文|楊親華

“葉九條”是經過中央政治局反復討論審定的，是中央制定的一個大政策，是中國共產黨和中國政府對臺方針政策的進一步深化與發(fā)展。

40年 前，1981年9月30日，在舉國沉浸在喜迎國慶佳節(jié)歡樂氛圍的前夕、辛亥革命70 周年即將來臨之際，全國人大常委會委員長葉劍英向新華社記者發(fā)表了對臺九條方針政策的重要談話（后來被稱為“葉九條”）。40年后的今天，這一方針政策仍然具有旺盛的生命力。

“葉九條”：破冰兩岸關系

葉劍英在談話中表示：“1979年元旦，全國人民代表大會常務委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，宣布了爭取和平統(tǒng)一祖國的大政方針，得到全中國各族人民，包括臺灣同胞、港澳同胞以及海外僑胞的熱烈擁護和積極響應。臺灣海峽出現了和緩氣氛?，F在我愿趁此機會進一步闡明關于臺灣回歸祖國、實現和平統(tǒng)一的方針政策?！?/p>

2014年 2月19日，中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)（中）訪問北京大學

這個談話是《告臺灣同胞書》的姊妹篇，是黨和國家向海內外愛國同胞和臺灣當局發(fā)出的新的召喚。其主要內容是：1、建議國共兩黨對等談判，實行第三次國共合作；2、雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及學術、文化、體育等交流提供方便，達成有關協(xié)議；3、國家實現統(tǒng)一后，臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權，并可保留軍隊。中央政府不干預臺灣地方事務；4、臺灣現行社會、經濟制度不變，生活方式不變，同外國的經濟、文化關系不變；私人財產、房屋、土地、企業(yè)所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯；5、臺灣當局和各界代表人士，可擔任全國性政治機構的領導職務，參與國家管理；6、臺灣地方財政遇有困難時，可由中央政府酌情補助；7、臺灣人士愿回大陸定居者，保證妥善安排，不受歧視，來去自由；8、歡迎臺灣工商界人士回祖國大陸投資興業(yè)，保證其合法權益；9、歡迎臺灣團體、各界人士提供建議，共商國是?！叭~九條”還表示，希望國民黨當局堅持一個中國，反對“兩個中國”立場，呼吁兩岸同胞攜起手來，共同完成統(tǒng)一祖國大業(yè)，實現振興中華的宏偉藍圖。

這些方針政策，是經過中央政治局反復討論審定的，是中央制定的一個大政策，是中國共產黨和中國政府對臺方針政策的進一步深化與發(fā)展。

與《告臺灣同胞書》相比，“葉九條”有幾個特別值得注意的地方：

第一、在方針表述上，它首次使用“臺灣回歸祖國，實現和平統(tǒng)一”的提法，突出了新時期中國政府對臺政策的和平統(tǒng)一目標。

第二、在談判的問題上，它把《告臺灣同胞書》提出的“中華人民共和國政府和臺灣當局之間的商談”，調整為“舉行中國共產黨和中國國民黨對等談判，實行第三次合作”，體現了兩岸談判是一個國家內部的平等協(xié)商。

第三、首次明確了統(tǒng)一后臺灣的地位，是享有具有高度自治權的“特別行政區(qū)”。中央政府不干預臺灣地方事務，臺灣可以保留軍隊。臺灣當局和各界代表人士，可擔任全國性政治機構的領導職務，參與國家管理。

第四、將《告臺灣同胞書》中“尊重臺灣的現狀和現行制度，照顧臺灣人民的根本利益”等比較抽象的提法，具體概括為“三個不變”“六個不受侵犯”，即“臺灣現行社會、經濟制度不變，生活方式不變，同外國的經濟、文化關系不變。私人財產、房屋、土地、企業(yè)所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯”。

談話的發(fā)表，迅即在海內外產生強烈反響，為冰封的兩岸關系注入一股強大的暖流。

鄧小平在1982年1月的一次談話中曾對“葉九條”作過這樣的評價：“九條方針是以葉副主席的名義提出來的，實際上就是‘一個國家，兩種制度’?！边@是鄧小平首次提出“一個國家，兩種制度”的概念，表明了“葉九條”在“一國兩制”科學構想形成過程中不可或缺的歷史地位和理論貢獻。

習近平總書記指出，“確保國家主權和領土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線”，“必須繼續(xù)反對和遏制任何形式的‘臺獨’分裂主張和活動，不能有任何妥協(xié)”。

40年：兩岸關系波瀾壯闊

“葉九條”發(fā)表40年以來，對臺工作成就斐然，兩岸關系雖然歷經風雨波折，但終究沖破各種阻礙，不斷開辟前進的道路，書寫了波瀾壯闊的歷史篇章，兩岸關系的總體面貌發(fā)生了歷史性變化。

40年前，在兩岸同胞不懈努力下，第一批探親臺胞途經香港回到大陸，兩岸長期隔絕狀態(tài)終被打破，兩岸交流交往大門由此打開。40年來，兩岸交流從無到有、從少到多、從間接到直接、從單向到雙向，不斷擴大深化，形成全方位、多層次的格局。兩岸人員往來和經濟、文化、社會聯系達到前所未有的水平，為兩岸關系緩和改善與和平發(fā)展奠定了基礎，提供了動力。

