文|本刊特約評(píng)論員 張旭東

中美雙方都應(yīng)著眼于大局，排除氣候變化領(lǐng)域合作的一切干擾，真正展現(xiàn)各自的歷史擔(dān)當(dāng)與“氣候雄心”，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)緩和愈發(fā)嚴(yán)重的全球氣候危機(jī)。

拜登政府上臺(tái)后，國(guó)際社會(huì)曾對(duì)中美關(guān)系的緩和抱有相當(dāng)高的期待，特別是在一系列棘手的全球治理問(wèn)題上，中美攜手合作應(yīng)對(duì)危機(jī)是不可或缺的。例如在氣候變化領(lǐng)域，無(wú)論是發(fā)展清潔能源技術(shù)，還是推進(jìn)碳減排機(jī)制建設(shè)，中美都有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間。但遺憾的是，拜登政府在尚未完成對(duì)華政策重審的情況下，就在諸多涉及中國(guó)核心利益的問(wèn)題上，不僅沒(méi)有改變特朗普時(shí)期的錯(cuò)誤政策方向，還進(jìn)一步試探中國(guó)的政策“紅線”，破壞了兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作的政治基礎(chǔ)。

2021年以來(lái)全球接連不斷的極端氣象災(zāi)害給人類社會(huì)造成了大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)令世界各國(guó)都深刻意識(shí)到，合作應(yīng)對(duì)危機(jī)是唯一正確選項(xiàng)，而且抓緊采取行動(dòng)不能再是一句口號(hào)，而是刻不容緩的任務(wù)。隨著美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里再次訪華以及中美兩國(guó)元首再度通話，兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作正在艱難擺脫各種政治干擾向前推進(jìn)。為切實(shí)履行中美作為碳減排大國(guó)的國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)2021年年末聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)取得富有成效的積極進(jìn)展，中美雙方都應(yīng)著眼于大局，使氣候變化領(lǐng)域的合作排除一切干擾，真正展現(xiàn)各自的歷史擔(dān)當(dāng)與“氣候雄心”，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)緩和愈發(fā)嚴(yán)重的全球氣候危機(jī)。

中國(guó)政府提出的雙碳目標(biāo)，對(duì)于一個(gè)仍在快速發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體而言是相當(dāng)不容易的，可以說(shuō)要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式進(jìn)行一次深層次、“脫胎換骨”式的升級(jí)。

美方不斷為中美應(yīng)對(duì)氣候變化制造困難

在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，中國(guó)政府已經(jīng)明確作出力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的莊重承諾，這意味著中國(guó)將用歷史上最短的時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度的降幅。這對(duì)于一個(gè)仍在快速發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體而言是相當(dāng)不容易的，可以說(shuō)要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式進(jìn)行一次深層次、“脫胎換骨”式的升級(jí)。然而，西方發(fā)達(dá)國(guó)家只是橫向比較當(dāng)今各經(jīng)濟(jì)體的碳排放量和承諾實(shí)現(xiàn)碳中和的年份，而完全忽視自人類工業(yè)化以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)累積的碳排放量這一重要?dú)v史事實(shí)，一味指責(zé)并施壓中國(guó)，要求中國(guó)承擔(dān)比既有承諾還要更多的責(zé)任。這種做法完全不顧及中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，而只考慮西方自身的減排壓力。毫不客氣地說(shuō)，恰恰是這種自私的“減排觀”造成全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作屢屢受阻，而中美在該領(lǐng)域的合作同樣不得不面對(duì)這道障礙。

對(duì)中國(guó)而言，“行勝于言”這四個(gè)字對(duì)愈演愈烈的各國(guó)碳減排目標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)格外重要。許多國(guó)家，尤其是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，曾在口頭上承諾了令國(guó)際社會(huì)一度感到十分振奮的減排目標(biāo)，但過(guò)往的履約記錄卻令人不敢恭維。在現(xiàn)實(shí)的氣候危機(jī)面前，人類并不需要更多美好的言辭，更無(wú)法承受某些大國(guó)任憑一己之私就任性地威脅撕毀或退出《巴黎協(xié)定》。在這一點(diǎn)上，美國(guó)尤其需要證明自身立場(chǎng)的穩(wěn)定性和承諾的有效性，避免“口惠而實(shí)不至”，更要減少其國(guó)內(nèi)在該問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧對(duì)全球氣候變化合作的負(fù)面沖擊。

