張杏梅，翟琴琴

（山西師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，山西臨汾041004）

0 引 言

水是生命之源，生態(tài)之基和生產(chǎn)之要，具有生態(tài)和經(jīng)濟雙重價值屬性，是社會經(jīng)濟發(fā)展必備的戰(zhàn)略資源和經(jīng)濟資源，在人類的生產(chǎn)發(fā)展過程中起著不可替代的作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口激增以及城市化水平的提高，水資源短缺、水環(huán)境惡化等一系列問題相繼出現(xiàn)，如何促進水資源的合理開發(fā)與利用已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。

水資源生態(tài)足跡是在Willam Ree 和Wackermagel 的生態(tài)足跡理論基礎(chǔ)上提出來的［1］，該理論不僅彌補了生態(tài)足跡理論中對地表水和地下水資源的忽視，而且能從各產(chǎn)業(yè)用水、土地面積、人口和降水量等角度綜合分析，評價較為全面。脫鉤一詞在被經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）引入資源環(huán)境領(lǐng)域后，被用來形容資源消耗或環(huán)境污染與經(jīng)濟增長之間耦合聯(lián)系斷裂的理論，即二者的背離運動程度［2］。目前學(xué)者對于水資源與經(jīng)濟增長關(guān)系的評價較為片面，多趨向于水資源量或水污染單一視角的分析，由于水資源生態(tài)足跡能夠定量分析區(qū)域水資源利用的現(xiàn)狀，彌補單一角度的不足［3］，脫鉤分析不僅能分析環(huán)境與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，還能判斷二者之間是否平衡，將兩種理論相結(jié)合能夠較全面的分析區(qū)域水資源發(fā)展狀況，且已有一定的研究成果：如王娜等利用水資源生態(tài)足跡、LMDI 分解模型以及脫鉤模型評價鄂爾多斯市水資源與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，表明研究區(qū)水資源利用與經(jīng)濟增長的脫鉤程度在不斷優(yōu)化，且農(nóng)業(yè)優(yōu)于工業(yè)［4］；楊志遠等運用匹配度、水資源生態(tài)足跡和“P-E-R”區(qū)域匹配模型，分析典型喀斯特城市銅川市的水資源利用與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，結(jié)果表明銅川市當前經(jīng)濟水平下水資源利用狀況仍不能滿足人口增長的需要［5］；李寧等利用水足跡方法定量分析長江中游城市群近16年來的水資源利用狀況，并結(jié)合脫鉤模型對水資源利用與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)關(guān)系進行評價［6］。

陜西省地處我國西北內(nèi)陸腹地，降水時空分布不均，水資源利用率低，水污染嚴重，且多年水資源量達不到聯(lián)合國統(tǒng)一承認的嚴重缺水線1 000 m3/人，水資源與人口、經(jīng)濟發(fā)展不匹配，水資源短缺和水污染已經(jīng)成為陜西省的主要水資源問題。基于此，本文運用水資源生態(tài)足跡和脫鉤評價模型探討2004-2018年陜西省水資源利用與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)關(guān)系，并運用灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對其進行脫鉤預(yù)測，為其水資源與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 水資源生態(tài)足跡模型

根據(jù)蓋東海、吳志峰、洪輝等人的研究可知［7-9］，水資源生態(tài)足跡是指特定人口和經(jīng)濟狀況下，為維持人們正常的生產(chǎn)生活、水資源消費以及消納水污染所必需的生態(tài)生產(chǎn)性面積，包括水產(chǎn)品生態(tài)足跡、水量生態(tài)足跡和水質(zhì)生態(tài)足跡三部分［7］。結(jié)合陜西省的地理位置及居民飲食習(xí)慣，本文主要對水量生態(tài)足跡和水質(zhì)生態(tài)足跡進行分析，其中水量生態(tài)足跡指的是人類生活中直接用水和社會經(jīng)濟活動對水資源造成的消耗所必需的生態(tài)生產(chǎn)性面積，水質(zhì)生態(tài)足跡是指消納城市生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的水體污染物所需要的水資源用地面積［10］。

