加快推動數字經濟賦能高質量發(fā)展

數字經濟已成為世界主要國家爭相布局的新高地，面向“十四五”，要加快推動數字經濟賦能高質量發(fā)展。一是高起點謀劃數據融合與應用。建設統(tǒng)一的數據管理平臺，促進數據資源在政務的交流共享和開發(fā)利用;樹立主動服務的數字化思維，政府部門需將掌握到的數據主動應用到為企業(yè)、為人民辦事上;支持數據要素市場建設，發(fā)揮數據要素的效率倍增作用，帶動全產業(yè)鏈數字化轉型升級。二是高要求完善數字經濟人才引育?！熬珳室保瑢嵤底纸洕鷮ｍ椧M計劃、鼓勵企業(yè)自主引進數字經濟高端人才和參加由政府組織的赴外招聘活動、引進數字經濟高校畢業(yè)生人才;“精心育”，支持市場力量參與，逐步完善數字技術的人才培訓力量;“用心留”，在人才落戶優(yōu)惠政策和購房租房補貼上發(fā)力，完善人才引進政策。三是高質量做好頭部企業(yè)培優(yōu)育強。聚焦重點、精準支持，支持對事關全局的骨干企業(yè)、關鍵領域實施“一業(yè)一策”“一企一策”;聚力引導、擴大成效，引導優(yōu)秀數字經濟企業(yè)和高校、科研院所間積極開展交流與合作，擴大培優(yōu)育強工作成效;營造環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展，建立健全創(chuàng)新盡職免責機制和容錯機制。四是高標準健全數字經濟配套機制體制。健全數字經濟統(tǒng)計機制，各地明確數字經濟產業(yè)的邊界劃分，加強產業(yè)指導目錄的編制研究;建立數據安全屏障，推動全域性的城市數據安全防護體系建設，推動數據治理體系和治理能力現(xiàn)代化;搭建共性技術研發(fā)平臺，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

（來源：2021年9月8日《經濟參考報》）

加快建設數字中國

福建師范大學經濟學院教授陳清認為，新形勢下，必須加強整體謀劃、統(tǒng)籌施策，加快發(fā)展數字經濟，推進數據生態(tài)賦能，充分釋放數據紅利。就具體措施而言，第一是加快信息基礎設施建設，包括加快大數據產業(yè)園建設、統(tǒng)籌構建云計算基礎設施體系、深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略等。第二是大力發(fā)展數字經濟新業(yè)態(tài)，打造大數據產業(yè)生態(tài)體系，加快建設“智慧農業(yè)”，推動制造業(yè)、平臺經濟轉型發(fā)展，推動數字經濟與服務業(yè)全面融合。第三是推動大數據與社會治理深度融合，在確保數據安全的前提下，運用大數據、云計算、物聯(lián)網等信息技術，推動大數據與社會治理深度融合，讓各項治理更加聰明、更加智慧、更加精細。第四是深化大數據在社會民生領域的應用，推進大數據與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等重點領域深度融合，推進交通基礎設施數字化、網聯(lián)化，積極探索人工智能在出行、健康、養(yǎng)老領域的應用，推動文化創(chuàng)意產業(yè)和教育資源加快數字化轉型升級。第五是健全數據安全法規(guī)標準支撐體系，進一步研究制定數據資源收集、共享開放、數據開發(fā)、數據流通相關標準和安全準則，加快推進制度和配套政策的出臺建設，加強對大數據安全技術、設備和服務提供商的風險評估和安全管理，為數字經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

