■文/刁琳琳 中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部

數(shù)字時代的城市生產(chǎn)是數(shù)字技術(shù)全方位重塑生產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略思維、組織架構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)、制造工藝、業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式的過程，不僅從成本節(jié)約、效率提升、價值創(chuàng)造、發(fā)展擴散等多方面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，也引發(fā)了從生產(chǎn)要素到生產(chǎn)力再到生產(chǎn)關(guān)系的全面系統(tǒng)變革。但目前這一過程依然面臨諸多問題，比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型躍遷過程中如何加速設(shè)備改造、技術(shù)升級、產(chǎn)品更新過程，高新技術(shù)領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新方面如何構(gòu)建自主的、更具韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)如何增強線上盈利模式及線下引流能力等等?！皥鼍啊弊鳛橥苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全新邏輯和解決方案，為數(shù)字技術(shù)鏈接新經(jīng)濟革命提供了關(guān)鍵變量，體現(xiàn)了城市發(fā)展理念和戰(zhàn)略實踐遞進深化的邏輯必然。研究、提煉新經(jīng)濟條件下“場景”賦能城市生產(chǎn)的理論淵源、鏈接機制和實踐路徑，具有十分重要的意義。

一、理論溯源：“場景”賦能承續(xù)城市空間生產(chǎn)動能之變

空間問題是地理學(xué)研究的傳統(tǒng)優(yōu)勢，地理學(xué)家力圖借助各類工具方法發(fā)現(xiàn)空間“模式”或“法則”，卻忽視了塑造“空間”的個體和社會關(guān)系。1970年代開始，馬克思主義理論被引入地理學(xué)和城市研究，催生了馬克思地理學(xué)派和新馬克思主義城市學(xué)派，并貢獻了“空間的生產(chǎn)”這一關(guān)鍵概念。在列斐伏爾（1974）等代表性學(xué)者對空間與政治、經(jīng)濟、社會進行綜合的理論推演與實證分析的過程中，建構(gòu)了城市空間是（資本主義生產(chǎn)和消費活動的）產(chǎn)物和生產(chǎn)過程的核心觀點（葉超等，2011）。他們將空間概括為某種社會互動性（社會關(guān)系和社會秩序建構(gòu)）的“產(chǎn)物”，即空間是“社會所生產(chǎn)的空間”，在社會生產(chǎn)的世界中作為結(jié)果、原因與理由同時發(fā)揮作用，使其介入于自我生產(chǎn)之中，從而超越“空間中的物的生產(chǎn)”界限轉(zhuǎn)向“空間本身的生產(chǎn)”（即生產(chǎn)關(guān)系本身的再生產(chǎn)），將馬克思社會生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)辯證法拓展為“空間的生產(chǎn)”的辯證法（張一兵，2006），導(dǎo)致“空間”一詞的內(nèi)源結(jié)構(gòu)及延伸范疇發(fā)生重大改變。這一推動社會歷史辯證法“空間化”的過程，雖旨在批判、分析和揭示“現(xiàn)代性”生產(chǎn)中資本邏輯操控下的城市空間結(jié)構(gòu)和組織系統(tǒng)的變革，也同樣將權(quán)力、階級、制度、技術(shù)、文化等新要素力量的滲透納入城市空間問題的研究范疇，使城市空間演化具備了新的特征、結(jié)構(gòu)及多元化的動力機制。

