。

（二）企業(yè)管理方面

企業(yè)管理方面的問題主要包括技術(shù)反向外包業(yè)務(wù)的接發(fā)包雙方依賴失衡、延遲交付、崗位泄密及人員流失等不確定性。技術(shù)反向外包嚴格遵循合同訂立規(guī)則，嚴格執(zhí)行合同框架協(xié)議，涉及核心技術(shù)的合同細節(jié)更為苛刻。但不同的技術(shù)反向外包業(yè)務(wù)有著不同的服務(wù)技術(shù)交付期要求，接包方的延遲交付可能會導(dǎo)致發(fā)包方陷入市場競爭的被動。技術(shù)反向外包的發(fā)包方若長期過度依賴單一接包方，可能使得發(fā)包方在國際服務(wù)外包市場處于伙伴選擇劣勢，喪失對等談判的權(quán)利。有時員工不經(jīng)意間的行為都可能導(dǎo)致商業(yè)秘密的泄露，給技術(shù)聯(lián)盟雙方帶來不可估量的損失。技術(shù)反向外包中的技術(shù)碎片化與微模塊化讓涉密崗位交錯繁雜，泄密追溯變得難乎其難。技術(shù)壁壘需要團隊攻關(guān)，員工流失很可能讓原先攻克的技術(shù)鏈條斷裂，讓項目技術(shù)攻關(guān)從頭再來。

（三）市場技術(shù)方面

市場技術(shù)方面的問題主要包括知識產(chǎn)權(quán)糾紛、信息安全管理、技術(shù)創(chuàng)新性及不對等信息的處理等不確定性。先進制造業(yè)技術(shù)反向外包流程涉及到顯性與隱性知識轉(zhuǎn)移，特別是涉及交叉學(xué)科的知識產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，其歸屬問題常難以在合同范圍內(nèi)明晰界定，因而接發(fā)包雙方常存在觀點分歧現(xiàn)象。日新月異的高新技術(shù)應(yīng)用于先進制造業(yè)，特別是很多高新技術(shù)部署于“云端”，這些云技術(shù)及全世界范圍內(nèi)的技術(shù)“眾包”業(yè)務(wù)都對企業(yè)的信息安全管理提出了更高的要求。市場競爭加劇、科技快速發(fā)展及客戶個性化需求都越來越壓縮著技術(shù)創(chuàng)新周期，技術(shù)創(chuàng)新倒逼企業(yè)努力做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”。技術(shù)反向外包中雙方信息的不對等讓彼此的信任成為擺設(shè)，讓合同執(zhí)行產(chǎn)生偏差，增加糾偏成本與信任沖突。

四、對策與建議

（一）進一步加大新進制造業(yè)扶持力度

江蘇省要進一步加大先進制造業(yè)扶持力度，積極響應(yīng)“中國制造2025”重大國家戰(zhàn)略，針對先進制造業(yè)的基礎(chǔ)投資金額大、高新技術(shù)門檻高、投資回報時限長以及資本回報率偏低等特點，要進一步實施“減稅降費”政策力度，免除征收先進制造業(yè)企業(yè)部分所得稅，鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)積極開展技術(shù)反向外包業(yè)務(wù)。政府對技術(shù)反向外包業(yè)務(wù)一路綠燈，堅決執(zhí)行政府過緊日子，讓先進制造業(yè)企業(yè)過好日子，用政府收入的“減法”換取先進制造業(yè)企業(yè)效益的“加法”。

（二）精準選擇技術(shù)反向外包接包方

江蘇先進制造業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身制造業(yè)企業(yè)不同背景與不同技術(shù)要求，向歐美發(fā)達國家等接包國開展更具針對性的反向外包業(yè)務(wù)，精準選擇技術(shù)反向外包接包方。簽訂雙方都遵守的公平、公正的技術(shù)反向外包合同，本著雙方共贏的價值理念，拋開國際貿(mào)易保護主義的有色眼鏡，對接發(fā)包的業(yè)務(wù)往來做好信息平等的360度溝通，與技術(shù)接包方合作開展技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新，對關(guān)鍵人員與崗位流失要及時做出補充，影響交付進度時候要向發(fā)包方做出必要的解釋，取得發(fā)包方的諒解與支持，避免誤解而導(dǎo)致信任危機，影響進一步合作。

（三）接發(fā)包雙方結(jié)成技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟

找尋到好的技術(shù)反向外包合作伙伴時，可以雙方結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。文化理念求同存異，但在技術(shù)共享方面需彼此信任，省去了再一次業(yè)務(wù)時的接發(fā)包方背景的重新考核。既創(chuàng)造了規(guī)模經(jīng)濟，減少了合作阻力，實現(xiàn)接發(fā)包雙方優(yōu)勢互補，同時雙方企業(yè)各有所長，結(jié)成技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以把各自在先進制造業(yè)中的優(yōu)勢組合起來，形成合力，可以有效地攻克新技術(shù)、占領(lǐng)新市場，共同解決先進制造難題。聯(lián)盟雙方也能在國際匯率變動時實現(xiàn)風(fēng)險共擔，換位思考對方的切身利益，實現(xiàn)共贏。

