劉麗萍

（北部灣大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西 欽州 535011；廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541006）

一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)六市總?cè)丝?282.86萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?5.55%，其中城鎮(zhèn)人口總數(shù)為1141.78萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口總數(shù)為990.41萬(wàn)人[1]。從受教育程度看（見(jiàn)表1），每10萬(wàn)人中接受初中和小學(xué)教育的人數(shù)總和大于接受大專(zhuān)及以上教育程度的人數(shù)以及受高中含中專(zhuān)教育程度的人數(shù)總和。這種情況在除省會(huì)城市南寧外的其他五地市表現(xiàn)更為突出。另外，15歲及以上人口的平均受教育年限有所增長(zhǎng)。具體數(shù)據(jù)為，南寧市為10.64年、北海市為9.96年、防城港市為9.68年、欽州市為9.12年、玉林市為9.29年、崇左市為9.28年[2]。

表1 每10萬(wàn)人口中擁有的各類(lèi)受教育程度人數(shù) （單位：萬(wàn)人/10萬(wàn)人）

從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有的普通高等院校情況看（見(jiàn)表2），院?？倲?shù)偏少，且絕大多數(shù)集中于省會(huì)城市南寧，防城港市的普通高等院校數(shù)量為0。另外，在這82所普通高等院校中，本科院校，尤其是公辦本科院校絕大多數(shù)集中在南寧，其他五地市的普通高等院校都在個(gè)位數(shù)，且民辦居多?？傮w上看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)普通高等院校地區(qū)分布合理性有待提高[3]。

表2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高等院校情況統(tǒng)計(jì)表 （單位：所）

從北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量為10305.09億元，占全廣西生產(chǎn)總值的48.52%[1]。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地市之間生產(chǎn)總值差距較大，整體總體水平不高，南寧、欽州、玉林、北海等四個(gè)城市生產(chǎn)總值突破1000億元。在這四個(gè)城市中，GDP總量處于1000到2000億元的城市數(shù)為三個(gè)，占總數(shù)的3/4。處于2000到3000億元區(qū)間的為0。仍有兩個(gè)城市生產(chǎn)總值僅有700多億元。從人均GDP情況來(lái)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP為52925.67元，與同期全國(guó)人均GDP65350.22元相比，還有一定差距。另外，玉林和崇左的人均GDP僅有2萬(wàn)多元和3萬(wàn)多元，處于同區(qū)較低水平。

表3 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)分地區(qū)生產(chǎn)總值與人均地區(qū)生產(chǎn)總值

從職工工資水平看（表4、表5），在崗職工平均工資整體水平偏低，在全國(guó)范圍內(nèi)處于中等偏下水平。各行業(yè)間收入差距較大，最大收入差距值超三倍。從分行業(yè)工資水平情況看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)工資年收入10萬(wàn)元出頭，南寧、防城港和欽州三市的電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工資年收入過(guò)10萬(wàn)元，其中防城港市的處于地區(qū)最高位。

表4 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)分區(qū)市在崗職工平均工資 （單位：萬(wàn)元/年）

表5 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)分行業(yè)從業(yè)人員平均工資 （單位：萬(wàn)元/年）

二、“一帶一路”背景下北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開(kāi)發(fā)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2013年9月和10月，習(xí)近平先后在亞洲中部的內(nèi)陸國(guó)家哈薩克斯坦提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和在東盟的千島之國(guó)印度尼西亞提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想。習(xí)近平指出，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”，“實(shí)事求是、因地制宜”[4]。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的比較優(yōu)勢(shì)正是其獨(dú)的特區(qū)位條件。習(xí)近平在北部灣考察時(shí)提出要“打造好向海經(jīng)濟(jì)”，“為‘一帶一路’建設(shè)、為擴(kuò)大開(kāi)放合作多作貢獻(xiàn)”[5]。