與此同時，興起于中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的新空間經(jīng)濟學(xué)，突破傳統(tǒng)空間經(jīng)濟學(xué)聚焦于物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易、消費等經(jīng)濟活動空間集中的有形因素，開始關(guān)注報酬遞增、知識流動、人才集聚與空間品質(zhì)的互動，認(rèn)為空間品質(zhì)、以在地文化為特征的地方性、“面對面”的交流創(chuàng)新等“不可貿(mào)易部門”對于人才高成長性具有決定性作用（楊開忠，2011）。在新一代信息技術(shù)創(chuàng)新與進步的支撐中，社會再生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾M足人民美好生活新需要”，工業(yè)經(jīng)濟時代的城市生產(chǎn)并不能自動導(dǎo)致人民幸福，人本視角的空間生產(chǎn)被視為持續(xù)驅(qū)動城市增長的核心要素，空間品質(zhì)（包括自然生態(tài)環(huán)境、個人消費服務(wù)、教育與醫(yī)療等公共服務(wù)等）決定人才區(qū)位和創(chuàng)新區(qū)位成為以數(shù)字經(jīng)濟為代表的知識經(jīng)濟的空間邏輯。因此，在關(guān)注“報酬遞增和不完全競爭決定貿(mào)易、集聚和專業(yè)化”的傳統(tǒng)空間生產(chǎn)機制的基礎(chǔ)上，延伸對塑造“空間”的創(chuàng)新、人才、地方品質(zhì)等相互關(guān)系的研究，為新空間經(jīng)濟學(xué)奠定了重要基石。

可見，無論是“空間的生產(chǎn)”理論對社會空間的歷史與起源的逆溯式研究，還是新空間經(jīng)濟學(xué)將地方性和創(chuàng)新作為內(nèi)生變量重構(gòu)一般均衡分析框架，內(nèi)蘊的共識是后工業(yè)化時代城市作為空間實踐的產(chǎn)物，其演化動力正在發(fā)生革命性變革，推動舊空間改善、建構(gòu)新空間生態(tài)的過程越來越趨向于經(jīng)濟、政治、歷史、文化等多級驅(qū)動，時代呼喚營城思維與策略的深層次創(chuàng)新，要以新的理論解釋和政策應(yīng)對尋求空間解決方案?！皥鼍啊闭菓?yīng)創(chuàng)新驅(qū)動、知識經(jīng)濟之運而生，體現(xiàn)了“滿足人民美好生活新需要”轉(zhuǎn)向下的城市發(fā)展路徑之變。區(qū)別于以“物質(zhì)生產(chǎn)中心”定義城市，美國社會學(xué)家特里·克拉克（2004）等用“場景”描述具有特定文化與美學(xué)意義且可被人直觀體驗和感受的地點，是城市“美好生活的生產(chǎn)者”，在這個意義上，城市是具備人文、生態(tài)、審美、宜居等各類生動特質(zhì)的“場景”集合，旨在為彰顯個體生命體驗、培育多元群體創(chuàng)造力而營造。進一步地講，城市物理空間中的設(shè)施、活動、服務(wù)、人群等組合而集成舒適物（amenity）系統(tǒng)，并與科技要素、商業(yè)價值、美學(xué)特征、文化風(fēng)格、行為符號、生活方式、生態(tài)景觀等緊密鏈接，形成人本邏輯和美好生活導(dǎo)向功能的“場景”生態(tài)，重新詮釋現(xiàn)代城市經(jīng)濟生產(chǎn)和社會生活的關(guān)聯(lián)，以實現(xiàn)新發(fā)展階段更高質(zhì)量和更可持續(xù)的城市發(fā)展。可以說，“場景”以“高品質(zhì)生活中心”定義城市，蘊含創(chuàng)新驅(qū)動與保障美好生活之義，同時也強調(diào)通過獨具特色的功能植入標(biāo)識城市個性特征，在“以場景識別城市”中實現(xiàn)城市整體增值。

二、鏈接機制：“場景”賦能城市生產(chǎn)的基本要義

“場景”賦能的本質(zhì)是“以場景鏈接萬物”，重塑人與空間、事、物的相互關(guān)系與作用機理。近年來，“場景”理念被持續(xù)深入探討并在城市各領(lǐng)域廣泛實踐，“場景”賦能幾乎推動了城市生產(chǎn)、流通、消費、生活等各類子系統(tǒng)的全面革新。在城市生產(chǎn)領(lǐng)域，“場景”與“創(chuàng)新”“應(yīng)用”聯(lián)系在一起，可視為科技或設(shè)計創(chuàng)新發(fā)揮作用的機會與情境。