（四）有效應(yīng)對國際貿(mào)易談判

國際貿(mào)易戰(zhàn)中最大的阻礙來自國際貿(mào)易保護主義思維，將一己私利凌駕于損害對方利益之上。我國先進制造業(yè)企業(yè)作為技術(shù)發(fā)包方，在國際貿(mào)易談判中，一定要非常熟悉國際貿(mào)易談判規(guī)則，熟悉談判對手所在國的經(jīng)濟特征、商務(wù)法律法規(guī)、文化價值觀與風(fēng)俗習(xí)慣，熟悉談判對手的談判風(fēng)格與慣用伎倆，知己知彼百戰(zhàn)不殆，也能更有效地應(yīng)對國際貿(mào)易談判。對與談判對手提出的一些不合理的其他要求，我方企業(yè)要敢于堅決說不，不卑不亢、有禮有節(jié)。

（五）靈活參與國際市場競爭

先進制造業(yè)有實力的企業(yè)可直接到接包國進行投資建廠，開辦分公司，或者與對方合作開辦企業(yè)，或者兼并對方的高技術(shù)企業(yè)。新辦企業(yè)除了最高層管理人員外全部雇傭?qū)Ψ絿业娜藛T務(wù)工，從人員、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備到管理，完全把離岸技術(shù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為在岸技術(shù)外包業(yè)務(wù)，讓美方?jīng)]法發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)實施所謂的單邊制裁，從而可以極大地攻克國際貿(mào)易保護主義的壁壘。

（六）大力引進高新技術(shù)人才

人才是先進制造業(yè)企業(yè)克敵制勝的法寶。一定要加強先進制造業(yè)的高技術(shù)人才培養(yǎng)與儲備，常態(tài)化大力向全球引進高新技術(shù)人才。還可以企業(yè)自己培養(yǎng)，例如在高校開展先進制造業(yè)冠名班，與高校簽訂長期“訂單式”人才培養(yǎng)協(xié)議。或者委托社會培訓(xùn)機構(gòu)對企業(yè)員工開展分段式培訓(xùn)等。

（七）與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)合作

自從“一帶一路”倡議提出以后，“一帶一路”沿線國家與地區(qū)與我國開展了豐富的合作，取得了豐碩的成果〔3〕。我國與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的互補性強，在先進制造業(yè)領(lǐng)域也應(yīng)該開展進一步深入的合作，例如共建“一帶一路”先進制造業(yè)聯(lián)合實驗室及技術(shù)共享平臺，與“一帶一路”沿線國家深度開展技術(shù)反向外包貿(mào)易合作。細分技術(shù)反向外包流程模塊，與多個“一帶一路”沿線高技術(shù)企業(yè)合作，針對不同高技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實力，有的放矢地開展微模塊化反向外包業(yè)務(wù)。

五、研究結(jié)論、不足與展望

（一）研究結(jié)論

“中國制造2025”戰(zhàn)略實施正在讓我國從“制造大國”走向“制造強國”轉(zhuǎn)變。借助技術(shù)反向服務(wù)外包可以助力先進制造業(yè)企業(yè)快速走出科技溝壑，實現(xiàn)技術(shù)的彎道超車〔4〕。但是美國等西方發(fā)達國家嫉妒我國先進制造業(yè)的崛起，擔心自己在世界霸主地位遭受挑戰(zhàn)，頻頻在國際貿(mào)易中對我國先進制造業(yè)企業(yè)實施單邊制裁，國際貿(mào)易保護主義現(xiàn)象不斷抬頭，美國針對江蘇先進制造業(yè)一些企業(yè)與單位等一系列技術(shù)制裁措施就是很好的佐證。本研究首先梳理了江蘇先進制造業(yè)實施技術(shù)反向外包的現(xiàn)狀，然后分析了江蘇先進制造業(yè)實施技術(shù)反向外包存在的主要問題，最后從七個方面提出了先進制造業(yè)實施技術(shù)反向外包的現(xiàn)實路徑，填補了江蘇先進制造業(yè)開展技術(shù)反向外包研究的不足。

（二）研究不足與展望

雖然項目是基于江蘇先進制造業(yè)當前實際開展的技術(shù)反向外包研究，但開展的市場調(diào)研畢竟范圍有限，調(diào)研的企業(yè)畢竟不是全部，由于新冠疫情沒法開展實地調(diào)研與訪談，加上本項目組的專家畢竟專業(yè)有限，也沒有結(jié)合幾個具體的先進制造業(yè)企業(yè)分析它們面臨的各自不同的難題，但如果能進一步在江蘇省開展更大規(guī)模的先進制造業(yè)調(diào)研與實證分析，結(jié)合幾個具體典型的先進制造業(yè)企業(yè)實操案例，并給出一些定制化的對策分析，也許研究的結(jié)論會更全面，更具說服力，研究的意義更能代表江蘇先進制造業(yè)當前的亟待解決的實際情境。這也是本研究接下來的主要的探索方向。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕戴軍.反向服務(wù)外包技術(shù)聯(lián)盟甄選及風(fēng)險研究〔J〕.技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2019，（07）：18-22.

〔2〕吳鳳羽，唐華明.跨國反向服務(wù)外包模式對制造業(yè)生產(chǎn)率影響的比較研究〔J〕.國際商務(wù)研究，2015，（05）：76-86.

〔3〕戴軍.基于內(nèi)容分析法的“一帶一路”國際服務(wù)外包影響因素分析〔J〕.企業(yè)經(jīng)濟，2017，（03）：175-179.

〔4〕韓振，戴軍，任浩.芯片技術(shù)反向外包影響因素分析及對策研究〔J〕.同濟大學(xué)學(xué)報：社科版，2021，（02）：117-124.

〔責任編輯：孫玉婷〕