1.1.1 水量生態(tài)足跡

在黃林楠等人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國水資源數(shù)據(jù)類型的劃分標準以及用水對象的不同［11］，本文從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)環(huán)境入手對陜西省水資源進行分析和評價［12］，構(gòu)成水資源生態(tài)足跡的四賬戶，使用公式如下：

式中：EFw和efw為區(qū)域水量資源生態(tài)足跡和人均水量資源生態(tài)足跡，hm2和hm2/人；N為區(qū)域常住人口數(shù)，人；Rw為水資源全球均衡因子，W為區(qū)域人均用水量，m3/人；Pw為水資源全球平均生產(chǎn)能力，m3/hm2。參考相關(guān)研究成果［13，14］，本文水資源全球均衡因子選取WWF-2002年核算的Rw=5.19，水資源全球平均生產(chǎn)能力選取Pw=31.4×102m3/hm2。

1.1.2 水質(zhì)生態(tài)足跡

據(jù)我國《地表水環(huán)境質(zhì)量表》可知，水質(zhì)標準只有達到三類及以上，才能基本維持水生態(tài)環(huán)境的功能，否則水環(huán)境將被認為嚴重惡化，無法繼續(xù)滿足生產(chǎn)生活需求［15］。查閱近幾年陜西省地表水及地下水污染狀況，本文選取化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放量（NH3-N）作為評價指標，將二者中對水污染影響的較大值作為水質(zhì)生態(tài)足跡值［16］，使用公式如下：

式中：EFwp為水質(zhì)生態(tài)足跡，hm2；EFCODP和EFNP分別為COD 生態(tài)足跡和NH3-N 生態(tài)足跡，hm2；CCOD和CN為COD 和NH3-N 排放量，t；PCOD和PN為區(qū)域水吸納COD 和NH3-N 的能力，t/hm2。根據(jù)我國三類水質(zhì)標準中的規(guī)定可計算出我國水域消納COD 和NH3-N的能力［16］，分別為0.062 893和0.003 145 t/hm2。

1.2 水資源生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤模型

脫鉤一般被用來描述經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間相互影響、相互變化的態(tài)勢［17］，本文在賈莉、楊天通和王寶強等人研究基礎(chǔ)上［18-20］，將水資源生態(tài)足跡引入脫鉤理論中，確定了脫鉤狀態(tài)評價標準，見表1。其中強脫鉤指的是經(jīng)濟增長的同時水量或水質(zhì)生態(tài)足跡趨于減小的狀態(tài)，二者相背運動，說明此時經(jīng)濟增長對水資源的依賴減少，強脫鉤是水資源利用與經(jīng)濟增長的理想狀態(tài)，使用公式如下：

表1 Tapio彈性指數(shù)脫鉤程度判定標準Tab.1 Judgment criteria of Tapio elasticity index decoupling degree

式中：Ei為脫鉤指數(shù)，EF和ΔEF為水資源生態(tài)足跡和其增長率，G和ΔG為GDP和其增長率；EFt，EFt-1為第t年和（t-1）年研究區(qū)的水資源生態(tài)足跡值，Gt、Gt-1為第t年和（t-1）年GDP值。

2 水資源生態(tài)足跡動態(tài)分析

2.1 水量生態(tài)足跡

陜西省水量資源生態(tài)足跡從2004年的0.125 億hm2增長到2018年的0.155 億hm2，增長了1.24倍，整體上緩慢上升，增長較為穩(wěn)定，人均水量生態(tài)足跡由0.339 億hm2/人增加為0.401 億hm2/人，增長了1.18倍，二者的持續(xù)增長表明陜西省的用水總量一直在增加，見表2。隨著陜西省人口數(shù)量以及經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，對水資源的需求將繼續(xù)增加，根據(jù)公式（1）可知，短時間內(nèi)水量生態(tài)足跡與人均水量生態(tài)足跡也會有所上升。

表2 陜西省水量生態(tài)足跡匯總表Tab.2 Summary of ecological footprint of water in Shaanxi Province