第一，從功能性質(zhì)看，“場景”是城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的場域平臺和生態(tài)載體。新一代信息技術(shù)使產(chǎn)業(yè)空間的地域邊界漸趨模糊，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的關(guān)聯(lián)性、共生性、聚合性迅速提升。以往特定地理范圍多個企業(yè)互補、以創(chuàng)新速度和效率見長的集群式園區(qū)，開始跨越實體邊界形成開放形態(tài)，通過營造研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)服務(wù)、生活休閑、游憩交往、綠色出行功能復(fù)合呈現(xiàn)的“場景”生態(tài)，吸納各類市場主體、創(chuàng)新主體、要素主體、功能設(shè)施有機融合，成為數(shù)字化驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間載體、創(chuàng)新策源地和活力區(qū)?？梢哉f，在技術(shù)以及技術(shù)人工物推動現(xiàn)代城市高速發(fā)展的時代，“場景”的出現(xiàn)有效彌補了技術(shù)理性規(guī)約下城市生產(chǎn)空間的結(jié)構(gòu)、生態(tài)、情感失衡問題，這些曾經(jīng)以商品化、技術(shù)化、工具性改造為典型特征的產(chǎn)業(yè)空間，華麗轉(zhuǎn)身為具備高自發(fā)性、高凝聚力、持續(xù)活力的創(chuàng)新群體、高頻互動的社會網(wǎng)絡(luò)和宜居宜業(yè)的公共空間“三要素”的城市創(chuàng)新場域，在生產(chǎn)與生活、居住與工作、空間與環(huán)境、人與自然的綜合權(quán)衡中實現(xiàn)“人城境業(yè)”的高度和諧統(tǒng)一，從而生動映射出從“產(chǎn)城人”向“人城產(chǎn)”的營城邏輯轉(zhuǎn)向中人本型產(chǎn)業(yè)及其功能載體的變遷與更迭。

第二，從要素驅(qū)動看，“場景”是建構(gòu)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)聯(lián)的新變量。馬克思強調(diào)以發(fā)展的視角看待生產(chǎn)力，指出“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”。從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會再到信息社會，每一次經(jīng)濟形態(tài)的重大變革，都伴隨著原有生產(chǎn)要素的更新和新生產(chǎn)要素的加入，科學(xué)、協(xié)作、自然力、信息、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等馬克思當(dāng)年所預(yù)見到的和未預(yù)見到的新生產(chǎn)要素的相繼出現(xiàn)，帶動生產(chǎn)力“質(zhì)”的跨越?！皥鼍啊笔菙?shù)字經(jīng)濟時代優(yōu)化和擴展生產(chǎn)力的諸多新要素之一，以“提升生產(chǎn)要素結(jié)合程度”的方式融入經(jīng)濟與社會財富的創(chuàng)造過程中，盡管其形成生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)力的具體機制和作用途徑仍有待深入探索。與工業(yè)經(jīng)濟時代通過大規(guī)模機器生產(chǎn)滿足物質(zhì)需求不同，數(shù)字經(jīng)濟代表了技術(shù)組合力量與人類新需求結(jié)合的演化方向，即在個性化、定制化的產(chǎn)品和服務(wù)供給中精準(zhǔn)映射消費者的價值觀，將人類自我實現(xiàn)的需求置于經(jīng)濟活動的重心，這與“場景”注重人本邏輯的價值理念不謀而合。由于數(shù)字生產(chǎn)力是一種需求導(dǎo)向的高密度創(chuàng)新體系，數(shù)字經(jīng)濟時代企業(yè)的運營重點也由經(jīng)營產(chǎn)品轉(zhuǎn)向經(jīng)營用戶，“場景”作為滿足目標(biāo)用戶在特定環(huán)境下具體需求的供需匹配空間，通過提供真實的實驗環(huán)境、市場機會和彈性政策空間，促進要素跨界類融合、實現(xiàn)資源跨時空共享、激發(fā)生成需求潛力、加速驗證創(chuàng)新成果，全渠道、全生命周期鏈接生產(chǎn)者和消費者，在廣泛鏈接的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)生出協(xié)同研發(fā)、在線設(shè)計、并行制造、智能合約、供應(yīng)鏈管理等典型應(yīng)用場景，為全時域關(guān)聯(lián)和泛在協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)化分工轉(zhuǎn)型提供解決方案，使工業(yè)經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)運行體系發(fā)生根本性變化，成為推動“生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系”這一關(guān)系變革的切入點。