2021年9月，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里應(yīng)邀訪華，和中國(guó)在氣候變化合作上展開磋商

相較自私的碳減排觀和并不穩(wěn)定統(tǒng)一的政策立場(chǎng)，美國(guó)對(duì)中美應(yīng)對(duì)氣候變化合作破壞性更大的還在于設(shè)置了太多的政治干擾。自上任以來(lái)，拜登政府便以“競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗、合作”的三分法來(lái)定位中美關(guān)系，拉開了一副要同中國(guó)進(jìn)行激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)以捍衛(wèi)世界霸權(quán)的架勢(shì)。但正如新任中國(guó)駐美大使秦剛近期在同美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)進(jìn)行交流時(shí)所講的：“美國(guó)有人認(rèn)為，中國(guó)在賭美國(guó)輸，中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)就是要挑戰(zhàn)和取代美國(guó)。這是對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖的嚴(yán)重誤判?！?/p>

可令人擔(dān)憂的是，美國(guó)民主與共和兩黨都將鼓吹“美國(guó)可能輸?shù)襞c中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”作為其轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)治理不善、拉攏選民支持的政治工具。拜登政府也從上任伊始就明確表示，要把中美應(yīng)對(duì)氣候變化合作與其他議題區(qū)分開，美國(guó)不會(huì)因?yàn)閷で笾袊?guó)在該問(wèn)題上的支持，就削弱對(duì)中國(guó)在人權(quán)和貿(mào)易等問(wèn)題上施壓。美國(guó)政府高級(jí)官員還傲慢地表示，中國(guó)在氣候變化方面的合作并非是在幫忙，采取相關(guān)行動(dòng)是世界上每個(gè)大國(guó)的基本責(zé)任。美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬的議員還一再敦促負(fù)責(zé)氣候變化事務(wù)的官員，不要信任中國(guó)，還在人權(quán)等問(wèn)題上持續(xù)惡意中傷中國(guó)。

美國(guó)這種一方面處心積慮遏制打壓中國(guó)，另一方面又指望中方支持配合的態(tài)度，無(wú)法令中國(guó)接受。只有美國(guó)不再抹黑攻擊中國(guó)，停止損害中國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，中美氣候變化合作才會(huì)具有基本的政治基礎(chǔ)。如同中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯通話時(shí)表示的，中方將根據(jù)美方的對(duì)華態(tài)度考慮如何同美方進(jìn)行接觸。從某種角度來(lái)說(shuō)，這也是美國(guó)一再尋求的“對(duì)等”。

高層政治引領(lǐng)有助于破解合作障礙

在當(dāng)前中美關(guān)系處于困難時(shí)期的情況下，兩國(guó)高層的政治引領(lǐng)對(duì)于推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化合作，破解各種阻撓和障礙具有決定性的作用。2021年4月，美國(guó)總統(tǒng)氣候特使克里來(lái)華訪問(wèn)，為隨后美國(guó)主辦的“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”準(zhǔn)備。在中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治引領(lǐng)下，雙方共同發(fā)表了《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》，這也是拜登政府上臺(tái)以來(lái)中美難得取得的具體合作進(jìn)展。隨后，習(xí)近平主席在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上，提出了共同構(gòu)建人與自然生命共同體的倡議。