1.機(jī)遇

（1）東盟與我國(guó)互為第一大貿(mào)易伙伴。2008年全球金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，疊加新冠疫情影響，國(guó)際交往受限，經(jīng)濟(jì)全球化逆流翻涌，一些國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅度萎縮，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，中國(guó)與東盟共克時(shí)艱，就推進(jìn)抗疫物資供應(yīng)、共同維護(hù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面達(dá)成諸多重要共識(shí)，中國(guó)同東盟國(guó)家在疫情面前團(tuán)結(jié)互助，既為全球抗疫合作樹(shù)立了榜樣，也推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)歷史性突破。習(xí)近平總書(shū)記在第十七屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)以及商務(wù)與投資峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“中方視東盟為周邊外交優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建‘一帶一路’重點(diǎn)地區(qū)”[6]。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)與東盟進(jìn)出口額為4.74萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%，雙方首次互為第一大貿(mào)易伙伴[7]。這顯示出“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想的強(qiáng)勁韌性和巨大潛力。世界進(jìn)入后疫情時(shí)代，中國(guó)與東盟間的貿(mào)易投資規(guī)模巨大、人員交往頻繁，雙方要加強(qiáng)溝通，協(xié)作配合，進(jìn)一步發(fā)揮好、實(shí)施好中國(guó)-東盟自由貿(mào)易對(duì)促進(jìn)貿(mào)易投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐作用。與此同時(shí)，需要大量能促進(jìn)中國(guó)與東盟宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的高端人才以及落實(shí)具體工作的一二三產(chǎn)一線工作人員，需要大量能促進(jìn)中國(guó)與東盟在科技、教育、文化、旅游等方面交流與合作的國(guó)際型人才。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國(guó)與東盟互聯(lián)互通的橋頭堡，將迎來(lái)筑巢引鳳的重大機(jī)遇。

（2）西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略。西部陸海新通道北銜絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南接21世紀(jì)海上絲綢之路，東連長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是連接“一帶”與“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道，是推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道，是支撐西部地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度合作的陸海貿(mào)易通道，也促進(jìn)東中西部、國(guó)內(nèi)國(guó)際交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道。為更好地服務(wù)通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，需要大量人才供應(yīng)。例如：服務(wù)于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人才；負(fù)責(zé)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)交接檢查作業(yè)、設(shè)備交接單、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸貨物交付的人才；射頻識(shí)別、條碼識(shí)別、電子賦碼等所需的信息化技術(shù)人才；冷鏈物流人才；金融服務(wù)人才；航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備制造及維修，電子信息等高端制造業(yè)人才；服務(wù)于海關(guān)合作、通關(guān)便捷化的經(jīng)營(yíng)管理人才；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)會(huì)展人才、電子商務(wù)人才和掌握一門(mén)或多門(mén)外語(yǔ)，尤其是東南亞各國(guó)語(yǔ)言的人才；等等。

（3）《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署并臨近生效。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，全球規(guī)模最大、人口數(shù)量最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)就此誕生。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在搭建國(guó)際人才服務(wù)體系、助力RCEP企業(yè)服務(wù)發(fā)展方面，在打造RCEP國(guó)際化人才集聚高地等方面迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

（4）中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家先后設(shè)立了21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。廣西自貿(mào)區(qū)于2019年8月底正式揭牌運(yùn)營(yíng)，其功能定位為“圍繞建設(shè)西南中南西北出?？凇⒚嫦驏|盟的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，形成 21 世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)”[8]。廣西自貿(mào)區(qū)均在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開(kāi)發(fā)帶來(lái)新機(jī)遇。

2.挑戰(zhàn)

（1）來(lái)自周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)和自貿(mào)區(qū)在人才開(kāi)發(fā)方面的挑戰(zhàn)。人才是第一資源，各類(lèi)自貿(mào)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)區(qū)都在卯足勁加大力度吸引人才。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊有港珠澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、云南自貿(mào)區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)和自貿(mào)區(qū)，面臨著不同區(qū)域間在人才引進(jìn)方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)想要在激烈的人才引進(jìn)中取得比較優(yōu)勢(shì)，面臨重大挑戰(zhàn)。

