祖巖

黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員的產(chǎn)生是換屆的基礎(chǔ)工作，組織好大會(huì)選舉是換屆成功的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委及其組織部門在代表、委員產(chǎn)生和大會(huì)選舉工作中，一定要強(qiáng)化黨組織主導(dǎo)作用，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法按章辦事，確保規(guī)范有序、嚴(yán)密細(xì)致、扎實(shí)到位。

嚴(yán)格人選資格條件。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，無(wú)論是黨代會(huì)代表，還是人大代表、政協(xié)委員，最根本的一條，都必須自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨代會(huì)代表人選，要體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢記黨的初心使命，密切聯(lián)系黨員群眾，發(fā)揮模范帶頭作用，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)。人大代表和政協(xié)委員人選，要符合憲法、法律和政協(xié)章程規(guī)定的基本條件，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，模范遵守憲法、法律，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，有較強(qiáng)履職能力和良好社會(huì)形象，具有代表性、廣泛性。

合理確定規(guī)模結(jié)構(gòu)。在名額上，黨代會(huì)代表一般不超過(guò)上次黨代會(huì)，人大代表根據(jù)新修訂的選舉法增加。在結(jié)構(gòu)上，黨代會(huì)代表中生產(chǎn)和工作一線代表比例要確保，工人、農(nóng)民代表比例不低于上次黨代會(huì)，婦女代表、民族自治地方少數(shù)民族代表一般不少于本地區(qū)女黨員、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例;人大代表要適當(dāng)提高基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表比例，婦女代表比例原則上要高于上一屆，企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過(guò)高;政協(xié)委員要注意統(tǒng)籌平衡，保證黨外代表人士比例，婦女委員要占一定比例。在代表性上，積極推薦在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子作為人選，注意從新的社會(huì)階層人士、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者中產(chǎn)生代表、委員。要盡量減少黨代會(huì)代表和人大代表、政協(xié)委員的交叉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表和人大代表可適當(dāng)交叉。

加強(qiáng)組織審核把關(guān)。要嚴(yán)把身份關(guān)，建立人選資格聯(lián)審機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門職能作用，準(zhǔn)確認(rèn)定人選身份，并在一定范圍內(nèi)公示，避免失真失實(shí)，防止弄虛作假“頂帽子”。嚴(yán)把提名關(guān)，堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分醞釀協(xié)商、黨委集體研究決定，不準(zhǔn)以個(gè)人推薦代替組織推薦，不準(zhǔn)不加甄別地推薦提名，不準(zhǔn)將推薦提名為人大代表、政協(xié)委員人選作為招商引資條件，不準(zhǔn)簡(jiǎn)單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會(huì)知名度代替人選標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)在人選推薦提名上搞利益交換，對(duì)那些政治上有問(wèn)題、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益、品行不端、道德敗壞、有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，一律不得推薦提名或繼續(xù)提名。嚴(yán)把考察關(guān)，同級(jí)黨委負(fù)責(zé)對(duì)代表、委員人選嚴(yán)格組織考察，也可委托下一級(jí)黨委（黨組）考察，但不得層層委托，不得以所在單位意見(jiàn)或人選表現(xiàn)材料代替考察，切實(shí)提高代表、委員質(zhì)量。

精心組織大會(huì)選舉。今年，黨中央修訂印發(fā)了地方黨組織、基層黨組織選舉工作條例，這是黨內(nèi)選舉實(shí)踐探索和制度建設(shè)的重要成果，在換屆選舉工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，及時(shí)研究解決選舉中的重大問(wèn)題;人大會(huì)議、政協(xié)會(huì)議期間成立的臨時(shí)黨組織要堅(jiān)決貫徹黨委意圖，及時(shí)了解情況，加強(qiáng)思想引導(dǎo);上級(jí)黨委要派人指導(dǎo)大會(huì)選舉工作。要堅(jiān)持差額選舉制度，制定科學(xué)合理的選舉辦法，做好換屆人事安排方案說(shuō)明，完善候選人介紹方式。要貫徹民主集中制，充分尊重和保障民主權(quán)利，有序組織引導(dǎo)代表、委員積極參與報(bào)告審議、人選醞釀和大會(huì)選舉等，正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要堅(jiān)持依法按章辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)換屆工作，善于運(yùn)用法律和章程解決選舉中遇到的問(wèn)題，善于通過(guò)法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委主張，同時(shí)健全輿情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，堅(jiān)持依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控同步推進(jìn)，為選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。