（來源：2021年9月17日《人民日報》）

數字經濟成國際競爭主賽道

數字經濟發(fā)展到今天，已經成為國際競爭的主賽道。近年來，世界各國特別是主要經濟體紛紛出臺中長期數字化發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展數字經濟，構建數字驅動的經濟體系，力爭未來發(fā)展和國際競爭的主動權。在數字經濟時代，要發(fā)展好數字經濟，用好數據資源是重中之重。實現(xiàn)數據資源的價值最大化，一方面要做好數據資源的挖掘和應用，另一方面要做好數據資源的保護。數據資源應用價值巨大，且容易形成規(guī)模效應。對數據資源的探索利用，中國已有許多經驗和成果，未來應進一步加大數字技術研發(fā)力度，推動產業(yè)數字化轉型和創(chuàng)新發(fā)展，占領數字經濟國際競爭制高點。加強數據保護是實現(xiàn)數據資源價值的重要保障。在數據的產生、獲取和應用日益廣泛的同時，數據濫采濫用現(xiàn)象越來越明顯，對此類現(xiàn)象應加強監(jiān)管，為數字經濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。此外，數據已經成為國家基礎性的戰(zhàn)略資源，數據主權問題也事關國家總體安全。西方發(fā)達經濟體從主導數字貿易規(guī)則制定等方面發(fā)力，爭奪數字科技優(yōu)勢地位，謀求在國際數字經濟競爭中搶得主動權。中國在實現(xiàn)自身數字經濟蓬勃發(fā)展的同時，也要注意保護數據主權安全，同時要通過“一帶一路”等合作平臺加強數字經濟國際合作，與其他合作伙伴一道積極參與數字貿易國際規(guī)則的制定，推動各國共享數字經濟紅利。

（來源：2021年9月22日《經濟日報》）

數字經濟賦能發(fā)展新格局

中國高質量數字經濟發(fā)展為破解人類共同挑戰(zhàn)提供了可行方案，成為未來產業(yè)的核心引擎和構建新發(fā)展格局的重要力量。一是數字新基建不斷夯實。黨的十八大以來，我國深入落實制造強國、網絡強國建設和數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，夯實推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化基礎，數字經濟迅猛發(fā)展。在5G方面，我國商用發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模、標準數量和應用創(chuàng)新三項領先。工業(yè)互聯(lián)網“綜合性+特色性+專業(yè)性”的平臺體系基本形成。二是數字生態(tài)持續(xù)豐富?；ヂ?lián)網及科技企業(yè)不斷向下沉市場發(fā)展，帶動農村地區(qū)物流和數字服務設施不斷改善，推動消費流通、生活服務、文娛內容、醫(yī)療教育等領域的數字應用基礎服務愈加豐富。隨著互聯(lián)網應用和服務的廣泛滲透，我國逐步構建起數字社會新形態(tài)。三是數字治理邁上新臺階。長遠來看，要實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展，捍衛(wèi)來之不易的數字經濟“先手棋”，更離不開制度護航。2021年以來，我國針對數字經濟陸續(xù)出臺一系列強有力的監(jiān)管措施：《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》印發(fā)實施，《數據安全法》和《個人信息保護法》先后出臺，數字治理立法及監(jiān)管的方向日益清晰。要完善數據資源管理，加快構建適應數字經濟發(fā)展規(guī)律特征的監(jiān)管規(guī)則，強化網絡安全保障，推動網絡安全產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，要深化數字經濟領域的國際合作，打造開放公平、非歧視的數字營商環(huán)境，推動構建網絡空間命運共同體。

（來源：2021年9月26日《經濟日報》）

多管齊下? 激發(fā)數字經濟活力

2020年中國數字經濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%，保持9.7%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經濟增長的關鍵動力。同時，數字經濟的蓬勃發(fā)展促進了新增市場主體的快速增長，成為保就業(yè)、保民生、保市場主體的重要渠道。由此看來，進一步激發(fā)數字經濟活力，意義深遠。一是激發(fā)數字經濟活力，需要進一步夯實基礎。在數字經濟中，數據是基礎資源，創(chuàng)新是引領和支撐。為此，我們需要加快新型基礎設施布局，完善以5G、人工智能、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網為代表的新型信息基礎設施，更好促進數據高效流通。二是激發(fā)數字經濟活力，需要進一步加強監(jiān)管。數字經濟的迅猛發(fā)展，也伴生出一些新問題。對消費者的大數據“殺熟”，強行提高服務費率，逼迫商家“二選一”，流量造假、夸大宣傳、自動續(xù)費、刷單刷評等“消費陷阱”誤導消費行為……都成為數字經濟良性發(fā)展的制約因素。三是激發(fā)數字經濟活力，需要進一步以人為本。發(fā)展數字經濟，應讓更多市場主體共享數字經濟發(fā)展紅利，應有助于推動解決民生問題，增進民生福祉，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。尤其是對于不擅長使用智能手機的部分社會群體，在數字經濟蓬勃發(fā)展的當下，全社會應想方設法幫助他們跨越“數字鴻溝”。

