胡萬(wàn)程

在橫琴的街上閑逛，一不留神就會(huì)發(fā)現(xiàn)，手機(jī)信號(hào)變成澳門(mén)的了。

當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，由于這種事情經(jīng)常發(fā)生，珠海的手機(jī)套餐基本都會(huì)附贈(zèng)幾個(gè)G的流量，以防開(kāi)了漫游的用戶(hù)“無(wú)意間”使用了境外流量。

因?yàn)榫嚯x近，在橫琴居住的澳門(mén)人很多。澳門(mén)地少人密，生活成本高，把家安置在橫琴，經(jīng)濟(jì)上節(jié)約不少。他們有的是跨境求學(xué)的學(xué)生，有的是奔波的打工人，有的是穿梭于兩地的生意人。近年來(lái)，口岸通行愈發(fā)順暢，這樣的“琴澳人”也愈來(lái)愈多。

9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》。在這片面積為106平方公里的島嶼上，既承載澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的新生機(jī)，也蘊(yùn)藏著橫琴和珠海本身加速發(fā)展的密碼。

“橫琴方案”下，澳門(mén)會(huì)怎么樣，珠海又會(huì)怎么樣？有哪些人會(huì)在粵澳共同開(kāi)發(fā)橫琴的合作中受益？

政策新鮮出爐，資源加速匯聚。

破題“一業(yè)獨(dú)大”

澳門(mén)有一項(xiàng)政策很讓外人艷羨，每年給全體市民“派錢(qián)”。

這項(xiàng)2008年由時(shí)任澳門(mén)行政長(zhǎng)官何厚鏵提出的“現(xiàn)金分享計(jì)劃”，原意是為了緩解2008年金融危機(jī)對(duì)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的影響，后來(lái)因深受好評(píng)也就延續(xù)了下來(lái)。

博彩業(yè)的繁榮發(fā)展，給澳門(mén)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大收益，這也使得政府給市民發(fā)的越來(lái)越多。2019年澳門(mén)產(chǎn)生博彩收入約370億美元，為世界第二賭城拉斯維加斯的5倍。同年“先進(jìn)分享計(jì)劃”的金額也達(dá)到了10000澳門(mén)元，比起最初翻了一番。

盡管因?yàn)橐咔?，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，但今年澳門(mén)還是把“派錢(qián)”給延續(xù)了下來(lái)。不過(guò)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)也很坦誠(chéng)地表示，“澳門(mén)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，旅游博彩業(yè)收益首當(dāng)其沖而大幅度萎縮，各行各業(yè)亦深受影響?！?/p>

猶如一把雙刃劍，“一業(yè)獨(dú)大”的博彩業(yè)在為澳門(mén)創(chuàng)下巨額收益的同時(shí)，也削弱了澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定。2019年，博彩業(yè)占澳門(mén)GDP超過(guò)50%，澳門(mén)特區(qū)政府總收入約1335億澳門(mén)元，其中賭場(chǎng)繳交的博彩稅占近84%。

2020年，新冠疫情引發(fā)跨境旅游停頓和賭場(chǎng)停業(yè)，澳門(mén)全年博彩毛收入重挫近八成到了604億澳門(mén)元。澳門(mén)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一問(wèn)題，在疫情面前進(jìn)一步被放大。而如何促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，已是橫跨三位行政長(zhǎng)官任期的老課題了。

這個(gè)問(wèn)題，在《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的開(kāi)首即被提及，“緊緊圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，堅(jiān)持‘一國(guó)兩制、依法辦事……大力發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)”。

如何在橫琴這片島嶼上，創(chuàng)造出一眾不同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，被看作是建設(shè)合作區(qū)的重點(diǎn)。

實(shí)際上，在近年大力發(fā)展會(huì)展業(yè)的背景下，澳門(mén)博彩業(yè)的比重已有了一定的下降。由2013年時(shí)超六成下調(diào)至現(xiàn)在的五成左右。但如何引入更多的科技產(chǎn)業(yè)，培育更多本土的中小產(chǎn)業(yè)，仍待進(jìn)一步的破題。