第三，從技術(shù)驅(qū)動看，“場景”是建立新技術(shù)與城市產(chǎn)業(yè)因果關(guān)聯(lián)的中介變量。技術(shù)迭代是創(chuàng)新源動力和智能加速引擎?；谛乱淮畔⒓夹g(shù)的數(shù)字化革命，首先體現(xiàn)在數(shù)字化賦能技術(shù)手段本身，這不僅指代表新一代信息技術(shù)核心特質(zhì)的各分支技術(shù)的縱向迭代升級，形成前沿性、引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新成果，而且能夠基于通用目的技術(shù)（GPT）屬性橫向滲透，為各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵核心技術(shù)、底層技術(shù)和共性技術(shù)。前者表現(xiàn)為：一方面，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)層出不窮，由單點應(yīng)用向連續(xù)協(xié)同演進，使新一代信息技術(shù)的內(nèi)涵持續(xù)拓寬；另一方面，量子計算、腦機接口等技術(shù)領(lǐng)域已突破傳統(tǒng)信息技術(shù)領(lǐng)域范疇，在數(shù)據(jù)積累的正反饋機制中日趨深化發(fā)展，形成“數(shù)據(jù)—信息—知識—數(shù)據(jù)”的價值增值閉環(huán)。后者則表現(xiàn)為，新一代信息技術(shù)的廣泛嵌入和深化應(yīng)用，在提供面向所有市場主體的普惠性、生態(tài)化的技術(shù)過程中創(chuàng)造、培育、供給機會，通過釋放新技術(shù)對傳統(tǒng)經(jīng)濟的放大、疊加和倍增作用，將數(shù)字化的資源、知識、能力等進行模塊化封裝后轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品和服務(wù)，促進新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、新模式融合創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)裂變催生。前者需要新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐和關(guān)鍵數(shù)據(jù)賦能釋放的場景紅利，后者則對培育適應(yīng)于學(xué)科融合和以機器智能為主體的知識自動化的應(yīng)用場景提出了迫切需求。比如，智能制造是新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，信息技術(shù)作為實現(xiàn)制造技術(shù)創(chuàng)新（包含產(chǎn)品創(chuàng)新、制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新）的共性使能技術(shù)，貫穿于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)全流程各環(huán)節(jié)，使制造產(chǎn)品內(nèi)涵發(fā)生根本性變化、產(chǎn)品功能極大豐富，并深刻地改革制造業(yè)的生產(chǎn)模式（工藝水平和生產(chǎn)效率）和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。智能制造場景可進一步切分為以海量數(shù)據(jù)、廣泛互聯(lián)、全面集成、高度智能為演變主線的縱向場景，以及以產(chǎn)品智能化、裝備智能化、生產(chǎn)智能化、管理智能化、商業(yè)應(yīng)用智能化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)智能化為核心模塊的橫向場景，實現(xiàn)技術(shù)融合路徑與應(yīng)用模式的二維智能化場景集合，從而匯聚出如柔性制造單元、定制化智慧工廠、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)新場景（見圖1）。