（2）來(lái)自自身前期發(fā)展基礎(chǔ)與后期發(fā)展?jié)摿Φ奶魬?zhàn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)前期發(fā)展基礎(chǔ)相較于臨近的港珠澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)底子薄，無(wú)論是現(xiàn)有人力資源的數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。就近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)來(lái)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍存在較大上升空間。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全區(qū)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先位置，但放在全國(guó)范圍內(nèi)看，仍處于中等偏下水平。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)對(duì)人才的吸引度有著重要影響。

（3）來(lái)自外部宏觀環(huán)境變化及新冠肺炎疫情等不確定性因素的挑戰(zhàn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)所處區(qū)位條件決定了其發(fā)展?fàn)顩r容易受東盟各國(guó)外交環(huán)境等因素的影響。在周邊外交方面，我國(guó)一直秉持與鄰為善、以鄰為伴、睦鄰友好的周邊外交政策，積極開(kāi)展同周邊各國(guó)區(qū)域合作，積極營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。但不得不承認(rèn)，當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜多變，尤其是在新冠肺炎疫情以及大國(guó)霸權(quán)影響下，全球經(jīng)濟(jì)失衡更加突出，世界動(dòng)蕩不安因素潛滋暗長(zhǎng)。這些外部不確定因素，給處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作前沿的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

三、“一帶一路”背景下北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

總體人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為：以打造人才集聚小高地為目標(biāo)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、專(zhuān)業(yè)組織、高?？蒲性核?、個(gè)人等多方推動(dòng)作用，圍繞“引”“育”“留”“用”人才成長(zhǎng)發(fā)展“全生命周期”，多措并舉、協(xié)同推進(jìn)。

1.引

（1）建立健全人才引進(jìn)體制機(jī)制。圍繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的石化、船舶維修、鋼鐵、糧油加工、林漿紙等產(chǎn)業(yè)，在通道經(jīng)濟(jì)、對(duì)外金融、地區(qū)與跨國(guó)商貿(mào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、交通港口建設(shè)、現(xiàn)代物流、海洋科學(xué)、旅游會(huì)展等領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人才集聚為宗旨，采用剛?cè)岵?jì)、固定引進(jìn)和流動(dòng)借才并舉、建立人才飛地等多種方式引進(jìn)人才。破除防礙人才引進(jìn)的體制機(jī)制障礙，建立健全急需緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”。實(shí)行以用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同、業(yè)績(jī)薪酬導(dǎo)向等為主要參考指標(biāo)更加簡(jiǎn)便高效地引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法。抓緊重大項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)的契機(jī)，大力引進(jìn)緊缺高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（2）加大人才引進(jìn)宣傳力度、拓寬引才渠道。充分利用信息化手段，以融媒體方式多渠道加大引進(jìn)人才信息和政策的宣傳力度。依托中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)會(huì)、中國(guó)-東盟食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康合作論壇等重大活動(dòng)會(huì)展與交流平臺(tái)，探索構(gòu)建具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)制度體系，加大吸引國(guó)際人才的力度。引進(jìn)國(guó)家級(jí)高水平創(chuàng)新平臺(tái)到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。發(fā)揮國(guó)內(nèi)尤其是區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人力資源信息交流平臺(tái)和人才協(xié)會(huì)的力量，促進(jìn)人才信息在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的集聚與交流。

2.育

（1）充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高等院校和科研院所的作用，有針對(duì)性地培育地方性應(yīng)用型和面向東盟的國(guó)際型人才。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)對(duì)口人才是地方性大學(xué)的重要使命。加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高等院校和職業(yè)院校建設(shè)，充分發(fā)揮地方院校在知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制，鞏固并完善高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)以及與地方政府有關(guān)部門(mén)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)合作辦學(xué)、協(xié)同育人。著力打造高水平師資隊(duì)伍，全面提高教書(shū)育人的能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和樂(lè)于并善于解決實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用技能，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)時(shí)代需求、服務(wù)地方建設(shè)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高等院校辦學(xué)特色，加大力度培育面向東盟、服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際型人才。