陜西省水量生態(tài)足跡各賬戶所占比重差異較大，見圖1。2004-2018年陜西省農(nóng)業(yè)用水生態(tài)足跡由0.082 億hm2上升為0.094 億hm2，年均增長率為1.03%，雖然所占比重在逐漸減少，但多年占比達到65.766%，仍占據(jù)主導(dǎo)地位，這與陜西省農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展方式有很大關(guān)系；工業(yè)用水生態(tài)足跡以2009年為拐點，2009年前波動下降，2009年后迅速上升，這是因為經(jīng)濟危機后陜西省為拉動經(jīng)濟發(fā)展，暫時放緩了對用水量的限制，但整體上工業(yè)用水生態(tài)足跡所占比重略有下降，多年平均占比為15.25%；2018年生活用水生態(tài)足跡占18.566%，與2004年相比提高了1.88%，略高于工業(yè)用水生態(tài)足跡所占比重，位居第二；生態(tài)環(huán)境用水生態(tài)足跡占比由0.967%增長為5.079%，增長了5.3 倍，增長速度最快，但其所占份額與其他賬戶相比還有一定差距。

圖1 2004-2018年陜西省各賬戶生態(tài)足跡占比變化Fig.1 Changes in the ecological footprint of each account in Shaanxi Province from 2004 to 2018

2.2 水質(zhì)生態(tài)足跡

根據(jù)2004-2018年陜西省COD 和NH3-N 排放量數(shù)據(jù)以及公式（2）～（4），可以計算出COD 生態(tài)足跡、NH3-N 生態(tài)足跡、水質(zhì)生態(tài)足跡以及人均水質(zhì)生態(tài)足跡，見圖2。

圖2 陜西省2004-2018年水質(zhì)生態(tài)足跡Fig.2 Shaanxi Province 2004-2018 water quality ecological footprint

2004-2018年，陜西省水質(zhì)生態(tài)足跡值與NH3-N 生態(tài)足跡值保持一致，NH3-N 生態(tài)足跡是水質(zhì)生態(tài)足跡的主要影響因素［21］，二者雖呈現(xiàn)不規(guī)律的變化態(tài)勢，但整體上緩慢上升，由0.08 萬hm2增長為0.122 萬hm2，上升幅度為0.042 萬hm2，上升率為52.47%，年平均增長率達到4.05%；人均水質(zhì)生態(tài)足跡與其變化趨勢大體一致，但由于受人口因素影響，二者走勢略有不同，整體上由0.218 hm2下降為0.212 hm2，下降幅度為0.006 hm2，下降率為2.596%，說明近年來陜西省污水處理率有所提高，減排取得重大突破。

綜合對比2004-2018年陜西省人均水量和水質(zhì)生態(tài)足跡，人均水量生態(tài)足跡由2004年的0.339 hm2/人上升為0.401 hm2/人，上升幅度為0.062 hm2，上升率為18.22%，雖上升率較高，但其波動趨勢較人均水質(zhì)水生態(tài)足跡穩(wěn)定。2004-2010年，陜西省人均水量生態(tài)足跡大于人均水質(zhì)生態(tài)足跡，該時期主要是水量型缺水，2011-2015年則為水質(zhì)型缺水，2016年后又出現(xiàn)水量型缺水，說明陜西省水量型缺水與水質(zhì)型缺水一直交替出現(xiàn)，因此要實現(xiàn)陜西省水資源的可持續(xù)性發(fā)展，水量和水質(zhì)兩個問題必須同時得到解決。

3 水資源生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤分析及預(yù)測

3.1 水資源生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤分析

3.1.1 水量生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長

2004-2018年，陜西省GDP由3 175.58億元增長到15 344.22億元，增長了4.83 倍，第一產(chǎn)業(yè)GDP 和 第二產(chǎn)業(yè)GDP 與其發(fā)展趨勢一致，增長率均大于0，根據(jù)脫鉤模型計算方法可知，陜西省水量生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長之間的脫鉤狀態(tài)主要取決于水量生態(tài)足跡及各賬戶的變化特征［22］，見表3。

表3 陜西省水資源生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤評價Tab.3 Decoupling evaluation of water resources ecological footprint and economic development in Shaanxi Province

