■文/曹方 何穎 張鵬 姬少宇（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）

顛覆性技術(shù)一般是指一種另辟蹊徑、對(duì)已有傳統(tǒng)或主流技術(shù)產(chǎn)生顛覆性效果的技術(shù)，可能是全新技術(shù)，也可能是現(xiàn)有技術(shù)的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合與應(yīng)用。顛覆性技術(shù)在發(fā)展過(guò)程中，呈現(xiàn)出前瞻性、突破性、時(shí)效性、高風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性等特征。雖然目前世界各主要國(guó)家紛紛仿照DARPA的模式開(kāi)展顛覆性技術(shù)的遴選和培育工作，但是至今鮮有能與DARPA相匹配的成就。根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，我國(guó)將在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域謀劃一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)供給研究。

一、客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的影響

顛覆性技術(shù)創(chuàng)新理論是由Innosight公司的創(chuàng)始人、哈佛大學(xué)商學(xué)院商業(yè)治理教授、創(chuàng)新大師克萊頓·克里斯坦森(Clayton M. Christensen)對(duì)在哈佛所做的研究工作而總結(jié)提出的理論。

研究認(rèn)為顛覆性技術(shù)背后的基礎(chǔ)科學(xué)研究是顛覆性技術(shù)誕生的溫床，基礎(chǔ)科研的交叉融合是顛覆性技術(shù)的培養(yǎng)皿。顛覆性技術(shù)不僅是通過(guò)技術(shù)的縱向緩慢漸進(jìn)發(fā)展產(chǎn)生突變而得到的，也是在橫向?qū)W科的交叉融合中逐漸萌發(fā)并迅速發(fā)展的，尤其是基礎(chǔ)科學(xué)的融合與拓展，是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界思維方式的辯證統(tǒng)一與升華（見(jiàn)圖1、圖2）。

顛覆性技術(shù)，通過(guò)開(kāi)辟新型技術(shù)發(fā)展模式將超越原有技術(shù)，具有另辟蹊徑改變技術(shù)軌道的演化曲線和顛覆現(xiàn)況的變革性效果。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新可通過(guò)為低端市場(chǎng)消費(fèi)者提供廉價(jià)替代品或?qū)ふ也辉诋?dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)的“非消費(fèi)者”從而開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的方式將創(chuàng)新投入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圖3描述了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新如何在滿足消費(fèi)者一定需求的前提下由低端市場(chǎng)將創(chuàng)新投入應(yīng)用并市場(chǎng)化的過(guò)程，圖4表述了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新如何實(shí)現(xiàn)新市場(chǎng)顛覆戰(zhàn)略：新進(jìn)入者通過(guò)開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)另一維度的創(chuàng)新來(lái)尋找并不在當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)的“非消費(fèi)者”，通過(guò)滿足其對(duì)產(chǎn)品性能的要求為其提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)從而開(kāi)拓出新市場(chǎng)。

二、國(guó)外發(fā)展顛覆性技術(shù)的知名機(jī)構(gòu)及其做法

作為開(kāi)展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的典范，美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）被越來(lái)越多的國(guó)家、政府部門(mén)和大型企業(yè)所模仿與追隨，爭(zhēng)相參照DARPA模式開(kāi)展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，但至今難有能與之媲美的機(jī)構(gòu)。雖然目前世界各主要國(guó)家紛紛仿照DARPA的模式開(kāi)展顛覆性技術(shù)的遴選和培育工作，但是至今鮮有能與DARPA相匹配的成就，對(duì)于如何才能再建一個(gè)輝煌的DARPA還沒(méi)有產(chǎn)生共識(shí)。從最近十幾年各類(lèi)主體模仿DARPA的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，DARPA顯性化的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制是DARPA成功的基礎(chǔ)，但不是精髓。

DARPA對(duì)顛覆性技術(shù)的研究覆蓋領(lǐng)域廣、周期長(zhǎng)。美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局對(duì)顛覆性技術(shù)的研究涉及到信息系統(tǒng)技術(shù)、先進(jìn)武器平臺(tái)及技術(shù)、電子元器件、軍用生物技術(shù)、網(wǎng)電空間技術(shù)、航天技術(shù)、材料技術(shù)、制造技術(shù)等眾多領(lǐng)域，且覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、先期技術(shù)開(kāi)發(fā)等各個(gè)階段，形成相對(duì)完整的閉環(huán)管理和研究。DARPA的管理結(jié)構(gòu)相對(duì)扁平化，主要由局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)處長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理三層管理構(gòu)成，力求決策和執(zhí)行的高效率，且項(xiàng)目經(jīng)理采取聘任制，從各領(lǐng)域搜羅優(yōu)秀人才，保證人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性和高素質(zhì)。DARPA雖隸屬于美國(guó)國(guó)防部，但具有較高的獨(dú)立性和自主性，這為其獨(dú)立開(kāi)展顛覆性技術(shù)研究提供了制度保障。

在眾多模仿DARPA的機(jī)構(gòu)中，較為著名的是英國(guó)QinetiQ集團(tuán)、瑞典創(chuàng)新局、俄羅斯先期研究基金會(huì)、日本ImPACT計(jì)劃等。英國(guó)QinetiQ集團(tuán)主要涉及英國(guó)國(guó)防和軍事武器的研究與應(yīng)用，包括定向能量效應(yīng)器系統(tǒng)、高能激光器（HEL）和高功率射頻（HPRF）效應(yīng)器、定向能源系統(tǒng)等；瑞典創(chuàng)新局資助領(lǐng)域廣闊，包括50個(gè)新冠相關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目、人工智能、數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)工廠、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等眾多前沿領(lǐng)域；俄羅斯先期研究基金會(huì)資助航空航天、生物和高超聲速技術(shù)等項(xiàng)目，主要涉及物理技術(shù)、生物化學(xué)和醫(yī)學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)三大領(lǐng)域；日本ImPACT計(jì)劃近幾年主要涉足醫(yī)療和長(zhǎng)期護(hù)理領(lǐng)域?？傮w來(lái)看，世界各國(guó)研究機(jī)構(gòu)對(duì)顛覆性技術(shù)的重點(diǎn)研究領(lǐng)域主要集中在國(guó)防武器裝備、信息技術(shù)、通信技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等，符合各國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局與更迭需要（見(jiàn)表1）。

由表1可知，近幾年世界各國(guó)顛覆性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的成立，主要是從國(guó)家利益與安全需求和增強(qiáng)本國(guó)科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)出發(fā)，顛覆性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)研究領(lǐng)域主要集中在信息技術(shù)、通信技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等方面，符合各國(guó)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局與技術(shù)更迭的戰(zhàn)略需求。

表1 2020—2021年全球顛覆性技術(shù)重要進(jìn)展

三、緊跟國(guó)際前沿機(jī)構(gòu)，我國(guó)加強(qiáng)顛覆性技術(shù)供給部署研究

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要首次提出要“更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》提出“發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)”。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中專(zhuān)門(mén)提出要“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”。根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，未來(lái)將在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域謀劃一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)、布局一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)供給（見(jiàn)表2）。

表2 我國(guó)布局顛覆性技術(shù)的相關(guān)行動(dòng)舉措