陳越

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”

黨的政策和國(guó)家法律執(zhí)行得如何？“一府一委兩院”的工作還存在哪些問(wèn)題需要改進(jìn)？對(duì)此，百姓感受最深刻，他們也最有發(fā)言權(quán)。因此，廣泛聽取民聲，才能更好服務(wù)人民。

隨著城市化進(jìn)程的加快，我市不少區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)變身街道，就不再有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表，人大代表減少了，民意表達(dá)渠道如何暢通？綦江區(qū)人大常委會(huì)在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合古南街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2020年5月出臺(tái)了《關(guān)于建立街道議政代表會(huì)議制度的意見》和《街道議政代表會(huì)議議事規(guī)則》。這意味著該區(qū)7個(gè)街道將全面實(shí)施議政代表會(huì)議制度，暢通民意表達(dá)渠道，搭建起在街道層面實(shí)踐全過(guò)程人民民主的平臺(tái)。

選出議政代表為群眾發(fā)聲

2020年3月9日，康德城小學(xué)和康德城中學(xué)門口新設(shè)置了紅綠燈，方便了附近兩所學(xué)校上萬(wàn)師生安全出行。而這一個(gè)小工程的完善，源于綦江區(qū)古南街道農(nóng)場(chǎng)社區(qū)議政代表吳東旭的一條建議。

“康德大道于2017年12月通車，位于大道兩旁的兩所學(xué)校共有師生11505名。康德大道是長(zhǎng)下坡道路，從黃泥崗隧道至城北大橋的車輛行車速度快，沿途未設(shè)置紅綠燈和限速標(biāo)志，存在較大的安全隱患，容易發(fā)生交通事故?！弊鳛樽h政代表，吳東旭向綦江區(qū)人大常委會(huì)古南街道工委提出了在兩所學(xué)校門口增設(shè)紅綠燈的建議。

該議政代表建議被交街道進(jìn)行辦理。街道黨工委及時(shí)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，積極對(duì)接區(qū)公安局交巡警支隊(duì)啟動(dòng)安裝紅綠燈辦理程序，直到紅綠燈順利投用。

2019年，綦江區(qū)古南街道探索建立議政代表制度，從轄區(qū)各村、社區(qū)中推選出60名政治合格、敢說(shuō)話、能辦事的居民作為街道議政代表，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言、為人民群眾發(fā)聲。

截至2020年7月，該街道共接到議政代表建議意見70條，并已全部按期回復(fù)。從辦理實(shí)效看，完成和部分完成的有25條，正在實(shí)施的有14條，列入計(jì)劃的有14條，工作參考的有12條。通過(guò)對(duì)議政代表提出的建議意見進(jìn)行辦理，有效推動(dòng)了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，群眾的幸福感、獲得感不斷提升。

廣泛聽民意讓好事不難辦

“綦江區(qū)三江街道是我市的老工業(yè)基地，大多數(shù)建筑都建于上世紀(jì)八九十年代，消防設(shè)施陳舊缺失，線路雜亂，轄區(qū)17棟高層建筑中，多數(shù)屬于老舊無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，存在不少安全隱患?！边@個(gè)問(wèn)題一直困擾著三元街道重冶社區(qū)議政代表王葦。

今年以來(lái)，三江街道持續(xù)開展了高層建筑防盜網(wǎng)和可燃雨棚整治工作。“如果不把整治工作開展好，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。”王葦說(shuō)。

但在整治工作開展初期，大多數(shù)群眾卻對(duì)此并不支持，工作一度陷入了停滯。

如何找到突破口？三江街道的議政代表決定開展“敲門行動(dòng)”，每天晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)半，拿著小本子，挨家挨戶上門傾聽訴求。

表面上看，是群眾不支持防盜網(wǎng)和可燃雨棚整治工作;根子上的原因是，這些房屋沒有陽(yáng)臺(tái)，居民加裝外飄的防盜網(wǎng)和雨棚是為了晾曬衣服。

問(wèn)題摸清了，解決方案也就有了。三江街道的議政代表挨家挨戶上門，向居民解釋可燃雨棚和防盜網(wǎng)所帶來(lái)的安全隱患，同時(shí)協(xié)調(diào)街道幫助居民解決晾曬衣服的問(wèn)題。

“街道給大家修建公共的晾衣場(chǎng)所，小區(qū)里加裝了監(jiān)控，增強(qiáng)了巡邏防控的力量，安全問(wèn)題可以放心?！弊h政代表們一次次上門與群眾談心，消除了大家的后顧之憂。

在議政代表的努力下，不少居民主動(dòng)配合街道拆除了銹跡斑斑的防盜網(wǎng)。目前，三江街道轄區(qū)17棟高層建筑的防盜網(wǎng)和可燃雨棚已經(jīng)全部拆除。

“群眾的實(shí)際問(wèn)題解決得不好，就會(huì)影響政府民生實(shí)事的落實(shí)，讓好事難辦。摸準(zhǔn)了問(wèn)題，解決了問(wèn)題，就能實(shí)現(xiàn)從政府要整改到群眾主動(dòng)想整改，就能讓社區(qū)更加和諧。”王葦說(shuō)。

夯實(shí)基層民主政治基礎(chǔ)

“議政代表廣泛聽取民意，充分掌握了群眾的所思所想、所愁所盼，有利于讓民生實(shí)事辦到群眾的心坎上，能以生動(dòng)實(shí)踐豐富全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵。” 綦江區(qū)人大常委會(huì)主任王前元介紹，議政代表會(huì)議每年召開一至兩次，一般于年初或年中舉行，以聽取工作報(bào)告、分組討論、民主評(píng)議為主。此外，區(qū)人大常委會(huì)各街道工委還會(huì)根據(jù)工作安排，組織議政代表參與調(diào)研等活動(dòng)。

按照議政代表會(huì)議制度，議政代表提出的建議意見，綦江區(qū)人大常委會(huì)各街道工委要在1個(gè)月內(nèi)交街道辦事處相關(guān)部門辦理，承辦單位應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并書面答復(fù)議政代表。議政代表建議意見的辦理情況，要在下次議政代表會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告，并接受滿意度測(cè)評(píng)。

“街道議政代表會(huì)議制度，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下探索基層民主政治建設(shè)的新途徑，順應(yīng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的時(shí)代潮流和人民群眾當(dāng)家作主的心愿呼聲，構(gòu)建了民意表達(dá)的新渠道、民生問(wèn)題解決的新方式和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新力量，同時(shí)還促進(jìn)了街道民主科學(xué)決策，助推了街道各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，進(jìn)一步夯實(shí)了基層民主政治基礎(chǔ)，也加快實(shí)現(xiàn)全過(guò)程民主的步伐?！蓖跚霸f(shuō)， “今后將充分發(fā)揮議政代表來(lái)自人民、植根人民的橋梁紐帶作用，通過(guò)廣泛聽取人民群眾的建議意見，使立法充分反映人民意愿、充分保障人民權(quán)益;使人大監(jiān)督更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生?！?/p>