2005-2018年，陜西省水量生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的關(guān)系主要包括強脫鉤和弱脫鉤兩種狀態(tài)。從整體來看，2005-2018年GDP年均增長率為11.95%，遠大于水量生態(tài)足跡的年均增長率1.59%，可以判斷出水量生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長整體上處于弱脫鉤狀態(tài)，經(jīng)濟增長對水資源消耗的依賴性較小，二者處于一種較協(xié)調(diào)的狀態(tài)。具體來看，2007、2009、2010 和2016年水量生態(tài)足跡相對于上年有所降低，其增長率均為負值，根據(jù)脫鉤狀態(tài)分類可知，這4年水量生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的關(guān)系處于強脫鉤狀態(tài)，其余10年為弱脫鉤狀態(tài)，弱脫鉤占到71.43%，陜西省呈現(xiàn)出以弱脫鉤狀態(tài)為主，強弱脫鉤交替出現(xiàn)的局勢，即陜西省用水量雖然在增加，但其增長幅度小于經(jīng)濟增長幅度，經(jīng)濟增長與水資源利用關(guān)系處于一種較為良好的狀態(tài)。

2005-2018年，陜西省農(nóng)業(yè)用水生態(tài)足跡與第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的脫鉤狀態(tài)主要包括強脫鉤、弱脫鉤與擴張性耦合，分別占到50%、42.86%和7.14%，其中有92.86%的年份實現(xiàn)了脫鉤，說明陜西省農(nóng)業(yè)生態(tài)足跡與第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長整體上處于脫鉤狀態(tài)，二者關(guān)系較為協(xié)調(diào)。從整體上來看，農(nóng)業(yè)用水生態(tài)足跡與第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的平均脫鉤指數(shù)為0.108，處于弱脫鉤狀態(tài)，表明陜西省農(nóng)業(yè)用水量增加幅度小于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加幅度，二者未達到完全協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。其中，2006年脫鉤狀態(tài)最差，農(nóng)業(yè)用水生態(tài)足跡增速略大于第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長，二者處于擴張性耦合狀態(tài)，表明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長對農(nóng)業(yè)用水量的依賴性仍然較大。

2005-2018年陜西省工業(yè)用水生態(tài)足跡與第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的脫鉤狀態(tài)有強脫鉤和弱脫鉤兩種。2005-2018年工業(yè)用水生態(tài)足跡與第二產(chǎn)業(yè)的年均增長率均>0，分別為1.27%和13.11%，且第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長增加率遠大于工業(yè)用水生態(tài)足跡，二者處于較為協(xié)調(diào)的狀態(tài)。從時間上來看，除2007、2009和2016年為強脫鉤狀態(tài)外，其他11年均處于弱脫鉤狀態(tài)，弱脫鉤占全部年份的78.57%，居于主要地位，陜西省工業(yè)用水生態(tài)足跡與第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出強弱脫鉤交替出現(xiàn)的狀態(tài)，說明陜西省第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長率大于工業(yè)用水生態(tài)足跡的增長率，但依附性較小。

3.1.2 水質(zhì)生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長

由上文可知，2004-2018年陜西省GDP持續(xù)增長，增長率大于0，根據(jù)脫鉤模型計算方法可知，水質(zhì)生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤關(guān)系取決于水質(zhì)生態(tài)足跡的變化特征［22］，見表3和圖3。

圖3 2004-2018年陜西省水質(zhì)生態(tài)足跡與GDP增長率變化Fig.3 Changes in water quality ecological footprint and GDP growth rate in Shaanxi Province from 2004 to 2018

2005-2018年，陜西省水質(zhì)生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長之間的脫鉤狀態(tài)主要包括強脫鉤、弱脫鉤和擴張性負脫鉤，分別占到全部年份的50%、35.71%和14.29%，強脫鉤狀態(tài)占到一半，居于主要地位；從時間上來看，2005-2011年陜西省水質(zhì)生態(tài)足跡處于緩慢上升的趨勢，其中2008 和2011年的水質(zhì)生態(tài)足跡增長率高于經(jīng)濟增長的幅度，處于擴張性負脫鉤狀態(tài)，其余年份水質(zhì)生態(tài)足跡增長率均低于經(jīng)濟增長率，其脫鉤狀態(tài)主要為弱脫鉤；2012-2018年，水質(zhì)生態(tài)足跡趨于下降，其脫鉤狀態(tài)以強脫鉤為主，表明該時期陜西省的COD和NH3-N排放量減少而經(jīng)濟快速增長，減排成效顯著。2005-2018年陜西省由前期的弱脫鉤和擴張性負脫鉤逐漸向后期的強脫鉤狀態(tài)優(yōu)化，說明近幾年陜西省政府加強了對水環(huán)境的重視和管理，污染水處理能力大大提升，水資源治理取得一定成效。

