■文/曹方 何穎 張鵬 姬少宇（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）

顛覆性技術一般是指一種另辟蹊徑、對已有傳統(tǒng)或主流技術產(chǎn)生顛覆性效果的技術，可能是全新技術，也可能是現(xiàn)有技術的跨學科、跨領域融合與應用。顛覆性技術在發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出前瞻性、突破性、時效性、高風險性、不確定性等特征。雖然目前世界各主要國家紛紛仿照DARPA的模式開展顛覆性技術的遴選和培育工作，但是至今鮮有能與DARPA相匹配的成就。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，我國將在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)，加強顛覆性技術供給研究。

一、客觀認識和評價顛覆性技術創(chuàng)新帶來的影響

顛覆性技術創(chuàng)新理論是由Innosight公司的創(chuàng)始人、哈佛大學商學院商業(yè)治理教授、創(chuàng)新大師克萊頓·克里斯坦森(Clayton M. Christensen)對在哈佛所做的研究工作而總結提出的理論。

研究認為顛覆性技術背后的基礎科學研究是顛覆性技術誕生的溫床，基礎科研的交叉融合是顛覆性技術的培養(yǎng)皿。顛覆性技術不僅是通過技術的縱向緩慢漸進發(fā)展產(chǎn)生突變而得到的，也是在橫向?qū)W科的交叉融合中逐漸萌發(fā)并迅速發(fā)展的，尤其是基礎科學的融合與拓展，是人類認識世界思維方式的辯證統(tǒng)一與升華（見圖1、圖2）。

顛覆性技術，通過開辟新型技術發(fā)展模式將超越原有技術，具有另辟蹊徑改變技術軌道的演化曲線和顛覆現(xiàn)況的變革性效果。顛覆性技術創(chuàng)新可通過為低端市場消費者提供廉價替代品或?qū)ふ也辉诋斍笆袌鱿M的“非消費者”從而開發(fā)新市場的方式將創(chuàng)新投入產(chǎn)業(yè)化應用。圖3描述了顛覆性技術創(chuàng)新如何在滿足消費者一定需求的前提下由低端市場將創(chuàng)新投入應用并市場化的過程，圖4表述了顛覆性技術創(chuàng)新如何實現(xiàn)新市場顛覆戰(zhàn)略：新進入者通過開發(fā)新的市場，實現(xiàn)另一維度的創(chuàng)新來尋找并不在當前市場消費的“非消費者”，通過滿足其對產(chǎn)品性能的要求為其提供相應的產(chǎn)品和服務從而開拓出新市場。

二、國外發(fā)展顛覆性技術的知名機構及其做法

作為開展顛覆性技術創(chuàng)新的典范，美國國防高級研究計劃局（DARPA）被越來越多的國家、政府部門和大型企業(yè)所模仿與追隨，爭相參照DARPA模式開展顛覆性技術創(chuàng)新，但至今難有能與之媲美的機構。雖然目前世界各主要國家紛紛仿照DARPA的模式開展顛覆性技術的遴選和培育工作，但是至今鮮有能與DARPA相匹配的成就，對于如何才能再建一個輝煌的DARPA還沒有產(chǎn)生共識。從最近十幾年各類主體模仿DARPA的實踐經(jīng)驗來看，DARPA顯性化的組織結構和運行機制是DARPA成功的基礎，但不是精髓。

DARPA對顛覆性技術的研究覆蓋領域廣、周期長。美國國防高級研究計劃局對顛覆性技術的研究涉及到信息系統(tǒng)技術、先進武器平臺及技術、電子元器件、軍用生物技術、網(wǎng)電空間技術、航天技術、材料技術、制造技術等眾多領域，且覆蓋基礎研究、應用研究、先期技術開發(fā)等各個階段，形成相對完整的閉環(huán)管理和研究。DARPA的管理結構相對扁平化，主要由局長、業(yè)務處長和項目經(jīng)理三層管理構成，力求決策和執(zhí)行的高效率，且項目經(jīng)理采取聘任制，從各領域搜羅優(yōu)秀人才，保證人才隊伍的專業(yè)性和高素質(zhì)。DARPA雖隸屬于美國國防部，但具有較高的獨立性和自主性，這為其獨立開展顛覆性技術研究提供了制度保障。

在眾多模仿DARPA的機構中，較為著名的是英國QinetiQ集團、瑞典創(chuàng)新局、俄羅斯先期研究基金會、日本ImPACT計劃等。英國QinetiQ集團主要涉及英國國防和軍事武器的研究與應用，包括定向能量效應器系統(tǒng)、高能激光器（HEL）和高功率射頻（HPRF）效應器、定向能源系統(tǒng)等；瑞典創(chuàng)新局資助領域廣闊，包括50個新冠相關創(chuàng)新項目、人工智能、數(shù)據(jù)實驗室和數(shù)據(jù)工廠、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等眾多前沿領域；俄羅斯先期研究基金會資助航空航天、生物和高超聲速技術等項目，主要涉及物理技術、生物化學和醫(yī)學技術、信息技術三大領域；日本ImPACT計劃近幾年主要涉足醫(yī)療和長期護理領域?？傮w來看，世界各國研究機構對顛覆性技術的重點研究領域主要集中在國防武器裝備、信息技術、通信技術、生物醫(yī)藥、人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等，符合各國未來產(chǎn)業(yè)布局與更迭需要（見表1）。

由表1可知，近幾年世界各國顛覆性技術研究機構的成立，主要是從國家利益與安全需求和增強本國科技發(fā)展優(yōu)勢出發(fā)，顛覆性技術研究機構的重點研究領域主要集中在信息技術、通信技術、生物醫(yī)藥、人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等方面，符合各國對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局與技術更迭的戰(zhàn)略需求。

表1 2020—2021年全球顛覆性技術重要進展

三、緊跟國際前沿機構，我國加強顛覆性技術供給部署研究

國家“十三五”規(guī)劃綱要首次提出要“更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術創(chuàng)新”，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》提出“發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)”。2017年，習近平總書記在十九大報告中專門提出要“加強應用基礎研究，突出關鍵性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新”。根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，未來將在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)、布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術研究院，加強顛覆性技術供給（見表2）。

表2 我國布局顛覆性技術的相關行動舉措