無(wú)疑，中美元首之間更加緊密的工作聯(lián)系將為雙方在氣候變化領(lǐng)域的合作提供更多牽引力，并破除各種政治障礙。

此番克里特使于2021年9月上旬再次來(lái)華訪問(wèn)，旨在為2021年年末于英國(guó)舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)凝聚各方共識(shí)，為會(huì)議成功舉行打下基礎(chǔ)。中國(guó)氣候變化問(wèn)題特使謝振華在天津與克里舉行了會(huì)談，國(guó)務(wù)院副總理韓正等中方領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)視頻會(huì)見了克里。在這些溝通中，中方都要求美方落實(shí)中美元首達(dá)成的共識(shí)，以信任為前提，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)、原則下不斷努力，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。

值得一提的是，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在同克里會(huì)面時(shí)，著重提到了氣候變化合作與中美關(guān)系大環(huán)境的聯(lián)系。他表示，中美氣候變化合作既符合雙方利益，也將造福全人類，有著廣闊發(fā)展前景。美方希望氣候變化合作成為中美關(guān)系的“綠洲”，但如“綠洲”周圍都是“荒漠”，“綠洲”遲早會(huì)被沙化。中美氣候變化合作不可能脫離中美關(guān)系的大環(huán)境，美方應(yīng)與中方相向而行，采取積極行動(dòng)，推動(dòng)中美關(guān)系重回正軌。王毅的這段話，再清晰不過(guò)指明了美方不能一廂情愿把氣候變化合作與其他中美關(guān)系的重大議題完全切割，中方也不可能允許美方在事關(guān)中國(guó)核心利益的問(wèn)題上一再采取消極行動(dòng)而在氣候變化問(wèn)題上積極配合美方。

在這些會(huì)談中，克里強(qiáng)調(diào)了中美兩國(guó)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的重要成就之一就是攜手推動(dòng)制定了《巴黎協(xié)定》。他表示，美方認(rèn)同中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化所作巨大努力，愿同中方相互尊重，加強(qiáng)溝通對(duì)話，共同提高雄心，體現(xiàn)雙方的領(lǐng)導(dǎo)力，為推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)樹立典范，也為解決美中關(guān)系面臨的難題創(chuàng)造機(jī)遇。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人也表示，“克里重申美國(guó)承諾與世界合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，而且必須以所需的嚴(yán)肅態(tài)度和緊迫感來(lái)處理。美國(guó)也鼓勵(lì)中國(guó)采取額外的措施減少排放?！?/p>

9月10日，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)時(shí)隔7 個(gè)月再度通話，就中美關(guān)系和雙方關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、廣泛的戰(zhàn)略性溝通和交流。在通話中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)面臨許多共同難題，中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局、肩負(fù)大擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持向前看、往前走，拿出戰(zhàn)略膽識(shí)和政治魄力，推動(dòng)中美關(guān)系盡快回到穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，更好造福兩國(guó)人民和世界各國(guó)人民。拜登總統(tǒng)也表示，世界正在經(jīng)歷快速變化，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，美中如何互動(dòng)相處很大程度上將影響世界的未來(lái)。美方愿同中方開展更多坦誠(chéng)交流和建設(shè)性對(duì)話，確定雙方可以開展合作的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，避免誤解誤判和意外沖突，推動(dòng)美中關(guān)系重回正軌。

習(xí)主席還著重闡述了中方在氣候變化等問(wèn)題上的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)中方堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、走綠色低碳的發(fā)展道路，一直積極主動(dòng)承擔(dān)同自身國(guó)情相符的國(guó)際責(zé)任。在尊重彼此核心關(guān)切、妥善管控分歧的基礎(chǔ)上，兩國(guó)有關(guān)部門可以繼續(xù)接觸對(duì)話，推進(jìn)在氣候變化、疫情防控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)和合作，同時(shí)挖掘更多合作潛力，為兩國(guó)關(guān)系增添更多積極因素。拜登總統(tǒng)也回應(yīng)稱，美方期待同中方就氣候變化等重要問(wèn)題加強(qiáng)溝通合作，形成更多共識(shí)。

“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村。”無(wú)疑，中美元首之間更加緊密的工作聯(lián)系也將為雙方在氣候變化領(lǐng)域的合作提供更多牽引力，并破除各種政治障礙。