3.1.3 綜合視角下水資源生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長

2004-2018年，陜西省GDP持續(xù)穩(wěn)定增長，因此綜合視角下水資源利用與經(jīng)濟增長的脫鉤關(guān)系由水量生態(tài)足跡和水質(zhì)生態(tài)足跡的變化特征共同決定，基于“短板效應(yīng)”，本文選取其中脫鉤狀態(tài)較差的一方作為最終脫鉤結(jié)果，見表3。

整體來看，14年來陜西省有85.71%的年份都達到了脫鉤，其中強脫鉤和弱脫鉤狀態(tài)分別占14.29%和71.43%，未實現(xiàn)脫鉤的年份僅占14.28%。綜合來看，陜西省水資源與經(jīng)濟增長的關(guān)系以弱脫鉤為主，二者發(fā)展較為協(xié)調(diào)，其中2007年和2016年分別表現(xiàn)為水質(zhì)型強脫鉤和水量型強脫鉤，水資源與經(jīng)濟增長的關(guān)系極為協(xié)調(diào)；2008 和2011年均處于水質(zhì)型擴張性負脫鉤狀態(tài)，表明該時期水質(zhì)生態(tài)足跡的增幅大于經(jīng)濟增速，二者關(guān)系十分不合理；剩余10年均為弱脫鉤狀態(tài)，其中水量型弱脫鉤占70%，水質(zhì)型弱脫鉤占30%，該時間段內(nèi)水資源生態(tài)足跡的增速較經(jīng)濟增速小，二者關(guān)系相對和諧。從脫鉤指數(shù)來看，2005-2018年陜西省水量生態(tài)足跡和水質(zhì)生態(tài)足跡的年均脫鉤指數(shù)分別為0.132 和0.025，均處于弱脫鉤狀態(tài)，由于0.132>0.025，前者的脫鉤程度較小，根據(jù)脫鉤分類標準可知，陜西省處于水量型弱脫鉤狀態(tài)，水量型問題較水質(zhì)型問題嚴峻，水資源匱乏是陜西省一大困擾。陜西省水資源總量不足，年降水量少，人均水資源總量少，水資源短缺問題是陜西省水環(huán)境的根本性問題。

3.2 水資源生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤預(yù)測

本文借鑒張義、范中洲等的研究成果，將灰色GM（1，1）模型與人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型相組合形成灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型［10，23］，運用MATLAB 對2019-2025年陜西省脫鉤指標進行預(yù)測，首先運用GM（1，1）模型對原始數(shù)據(jù)進行擬合，進而運用BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型修正殘差［24］，得到水資源生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤預(yù)測結(jié)果。由預(yù)測值可知，2019-2025年陜西省GDP 由15 344.22億元增長到26 103.25 億元，呈持續(xù)增長趨勢，根據(jù)脫鉤模型計算方法可知，未來7年陜西省水資源生態(tài)足跡與經(jīng)濟發(fā)展的脫鉤狀態(tài)取決于水資源生態(tài)足跡的變化特征，為減小未來人口數(shù)量增加的影響，本文中的預(yù)測值均使用其人均預(yù)測值來代替，見表4。

表4 2019-2025年陜西省水資源生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤預(yù)測Tab.4 Decoupling forecast of the ecological footprint of water resources and economic growth in Shaanxi Province from 2019 to 2025

2019-2025年，陜西省GDP 的年均增長率為7.89%，水量生態(tài)足跡年均增長率為0.845%，由于7.89%>0.845%，可判斷得出陜西省該時期處于弱脫鉤狀態(tài)，但其脫鉤指數(shù)小于2004-2018年的弱脫鉤指數(shù)，說明陜西省水量生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的關(guān)系有由弱脫鉤走向強脫鉤的趨勢，水量生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的關(guān)系進一步協(xié)調(diào)；水質(zhì)生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤關(guān)系主要有強脫鉤、擴張性耦合、弱脫鉤3 種，其中強脫鉤占14.29%，主要出現(xiàn)在前期；擴張性耦合占42.86%，主要在中期，該時期水質(zhì)生態(tài)足跡與經(jīng)濟同步增長；弱脫鉤狀態(tài)占42.86%，主要出現(xiàn)在后期，該時期水質(zhì)生態(tài)足跡的增速小于經(jīng)濟增速，關(guān)系較為協(xié)調(diào)。與2004-2018年相比，未來7年的脫鉤強度在降低，說明隨著人口的增長、城市化進程的加快，水資源環(huán)境壓力會加大。