（2）依托區(qū)外高水平科研流動(dòng)站和工作站以及國(guó)外高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)人才。通過(guò)借助區(qū)外高水平科研流動(dòng)站和工作站的方式，采用聯(lián)合導(dǎo)師、聯(lián)合薪酬、聯(lián)合課題的辦法，助力北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)一批優(yōu)秀人才、搭建一批高水平科研平臺(tái)、組建一批科研隊(duì)伍、產(chǎn)出一批高質(zhì)量科研成果，推動(dòng)一批應(yīng)用型科研成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名高校、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研院所、大型企業(yè)、跨國(guó)公司、培訓(xùn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才培養(yǎng)提供支持。根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，在人才培育方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校要加強(qiáng)開(kāi)放辦學(xué)理念，積極推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)程，不斷提升所培養(yǎng)人才的國(guó)際交流能力、國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.留

（1）強(qiáng)化人才工作生活保障。高層次人才引進(jìn)在一段時(shí)期內(nèi)可安排免費(fèi)住房，或給予一定數(shù)額的租金補(bǔ)貼。對(duì)高層次人才家庭購(gòu)房和申請(qǐng)住房公積金貸款給予優(yōu)先保障。統(tǒng)籌安排高層次人才子女入學(xué)、配偶安置等問(wèn)題。給予人才一定數(shù)額的交通便利補(bǔ)貼和伙食補(bǔ)助。海外人才及其配偶和未成年子女，可按相關(guān)政策參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)社會(huì)保障待遇。建設(shè)國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，提供國(guó)際型企業(yè)孵化和文化交流服務(wù)。

（2）健全人才服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)各類(lèi)人才服務(wù)平臺(tái)、政產(chǎn)學(xué)研商協(xié)作平臺(tái)建設(shè)。提升平臺(tái)人才服務(wù)質(zhì)量，組織人才服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)工作人員，到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等企事業(yè)單位提供上門(mén)服務(wù)，集中辦理人才住房補(bǔ)貼、引進(jìn)人才落戶(hù)等服務(wù)事項(xiàng)，使所引進(jìn)的人才足不出戶(hù)就能享受到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推進(jìn)外籍人才出入境和居留便利化。首先是簽證手續(xù)辦理便利化。另外，設(shè)立海外人才一站式服務(wù)窗口，提供來(lái)華工作許可、停居留許可等“一對(duì)一”專(zhuān)屬服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)區(qū)工作達(dá)一定年限，每年實(shí)際居住不少于半年的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

4.用

（1）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，實(shí)施人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)人才、人才培養(yǎng)和留住人才的最終目的都在于使用。人才開(kāi)發(fā)的落腳點(diǎn)于人盡其才并在此基礎(chǔ)上的物盡其用。對(duì)新引進(jìn)的高端領(lǐng)軍人才的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)和具有重大帶動(dòng)作用的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高層次人才參與投資或作為主要管理人員參與管理的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)評(píng)審為優(yōu)秀項(xiàng)目的，要加強(qiáng)貸款貼息、債券貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆龀至Χ?。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)和質(zhì)押貸款貼息政策。按各類(lèi)高層次人才個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。人才新創(chuàng)辦企業(yè)或攜帶核心成果到企業(yè)轉(zhuǎn)化的，在一定年限內(nèi)該企業(yè)或成果所實(shí)現(xiàn)的年?duì)I業(yè)收入或增加額超過(guò)一定數(shù)額的，按其納稅額度給予企業(yè)一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)及跨省區(qū)間人才的交流與合作。完善區(qū)域內(nèi)人才交流與合作機(jī)制保障，積極發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用，打破行政區(qū)劃，加強(qiáng)人才交流與合作。加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與廣西區(qū)內(nèi)市縣，與廣東、成渝地區(qū)的跨區(qū)域、跨省際間的人才交流合作。進(jìn)一步深化以東盟各國(guó)為重點(diǎn)的國(guó)際間人才交流與合作。