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        守護(hù)未成年人清朗網(wǎng)絡(luò)空間

        2021-10-28 01:09:42廖燦勇
        公民導(dǎo)刊 2021年10期
        關(guān)鍵詞:游戲

        廖燦勇

        校園欺凌、猥褻女童、辱罵毆打、強(qiáng)迫脫衣、半裸拍照、持刀威脅……近年來(lái),未成年人傷害案件時(shí)有發(fā)生且情節(jié)惡劣,嚴(yán)重危害未成年人生命安全和身心健康,已經(jīng)成為一種社會(huì)問(wèn)題。

        2021年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民法典》、2021年6月1日修訂后施行的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,均對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷、監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任等問(wèn)題作出了明確具體的規(guī)定,其中未成年人保護(hù)法還增設(shè)政府保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章。

        9月13日至16日,重慶市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)貫徹實(shí)施未成年人保護(hù)法、《重慶市未成年人保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“一法一條例”)情況進(jìn)行了檢查。進(jìn)一步營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

        未成年人“迷網(wǎng)”危害大

        “為兒子戒掉網(wǎng)游,我曾忍不住拿菜刀威脅兒子,不小心把他的手劃了一條口?!闭f(shuō)起兒子沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,家住重慶市主城區(qū)沙濱路的王先生至今感到后怕。他說(shuō),兒子此前迷戀網(wǎng)游,日日通宵“戰(zhàn)斗”,經(jīng)常逃學(xué)曠課,一度讓他們夫妻倆一籌莫展。

        隨著智能手機(jī)、4G和5G網(wǎng)絡(luò)的普及,各類網(wǎng)絡(luò)游戲也迅速向農(nóng)村蔓延。市人大代表、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣龍?zhí)舵?zhèn)鵝塘村黨支部副書(shū)記李敏告訴記者,現(xiàn)在農(nóng)村孩子有手機(jī)、癡迷手機(jī)游戲的越來(lái)越多,有些孩子因此厭學(xué),甚至輟學(xué),嚴(yán)重影響未成年人健康成長(zhǎng)。

        “除了影響孩子的身體健康和學(xué)習(xí)成績(jī)外,更讓家長(zhǎng)們擔(dān)心的是藏在虛擬世界里的種種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)?!崩蠲粽f(shuō),如:一些游戲?yàn)榱宋藲狻⒃黾恿髁?,有意添加一些暴力、情色?nèi)容。一些游戲人物衣著暴露,人物身材設(shè)定成人化;一些游戲過(guò)分戲說(shuō)、虛構(gòu)歷史等。

        家庭是未成年人上網(wǎng)的主要場(chǎng)所,家長(zhǎng)對(duì)孩子上網(wǎng)的引導(dǎo)直接影響未成年人的上網(wǎng)行為和習(xí)慣。重慶市江北區(qū)塔坪社區(qū)的杜女士自認(rèn)為是個(gè)“網(wǎng)癮中年”,經(jīng)常下班后癱在沙發(fā)上刷短視頻,這也在無(wú)形中給孩子造成了影響。“別看我女兒只有12歲,但玩起手機(jī)來(lái)非常熟練,除了一些學(xué)習(xí)軟件外,空余時(shí)間幾乎都在玩游戲、看短視頻,學(xué)習(xí)成績(jī)一直上不來(lái)。”杜女士說(shuō)。

        我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),觸網(wǎng)低齡化趨勢(shì)較為明顯。記者從共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國(guó)青少年新媒體協(xié)會(huì)近日發(fā)布的《2020年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》中看到,我國(guó)未成年網(wǎng)民達(dá)1.83億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為94.9%,小學(xué)生在學(xué)齡前就接觸互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)33.7%,未成年網(wǎng)民中擁有屬于自己上網(wǎng)設(shè)備的比例達(dá)82.9%,其中手機(jī)超過(guò)60%。

        “愛(ài)玩是孩子的天性,互聯(lián)網(wǎng)是其重要的休閑娛樂(lè)渠道,豐富了學(xué)習(xí)生活。但孩子們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀正在或尚未形成,沉迷網(wǎng)絡(luò)對(duì)此影響很大?!痹谥貞c市人大代表、豐都縣中小學(xué)教師發(fā)展中心電大與網(wǎng)絡(luò)教育處主任劉軍看來(lái),由于網(wǎng)絡(luò)游戲互動(dòng)性、沉浸性、仿真性、吸引力強(qiáng),未成年人處在身心發(fā)育階段,自控能力相對(duì)較弱,容易沉迷甚至產(chǎn)生依賴,導(dǎo)致出現(xiàn)視力下降、生物鐘打亂、暴躁易怒、精神萎靡、心理抑郁、親情關(guān)系淡化,有的甚至流露出報(bào)復(fù)社會(huì)的想法,最后毀掉一生。

        織密筑牢安全保護(hù)網(wǎng)

        網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。目前,一些不良網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息及游戲,嚴(yán)重影響了未成年人的學(xué)習(xí)和身體健康,成為當(dāng)前社會(huì)各界共同面臨的“考題”。

        記者注意到,近年來(lái),國(guó)家對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)高度重視,除民法典和未成年人保護(hù)法外,還出臺(tái)了一系列諸如《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上未成年人犯罪和欺凌事件報(bào)道管理的通知》等部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。如:2019年11月,國(guó)家新聞出版署就發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》,要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時(shí)長(zhǎng),法定節(jié)假日每日累計(jì)不得超過(guò)3小時(shí),其他時(shí)間每日累計(jì)不得超過(guò)1.5小時(shí),不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費(fèi)服務(wù);2021年8月,國(guó)家新聞出版署再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》,要求嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)間,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登錄要求等。