40年前，臺海陰云密布，同胞隔海相望，多少家庭妻離子散，音訊全無，長夜痛哭，留下刻骨銘心的傷痛和無法彌補的遺憾；40年后的今天，每年近千萬人次往來兩岸，各領域各界別交流蓬勃發(fā)展，形式豐富多彩，不斷譜寫兩岸同胞來往的新故事、新篇章。有近38 萬對兩岸同胞喜結良緣，步入婚姻殿堂，在大陸工作、生活的臺胞超過百萬。

40年前，兩岸經濟幾無交匯，寄一封信、打一個電話都障礙重重，更不要說進行投資和貿易；40年后的今天，兩岸實現直接全面雙向“三通”，形成“一日生活圈”，年貿易額約2300 億美元，大陸是臺灣最大出口市場、最大貿易順差來源地、最大島外投資目的地，兩岸利益交融之深前所未有。

40年前，我們不斷呼吁在一個中國原則基礎上進行事務性、經濟性商談，解決兩岸交往中的具體問題；1993年以來，受權協(xié)商團體海協(xié)會與臺灣?；鶗谶_成和確認“九二共識”的基礎上，共舉行了12 次會談，簽署27 項協(xié)議，就兩岸諸多領域交流合作作出制度性安排，極大增進了兩岸同胞福祉。

40年來，我們黨和政府把握兩岸關系時代變化，相繼提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針，發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，兩岸關系和平發(fā)展重要思想。

“中國夢是兩岸同胞共同的夢”

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察國內外形勢和臺海形勢的新變化，深刻總結黨中央對臺工作大政方針及實踐，提出一系列內涵豐富、邏輯縝密、思想深邃的重要理念、方針政策，形成了關于新時代對臺工作重要論述，豐富和發(fā)展了中央對臺大政方針，是中國共產黨思考解決臺灣問題，推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進祖國統(tǒng)一進程而取得的最新理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南。

當前和今后一個時期，臺海形勢依然復雜嚴峻，對臺工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上發(fā)表重要講話，其中深刻闡述了解決臺灣問題、實現祖國完全統(tǒng)一的目標任務，對做好第二個百年新征程的對臺工作指明了方向，充分體現了百年大黨的歷史擔當和崇高境界，體現了實現中華民族偉大復興的必然要求。

我們要堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關系大局，高舉共圓中國夢的精神旗幟，團結臺灣同胞共同致力于中華民族偉大復興。習近平總書記指出，“中國夢是兩岸同胞共同的夢，需要大家一起來圓夢”，“臺灣的前途系于國家統(tǒng)一，臺灣同胞的福祉離不開中華民族的強盛”。這些論述扎根于兩岸同胞的血脈聯系，順應中華民族偉大復興的歷史潮流，昭示了兩岸同胞共同的前途命運，為兩岸同胞指明共同奮斗的目標，具有感召人心的強大精神力量。習近平總書記指出，“國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復興的歷史必然”，“實現祖國完全統(tǒng)一，是實現中華民族偉大復興的必然要求”。這些論述深刻闡明了完成祖國統(tǒng)一與實現民族復興之間的辯證關系。

要堅持在發(fā)展的基礎上解決臺灣問題，從黨和國家工作全局謀劃對臺工作。習近平總書記指出：“從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發(fā)展進步。”這是在總結歷史規(guī)律和兩岸關系發(fā)展經驗基礎上作出的科學論斷。而落實黨的十九大作出的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，必將為解決臺灣問題、實現祖國統(tǒng)一奠定更堅實的基礎，提供更充分的條件。

要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，促進兩岸同胞心靈契合。習近平總書記指出，“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’是我們解決臺灣問題的基本方針”，“‘一國兩制’在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排”。近40年來兩岸關系發(fā)展的實踐充分證明，“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針順應時代潮流和歷史大勢，最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的整體利益，是實現國家統(tǒng)一的最佳方式。習近平總書記強調，“我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。這一論述豐富了國家和平統(tǒng)一理論的思想內涵。隨著兩岸交流交往的持續(xù)擴大和深化，兩岸同胞之間的溝通交流越來越廣泛深入，極大地增進了相互了解和親情。這表明，只要兩岸同胞以心相交，以誠相待，就沒有什么心結不能化解，沒有什么困難不能克服。

要堅持一個中國原則和“九二共識”，堅定維護兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。體現一個中國原則的‘九二共識’明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發(fā)展的關鍵。承認‘九二共識’的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協(xié)商解決兩岸同胞關心的問題，臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙”。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調一個中國原則和“九二共識”的基礎、關鍵地位，將其喻為“兩岸關系之錨”“定海神針”。這是總結兩岸關系發(fā)展歷程得出的重要結論。