長(zhǎng)年發(fā)展博彩業(yè)，使得澳門(mén)從事博彩業(yè)的勞動(dòng)者眾多。荷官之類(lèi)的職業(yè)，薪酬高但技能要求不高。

既然無(wú)需擁有高學(xué)歷也可以獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬，部分澳門(mén)初高中在校學(xué)生就會(huì)選擇在畢業(yè)后甚至直接輟學(xué)，去賭場(chǎng)就業(yè)。同時(shí)，作為就業(yè)保護(hù)政策，澳門(mén)政府規(guī)定荷官崗位只能招聘本地居民，這更加降低了荷官崗位的應(yīng)聘難度，加快了澳門(mén)本地初高中應(yīng)屆生向博彩業(yè)的流動(dòng)。

一旦博彩業(yè)陷入瓶頸，這部分群體由于工作經(jīng)驗(yàn)局限，職業(yè)通道狹窄，再就業(yè)會(huì)有困難，也會(huì)間接造成澳門(mén)青年人才競(jìng)爭(zhēng)力下降，優(yōu)秀青年流失。

人才回流

像黃書(shū)展這樣的澳門(mén)人“回流”，是澳門(mén)最樂(lè)于見(jiàn)到的。

2020年，新冠疫情引發(fā)跨境旅游停頓和賭場(chǎng)停業(yè)，澳門(mén)全年博彩毛收入重挫近八成到了604億澳門(mén)元。

他創(chuàng)辦的光聯(lián)公司，在通信行業(yè)深耕了18余年，現(xiàn)在是珠三角地區(qū)知名的廣域網(wǎng)通信服務(wù)商之一，這是一家典型的高科技企業(yè)。

今年的7月，黃書(shū)展帶著他的公司正式落戶(hù)珠海橫琴富力中心。

他告訴記者，“最開(kāi)始他在一家香港IT公司工作，被派駐到東莞后，看到了不少企業(yè)在廣域網(wǎng)服務(wù)上的需求，萌生了創(chuàng)業(yè)的想法，2003年在東莞創(chuàng)立了公司。”

由于進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域較早，服務(wù)口碑佳，公司一路發(fā)展順利。在深圳、上海、廣州、北京、廈門(mén)、香港等地都設(shè)立了分公司。

黃書(shū)展是8歲跟著家人從福建來(lái)到澳門(mén)生活的，在澳門(mén)生活了十幾年，澳門(mén)就是他的家鄉(xiāng)。他說(shuō)自己也有考慮過(guò)回澳門(mén)創(chuàng)業(yè)，但“澳門(mén)的人力成本高，土地空間有限，市場(chǎng)又相對(duì)小”，也就放棄了念頭。

但橫琴的發(fā)展，讓他重新考慮這一想法的可行性?！耙环矫媸蔷嚯x近，澳門(mén)到橫琴只需跨過(guò)一座橋；一方面是與澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)都不遠(yuǎn)，利于招納人才；另一方面，橫琴新區(qū)政府的招商誠(chéng)意也很足。”

據(jù)了解，當(dāng)橫琴新區(qū)澳門(mén)事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)了解到黃書(shū)展的投資意愿后，立馬帶大橫琴集團(tuán)、橫琴金投等三個(gè)單位，驅(qū)車(chē)三小時(shí)來(lái)到深圳，給他講解了橫琴的優(yōu)惠政策。

優(yōu)惠政策指的是2019年橫琴新區(qū)管委會(huì)辦公室發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持澳門(mén)青年在橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》。“辦法”中針對(duì)澳門(mén)青年及創(chuàng)業(yè)企業(yè)，出臺(tái)了一系列包括個(gè)稅差額補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和補(bǔ)助、降低融資成本等優(yōu)惠政策。

從事公關(guān)傳媒工作的澳門(mén)“80后”青年李卉茵，比黃書(shū)展來(lái)橫琴的時(shí)間更早，2018年她便在此成立了公司，從最初的雜志采編延展至高端奢侈品牌的公關(guān)工作。

李卉茵猶記得，第一次來(lái)橫琴的時(shí)候，這里還是個(gè)人跡罕至、配套落后的“荒島縣城”，但轉(zhuǎn)眼間這里就成了寫(xiě)字樓林立的現(xiàn)代新區(qū)。