        “保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間是應(yīng)有之義?!敝貞c市人大代表、黔江區(qū)人大常委會(huì)主任梁正華認(rèn)為,政策是保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的利器,法律法規(guī)是保護(hù)未成年人的底線,必須要有一整套社會(huì)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。梁正華建議,要依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定,適時(shí)修改相關(guān)地方性法規(guī),盡快出臺(tái)明晰的、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則等,建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)法治體系;要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管,如增設(shè)過(guò)濾、分級(jí)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,明確網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、抖音視頻、社交等所有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)針對(duì)未成年人使用的時(shí)間、權(quán)限、消費(fèi)管理等,最大程度減少有害內(nèi)容傳播。

        “在網(wǎng)絡(luò)空間中,未成年人可能會(huì)遭到網(wǎng)絡(luò)違法侵害、不良信息影響、個(gè)人隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷成癮等主要侵害和風(fēng)險(xiǎn),對(duì)此要進(jìn)行重點(diǎn)防范和規(guī)制。”重慶市人大代表、豐都縣文旅委副主任何虹樺認(rèn)為,要建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)及其隱私權(quán)綜合保護(hù)。

        重慶市人大代表、黔江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)孫軍表示,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展“清朗網(wǎng)絡(luò)空間”專項(xiàng)行動(dòng),抓住源頭、強(qiáng)化監(jiān)管、加大治理,確保網(wǎng)吧、各網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求。

        “未成年人保護(hù)法建立了對(duì)未成年人的雙場(chǎng)域、全鏈條、多主體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系,明確了包括國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭,以及網(wǎng)信、公安、文化和旅游、新聞出版、電影、廣播電視等國(guó)家機(jī)關(guān),還有網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及產(chǎn)品提供者的職責(zé)和義務(wù)?!痹谥貞c市人大代表、重慶市人大法制委委員、重慶彰義律師事務(wù)所主任張濤看來(lái),要織密筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)網(wǎng),相關(guān)單位、部門(mén)及企業(yè)在各司其職的同時(shí),要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步理順工作職責(zé),健全完善聯(lián)席會(huì)議制度,形成工作合力。

        形成合力提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

        加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作需要系統(tǒng)思維,既要堅(jiān)決遏制危害青少年身心健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和行為,也要引導(dǎo)培育提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀等正面教育。

        記者在隨執(zhí)法檢查組的采訪中了解到,未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)并受一些不良網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息及游戲影響,原因是多方面的:一些網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容擅長(zhǎng)偽裝,在不諳世事的未成年人面前輕易得手;一些有害內(nèi)容打擦邊球、蒙混過(guò)關(guān),躲避監(jiān)管部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的審查;一些內(nèi)容本身并不違規(guī)違法,但是在價(jià)值觀和道德層面與社會(huì)主義核心價(jià)值觀不符等。

        “這些問(wèn)題的解決不能簡(jiǎn)單一刀切,也不能只用規(guī)避的方式來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)?!敝貞c市人大社會(huì)委副主任委員、重慶工商大學(xué)黨委書(shū)記李志雄認(rèn)為,未成年人沉迷不良網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息及游戲是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,防沉迷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,除建立健全法治體系、加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)企業(yè)及平臺(tái)自律等外,還應(yīng)建立一個(gè)共管共治機(jī)制,注重家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方協(xié)同治理,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與,形成合力。

        李志雄說(shuō),由于家長(zhǎng)工作繁忙,手機(jī)便成為了陪伴孩子最多的“玩伴”。如網(wǎng)絡(luò)直播中未成年人巨額打賞的事例屢見(jiàn)不鮮,究其原因,多是父母忙于工作,對(duì)子女疏于管教造成的。“為了孩子的健康成長(zhǎng),父母工作再忙也要擠出時(shí)間,多和孩子溝通,不能一味地?cái)嗑W(wǎng),更要以身作則,學(xué)會(huì)帶著孩子找到一個(gè)真正有價(jià)值的興趣愛(ài)好?!?/p>

        “保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間健康,需要不斷提升未成年人自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)?!敝貞c市人大社會(huì)委副主任委員鄧茂強(qiáng)認(rèn)為,學(xué)校是國(guó)家教育未成年人的重要機(jī)構(gòu),要發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育主陣地作用,既要獨(dú)立開(kāi)設(shè)特色課程,也要將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育融入思想品德教育、法治教育和心理課教育,引導(dǎo)未成年人形成良好生活習(xí)慣和用網(wǎng)習(xí)慣。同時(shí),要加強(qiáng)教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培訓(xùn),將網(wǎng)絡(luò)安全納入學(xué)校安全教育,切實(shí)增強(qiáng)老師保護(hù)未成年人的法律責(zé)任。

        “織密筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)網(wǎng),加強(qiáng)學(xué)?!彝ァ鐓^(qū)—企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)必不可少。”重慶市人大常委會(huì)辦公廳二級(jí)巡視員敖燕建議,要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、游戲企業(yè)對(duì)未成年人防沉迷工作的主體責(zé)任,在發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息和開(kāi)發(fā)游戲及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,將社會(huì)效益放在首位,向全社會(huì)展現(xiàn)誠(chéng)意誠(chéng)信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

        “保護(hù)未成年人,清朗網(wǎng)絡(luò)空間是重中之重。”市人大社會(huì)委主任委員陳彬認(rèn)為,要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,拓展宣傳形式,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體,充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用和輿論影響力,在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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