圖1 智能制造二維（橫向維度+縱向維度）場景

三、實踐路徑：“場景”賦能助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手

當(dāng)前，成都、北京、上海、青島等諸多國內(nèi)城市均將“場景”供給作為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級和經(jīng)濟組織方式變革的重要創(chuàng)新路徑，形成了一批戰(zhàn)略性、體系性的制度創(chuàng)新安排，充分體現(xiàn)了以技術(shù)賦能鏈接新經(jīng)濟革命的共性訴求和不同政策邏輯。及時總結(jié)、提煉已有實踐經(jīng)驗，可為深入拓展場景應(yīng)用提供政策參鑒。

第一，深刻把握新經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律，創(chuàng)新數(shù)字時代城市生產(chǎn)的場景邏輯。任何經(jīng)濟規(guī)律的存在，總是以一定的經(jīng)濟條件為前提，如果改變某種經(jīng)濟規(guī)律所依存的客觀條件，某種經(jīng)濟規(guī)律也將隨之改變。新經(jīng)濟是建立在信息技術(shù)革命和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上的“持續(xù)、快速、健康”發(fā)展的新型經(jīng)濟形態(tài)，既是前沿的、抽象的、交叉的理論概念，又是可被操作、可被執(zhí)行、可被量化的政策工具，呈現(xiàn)聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增長的突出特征。在這場數(shù)字生態(tài)體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟體系的系統(tǒng)革命中，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合無疑成為“十四五”時期乃至中長期我國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量和國際競爭的新戰(zhàn)場，這一過程具有明確的轉(zhuǎn)換方向、時間以及轉(zhuǎn)換中所具有的持續(xù)結(jié)構(gòu)性改革和政策性調(diào)整特征。新經(jīng)濟因其跨界、滲透、交互等特性，天然具有創(chuàng)新驅(qū)動的特點，成為融合創(chuàng)新的活躍領(lǐng)域。但相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對固定的市場，新經(jīng)濟在不斷生發(fā)中，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷衍變、融合，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式大多不夠成熟，新經(jīng)濟市場也處于萌芽狀態(tài)和動態(tài)變化中，尚未形成清晰的商業(yè)化路徑和運行機制，新經(jīng)濟主體亟需加速新技術(shù)、新模式創(chuàng)新成果變現(xiàn)的市場機會。于是，以“場景”供給破除技術(shù)與實體經(jīng)濟的供需對接矛盾，為技術(shù)找到商業(yè)化應(yīng)用落點，為產(chǎn)業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級的解決方案，為企業(yè)鏈接新產(chǎn)品與市場需求提供“入口”機會，成為新經(jīng)濟發(fā)展的新邏輯。

新經(jīng)濟場景一般具備三個方面的功能。一是孵化落地功能。新經(jīng)濟場景是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式等創(chuàng)新成果孵化落地的應(yīng)用市場。應(yīng)用場景不是先天存在的，而是通過“主動”供給給予企業(yè)直接的行業(yè)知識、實際的客戶需求和大規(guī)模的驗證數(shù)據(jù)，依靠市場力量提供各類系統(tǒng)化解決方案，加速驗證創(chuàng)新的商業(yè)價值，為新經(jīng)濟企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)造舞臺，為城市居民提供美好生活新體驗。這種功能天然契合了新經(jīng)濟發(fā)展的特征，使“場景”成為最適宜新經(jīng)濟成長的動力引擎。二是鏈接賦能功能。新經(jīng)濟場景是客戶消費產(chǎn)品與服務(wù)的“觸點”，是重構(gòu)消費者體驗的要素。通過線上線下閉環(huán)融合實現(xiàn)場景互通，將動態(tài)變化的需求端和供給端有機地撮合在一起，幫助企業(yè)“鏈接”客戶和合作方并建立長期互動關(guān)系，提高企業(yè)快速響應(yīng)、反饋、持續(xù)并創(chuàng)新性地滿足多方需求的能力。同時，通過“設(shè)計—生產(chǎn)—營銷—消費”全鏈縱向融合，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，“鏈接”產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置和精準(zhǔn)調(diào)度。三是包容共生功能。在同一時空場景中，用戶可以產(chǎn)生多種需求，多種需求也可以由多個企業(yè)同時滿足，極大地促進了組織間跨界合作的可能。各類資源在場景中整合、聚合、融合，借助平等、開放、共建、共享的平臺生態(tài)圈（如技術(shù)類共用平臺、開源開放平臺、公共服務(wù)平臺等）實現(xiàn)高效協(xié)同、共創(chuàng)共贏，最終由“競爭邏輯”轉(zhuǎn)向“共生邏輯”。