從綜合視角來看，與2004-2018年陜西省以水量型弱脫鉤為主的狀態(tài)有所不同，2019-2025年陜西省呈現(xiàn)出水量型弱脫鉤、水質(zhì)型弱脫鉤、水質(zhì)型擴張性耦合三種脫鉤狀態(tài)，其中水質(zhì)型問題占到85.71%，陜西省水資源與經(jīng)濟增長的主要矛盾將從水資源短缺轉(zhuǎn)變?yōu)樗h(huán)境污染。水質(zhì)型弱脫鉤狀態(tài)和水質(zhì)型擴張性耦合狀態(tài)均說明污染水排放量隨著經(jīng)濟的增長而增長，甚至出現(xiàn)與經(jīng)濟同步增長的狀態(tài)，經(jīng)濟增長對水環(huán)境的破壞較大，再加上陜西省以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較慢，未來幾年仍將持續(xù)加大對水環(huán)境的壓力，因此陜西省必須提高對水環(huán)境的重視，加大污水治理力度。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

本文基于水資源生態(tài)足跡與脫鉤理論對陜西省的水資源利用與經(jīng)濟增長之間的脫鉤關(guān)系進行了研究，結(jié)果表明。

（1）2005-2018年，陜西省水量生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的關(guān)系以弱脫鉤為主，尚未達到完全脫鉤的理想狀態(tài)；水質(zhì)生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤關(guān)系由擴張性負脫鉤和弱脫鉤向強脫鉤優(yōu)化；綜合視角下陜西省處于水量型弱脫鉤狀態(tài)，說明該時期水資源短缺問題較水環(huán)境問題嚴峻。

（2）2019-2025年，通過預(yù)測發(fā)現(xiàn)陜西省水量生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤關(guān)系由弱脫鉤走向強脫鉤，而水質(zhì)生態(tài)足跡與經(jīng)濟增長的脫鉤強度在降低，綜合視角下，未來7年水資源利用與經(jīng)濟增長的脫鉤關(guān)系由水量型矛盾轉(zhuǎn)化為水質(zhì)型矛盾，經(jīng)濟增長對水環(huán)境的破壞較大，陜西省必須提高水資源利用率，加大污水治理力度。

4.2 建 議

為進一步改善陜西省水資源利用與經(jīng)濟增長脫鉤關(guān)系，針對上述結(jié)論本文提出了幾點政策建議。

（1）針對水資源短缺問題，陜西省應(yīng)該從兩方面著手：一是全面推行水資源生態(tài)文明建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)用水節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，減少煤炭、能源、重化工業(yè)等高耗水行業(yè)的數(shù)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；二是嚴格按照不同對象、范圍和標準分類收費，對農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)民生活用水進行總量控制和定額管理［25］，對居民生活用水則按量定價，實行階梯式水價制度，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的水價要高于居民生活用水，從而促使其轉(zhuǎn)變用水方式，促進節(jié)水技術(shù)的更新。

（2）針對水污染問題：陜西省應(yīng)該以工業(yè)和農(nóng)業(yè)水污染為重點，控制污染源頭，加強對農(nóng)藥和化肥的監(jiān)管，對煤炭、鋼鐵等高耗水產(chǎn)業(yè)采取定額取水、提高準入門檻的方案；陜西省還應(yīng)該引進先進污染水處理技術(shù)，鼓勵水污染嚴重的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或者使用再生水替代地表水和地下水，提高水資源利用率。

（3）針對水資源與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系：陜西省應(yīng)利用地理位置和科教優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，利用旅游、一帶一路等機遇開發(fā)區(qū)域新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動經(jīng)濟增長與水資源利用的關(guān)系向強脫鉤狀態(tài)轉(zhuǎn)變。 □