（來源：2021年9月28日 央廣網）

數字經濟成穩(wěn)增長基石

當前，數字技術正全面融入經濟社會發(fā)展各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。站在新起點，互聯(lián)網企業(yè)如何跨越科技高峰？數字經濟增長的新藍海在哪里？一要搶占創(chuàng)新高地。一方面是開源等基礎設施加速軟硬件發(fā)展，創(chuàng)新主體增長迅速。另一方面，人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網等前沿熱點技術取得多項成果，技術創(chuàng)新與實際應用逐漸形成正向循環(huán)。截至2020年底，中國人工智能企業(yè)數量達到6425家，占全球的24.66%。“十四五”時期，在國家產業(yè)政策引導下，人工智能將進入快速發(fā)展階段，智能芯片、智能無人機、智能網聯(lián)汽車、智能機器人等優(yōu)勢產業(yè)將進一步發(fā)展。二要拓展市場藍海?！吨袊ヂ?lián)網發(fā)展報告2021》顯示，中國5G技術創(chuàng)新不斷突破、動力持續(xù)增強、融合日趨活躍。與此同時，算力基礎設施成為新基建重點，中國數據中心建設迎來前所未有的發(fā)展機遇，計算產業(yè)發(fā)展迅猛，云計算市場規(guī)模快速擴大。邊緣計算同樣成為行業(yè)關注的熱點，由探索走向商用，逐漸成為垂直行業(yè)數字化轉型發(fā)展剛需。三要在規(guī)范中發(fā)展。2021年以來，我國網絡立法體系持續(xù)完善，網絡空間治理成效顯著?！稊祿踩ā肥侵袊鴶祿O(jiān)管領域的基礎性法律;《個人信息保護法》相關規(guī)定與民法典、刑法、網絡安全法等法律相銜接，形成了民事、行政、刑事3個維度的法律責任配置;《關鍵信息基礎設施安全保護條例》為我國深入開展關鍵信息基礎設施安全保護工作提供有力法治保障。

（來源：2021年9月29日《經濟日報》）

法治護航數字經濟高質量發(fā)展

網絡法治是推動數字經濟高質量創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，是各國數字經濟治理的重要保障。如何以良法善治保障數字經濟新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展？如何進一步打通利用各類數字要素，探索依法建立算法的基本道德與規(guī)則？對此，最高人民檢察院檢委會委員、經濟犯罪檢察廳廳長鄭新儉認為，數字經濟是法治經濟，應對和解決這些挑戰(zhàn)和問題，最關鍵的就是要崇尚法治、厲行法治，最核心的就是要以習近平法治思想為引領，發(fā)揮網絡法治在數字經濟發(fā)展中固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，確保數字經濟這輛時代快車始終行穩(wěn)致遠。國家網信辦網絡法治局副局長、一級巡視員侯云灝指出，智能化是數字經濟發(fā)展的趨勢，算法是實現(xiàn)智能化的重要環(huán)節(jié)。治理算法應用亂象、引導算法科技向上向善發(fā)展，必須依法依規(guī)加強算法監(jiān)管，切實保護用戶對算法的知情權和自主選擇權，促進數字經濟良性發(fā)展。中國人民大學法學院教授張新寶表示，近年來，中國加快了數字網絡方面的立法，尤其是2021年先后頒布了數字安全法和個人信息保護法。這些重要法律的頒布，強化了以人民權利保護為中心的法治理念，該理念將有力促進數字經濟的健康發(fā)展。全國政協(xié)常委、最高人民法院原副院長李少平表示，近年來，中國法院審理了一大批具有示范意義的互聯(lián)網典型案件，探索確立了公共數據、虛擬財產、數字貨幣、智能作品等新客體保護規(guī)則，依法規(guī)范了直播帶貨、知識分享等新興業(yè)態(tài)，嚴厲打擊了暗刷流量、網絡刷單等網絡灰黑產業(yè)，進一步明確裁判規(guī)則，劃定行為邊界。

（來源：2021年9月29日《光明日報》）