曾珠

“投入1000余萬元，完善場鎮(zhèn)入戶污水管網(wǎng)連接及二三級污水管網(wǎng)建設(shè)?！薄巴度?00余萬元，實施老街交通、健身、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造?！薄耙Y1000余萬元，改建同心蔬菜水果基地800畝?！薄诮衲昴瓿跽匍_的梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)人代會上，全體鎮(zhèn)人大代表在《2021年云龍鎮(zhèn)政府擬重點推進的民生事項》上鄭重打勾，表決確定了鎮(zhèn)政府今年將推進的重點民生實事項目。

把政府將要辦理的民生實事，交由人大代表投票表決確定，并由代表監(jiān)督實施，這一做法，我市在云龍鎮(zhèn)率先探索，并持續(xù)推進了多年。

蔬菜公園落地云龍鎮(zhèn)

今年，占地3000余畝的龍溪河蔬菜公園項目順利落地云龍鎮(zhèn)。蔬菜公園的成功落地離不開區(qū)、鎮(zhèn)人大代表的積極推動。

梁平自古以來就是巴蜀糧倉，素有“小天府”之美譽，而長江一級支流龍溪河流域更是風(fēng)景秀麗、土地肥沃。可惜的是，該流域的資源并沒有得到有效利用。

此前，梁平區(qū)人大代表在走訪、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾較為熱切的期盼，莫過于因地制宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，梁平區(qū)人大代表提出在區(qū)位優(yōu)勢好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的云龍鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜公園的建議。

為了推動該建議的辦理落實，在2021年年初召開的云龍鎮(zhèn)人代會上，人大代表票決通過了“為配合龍溪河蔬菜公園建設(shè)，引資1000余萬元，改建同心蔬菜水果基地800畝”“投資9000萬元，打造龍溪河沿岸景觀帶”民生實事項目。這兩個民生實事項目，為占地3000余畝的龍溪河蔬菜公園順利落地云龍鎮(zhèn)打下了基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，龍溪河蔬菜公園建成后，將以生產(chǎn)綠色、有機蔬菜為主，并依托滬蓉高速龍溪河服務(wù)區(qū)向全國各地銷售。同時，這個公園也將為市民和游客提供一個休閑娛樂的好去處。

“游客一來，我們的蔬菜就更不愁賣了。我們種的蔬菜，保證他們吃了還想吃，肯定還會來買?！痹讫堟?zhèn)一位菜農(nóng)高興地說。

據(jù)悉，早在2015年，云龍鎮(zhèn)便開始推行民生實事項目代表票決制。當年，云龍鎮(zhèn)人大出臺了《云龍鎮(zhèn)人大對政府重點推進民生事項征求意見實施辦法》，決定在每年年初的鎮(zhèn)人代會上，由人大代表對政府上一年的民生工作完成情況進行滿意度測評，同時確定政府新一年的重點民生事項。

此舉讓云龍鎮(zhèn)成為全市第一個實施民生實事項目代表票決制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并取得了顯著效果。

省道206梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)至墊江縣普順鎮(zhèn)段，天晴時塵土飛揚，下雨后淤泥滿地，群眾多有抱怨。在云龍鎮(zhèn)人代會上，代表經(jīng)過票決，將對這段路的整修確定為重點民生實事項目。鎮(zhèn)政府籌集資金1900萬元，對這段路進行了整修，完善了交通設(shè)施，讓周邊的群眾出行更方便，也更安全。

從2015年至今，云龍鎮(zhèn)人大不斷對民生實事項目代表票決制進行優(yōu)化與完善。2019年召開的云龍鎮(zhèn)十八屆人大五次會議，對《云龍鎮(zhèn)民生事項票決制實施辦法》予以修改，這也是該辦法實施來的第三次修改。修改后的實施辦法，進一步明確了民生事項的確定、通過方式和監(jiān)督問效程序，明確對民生事項的資金預(yù)算及使用績效開展監(jiān)督，確保人大監(jiān)督更有針對性、更具剛性。

幸福感滿意度不斷提升

“農(nóng)耕文化塑造工程推進情況，測評滿意率為59.4%，該事項測評結(jié)果確定為‘不滿意。”2018年，在云龍鎮(zhèn)十八屆人大四次會議第二次全體會議上，代表們對民生事項半年推進情況首次說“不”。

為此，當天的會議還作出了“關(guān)于進一步推進2018年民生事項的決定”，要求鎮(zhèn)政府認真聽取吸納代表意見建議，加快推進農(nóng)耕文化塑造工程建設(shè)，并在下次人代會上向代表報告辦理落實情況。

云龍鎮(zhèn)政府相關(guān)負責(zé)人當場表態(tài)，“代表們的‘不滿意，將倒逼鎮(zhèn)政府更好地開展下一步工作?！?/p>

通過實施民生實事項目代表票決制，云龍鎮(zhèn)人大不僅激發(fā)了代表的履職熱情，還推動了鎮(zhèn)政府重大行政決策的科學(xué)化。梁平區(qū)人大常委會多次組成調(diào)研組到云龍鎮(zhèn)調(diào)研，聽取相關(guān)情況介紹，廣泛征求意見，實地察看民生實事項目的落實情況。

“云龍鎮(zhèn)推行的民生實事項目代表票決制，是把人大行使重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府、代表、群眾三方合力辦實事的局面，讓政府的實事工程真正成為人民群眾看得見、摸得著的民生工程，充分體現(xiàn)了人民當家作主?！绷浩絽^(qū)人大常委會相關(guān)負責(zé)人說，“同時，通過民生實事項目代表票決制的實施，擴大了代表的知情權(quán)，拓寬了公眾參與民主決策的范圍?！?/p>

2017年，梁平區(qū)人大常委會作出決定，在全區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中全面推行民生實事項目代表票決制。民生實事項目代表票決制確定了民生事項從產(chǎn)生到測評的五個環(huán)節(jié)：項目征集、項目篩選、項目票決、項目實施、項目測評。

根據(jù)該制度的要求，在年初的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上，人大代表對政府上一年度民生實事工作完成情況進行滿意度測評，投票確定新一年度的民生實事項目。在年中人代會上，聽取和審議民生實事項目進展情況專項工作報告，開展專題詢問，提出建議意見。

同時，梁平區(qū)人大常委會把此項工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核的重點。為加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)力度，區(qū)人大常委會通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大片區(qū)會和工作座談會等形式，以典型引領(lǐng)的方式，使民生實事項目代表票決制在全區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序推行。

近年來，經(jīng)過梁平區(qū)人大常委會和全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的共同努力，民生實事項目代表票決制形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大票決、政府執(zhí)行、代表參與、群眾助推”的實施模式，確保民生實事辦到群眾心坎上，不斷提升群眾獲得感幸福感滿意度。