第二，多層級推動產(chǎn)城融合場景建構(gòu)，打通“人-城-產(chǎn)”有機循環(huán)。當(dāng)城市發(fā)展進入存量更新時代，熱衷于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的規(guī)模擴張式城市發(fā)展受到空間框限，產(chǎn)城融合的提出為存量改造條件下尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能協(xié)同提供了一種新的鏡像。產(chǎn)城融合著眼于獨立城市的整體功能和運行的需要，發(fā)軔于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)同步的現(xiàn)代化發(fā)展理念，適應(yīng)于城市高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)轉(zhuǎn)型，力求打通“人-城-產(chǎn)”有機循環(huán)，以達到人本發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級與城市升值相互促進、持續(xù)向上的融合化發(fā)展模式。一是以城市群為載體構(gòu)建區(qū)（市）域級場景?？v覽全球先發(fā)城市，與外部腹域空間的聯(lián)結(jié)程度越高，城市經(jīng)濟縱深和發(fā)展場域越寬，運籌資源的能力就越強，城市的全球影響力和在世界城市體系中的位勢能級就越大。要堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進，最大限度優(yōu)化城市群布局形態(tài)，形成國家中心城市—區(qū)域大都市—地方性中心城市—特色功能節(jié)點城市聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，在城市群內(nèi)范圍打造集合城市、多中心節(jié)點、組團式結(jié)構(gòu)等更具活力的場景載體。二是以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體構(gòu)建城區(qū)級場景。在城區(qū)級層面，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是新經(jīng)濟應(yīng)用場景組織形式的具象。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“重生產(chǎn)發(fā)展、輕生活服務(wù)”“重項目數(shù)量、輕企業(yè)協(xié)作”的發(fā)展模式不同，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、要素資源集聚、人才高頻互動、企業(yè)高效協(xié)同、重要生產(chǎn)生活生態(tài)場景融合呈現(xiàn)的多維復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。要科學(xué)劃定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)空間范圍，原則上確保其覆蓋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等整建制行政單元，同步推動園區(qū)管理架構(gòu)、規(guī)劃編制、運行機制、項目招引、政策服務(wù)、考核評價體系改革，為現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系集群成鏈發(fā)展提供載體。三是以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為載體構(gòu)建社區(qū)級場景。產(chǎn)業(yè)社區(qū)是集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費、休閑、娛樂、生態(tài)等綜合功能的“人-城-產(chǎn)”高度融合的社區(qū)單元。作為以社區(qū)形式組織生產(chǎn)活動的新模式，小尺度、多功能新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)兼具產(chǎn)業(yè)聚集與社區(qū)服務(wù)的特點，以人文生態(tài)環(huán)境集聚企業(yè)、吸引人才，凸顯人文標(biāo)準(zhǔn)、人本邏輯、人性尺度，具有產(chǎn)業(yè)活力強勁、城市品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備以及更加融合開放、活力共享、社群化等基本特征。要以新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)為基本營造單元，通過科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)空間、商業(yè)街區(qū)、生活社區(qū)和公共服務(wù)空間，合理布局商務(wù)休閑、文體娛樂等生活配套設(shè)施和綠道公園、街邊綠地等生態(tài)場景，匹配提升多樣性、吸引力和帶動力的城市功能，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展層次的同時，謀求產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境承載力的動態(tài)平衡，打造以生活宜居性、要素獲取便利度、協(xié)作配套便利度為核心優(yōu)勢的社區(qū)綜合體。