“葉九條”發(fā)表40年來的對臺工作實踐證明，中央對臺工作的大政方針是正確的，體現了民族根本利益和國家核心利益，把握了時代潮流、歷史趨勢，反映了對兩岸關系發(fā)展規(guī)律的深刻認識，引領著兩岸關系發(fā)展方向，推進了和平統(tǒng)一進程，符合兩岸同胞共同愿望，符合中華民族根本利益，符合時代發(fā)展的進步潮流。

2011年4月2日，清明節(jié)將至，祭祖的臺胞抵達福州港馬尾客運碼頭

要堅持兩岸關系和平發(fā)展的正確道路，扎實推進祖國和平統(tǒng)一進程。習近平總書記指出，“兩岸關系和平發(fā)展是兩岸同胞順應歷史潮流作出的共同選擇”，“我們將毫不動搖堅持兩岸關系和平發(fā)展的正確道路”。習近平總書記在紀念《告臺灣同胞書》40 周年講話中將新時代對臺工作的主要任務明確為“兩岸中國人、海內外中華兒女理應共擔民族大義、順應歷史大勢，共同推動兩岸關系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程”。實踐證明，兩岸關系和平發(fā)展是一條維護兩岸和平、促進共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道。民進黨在兩岸關系上的倒行逆施，遭到臺灣各界同胞的強烈反對。島內要求當局調整兩岸政策、重回兩岸關系和平發(fā)展正軌的呼聲高漲。我們將不負兩岸同胞的共同期待，排除干擾，砥礪奮進，堅定不移地沿著兩岸關系和平發(fā)展道路一步一個腳印走下去，努力推動兩岸關系不斷取得新進展，扎實推進祖國和平統(tǒng)一進程。

要堅持持續(xù)深化兩岸經濟社會融合發(fā)展，推動構建兩岸命運共同體。習近平總書記指出，“大陸和臺灣是休戚與共的命運共同體”，“我們將持續(xù)推進兩岸各領域交流合作，深化兩岸經濟社會融合發(fā)展，增進同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知”。習近平總書記反復強調，我們愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。這進一步明確了兩岸經濟社會融合發(fā)展的目標任務、基本路徑和具體措施。

要堅持踐行“兩岸一家親”理念，持之以恒做臺灣人民工作。習近平總書記指出，“兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結、共同的愿景”，“臺灣同胞因自己的歷史遭遇和社會環(huán)境，有著自己特定的心態(tài)，包括特殊的歷史悲情心結，有著強烈的當家作主‘出頭天’的意識，珍視臺灣現行的社會制度和生活方式，希望過上安寧幸福的生活。將心比心，推己及人，我們完全理解臺灣同胞的心情”。習近平總書記提出的“兩岸一家親”理念，體現了以人民為中心的發(fā)展思想，豐富了做臺灣人民工作的思想內涵。我們尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意認真聽取各方意見。臺灣任何黨派、團體和人士只要承認“九二共識”，認同兩岸同屬一個中國，我們就愿意與其交往、對話。我們將繼續(xù)擴大兩岸經濟文化交流合作，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，增進臺灣同胞福祉，用真誠、善意和親情拉近兩岸同胞的心理距離。

要堅持反對和遏制“臺獨”，積極防范化解臺海重大風險。習近平總書記指出，“確保國家主權和領土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線”，“必須繼續(xù)反對和遏制任何形式的‘臺獨’分裂主張和活動，不能有任何妥協(xié)”。習近平總書記鄭重宣示“六個任何”，強調我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。在涉及國家主權和領土完整、涉及中華民族根本利益的原則問題上，我們不會有任何動搖和妥協(xié)。民進黨重新上臺以來，拒不放棄“臺獨”立場，放任縱容“去中國化”“漸進臺獨”，阻撓、限制兩岸交流合作，妄圖削弱、切割臺灣同大陸的政治、經濟和歷史文化聯系。島內各種“急獨”勢力動作頻頻、竭力鼓噪推動所謂“正名”“制憲”。一些外部勢力大打“臺灣牌”，力圖提升與臺實質關系。我們決不容忍“法理臺獨”分裂行徑，決不坐視“漸進臺獨”侵蝕和平統(tǒng)一的基礎，堅決反對外部勢力在臺海興風作浪，堅定維護國家主權和領土完整。

“葉九條”發(fā)表40年來的對臺工作實踐證明，中央對臺工作的大政方針是正確的，體現了民族根本利益和國家核心利益，把握了時代潮流、歷史趨勢，反映了對兩岸關系發(fā)展規(guī)律的深刻認識，引領著兩岸關系發(fā)展方向，推進了和平統(tǒng)一進程，符合兩岸同胞共同愿望，符合中華民族根本利益，符合時代發(fā)展的進步潮流。40年來兩岸關系的發(fā)展同樣證明，大陸改革開放和現代化建設取得的巨大進步，形成了推動兩岸關系發(fā)展、實現祖國和平統(tǒng)一的雄厚基礎和可靠保障，決定了兩岸關系的基本格局和發(fā)展方向。在這一歷史大潮流和大趨勢面前，任何形式的“臺獨”主張都是蒼白的，也是沒有出路的。臺灣的前途，最終系于兩岸關系和平發(fā)展，系于中華民族偉大復興。