張晨朔,韓 征,馮志剛,張道勇,李敬功,任繼紅,周立明,郭海曉,張昊澤,谷宇峰
(1.自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心,北京 100034;2.中海石油(中國)有限公司,北京 100010)
油氣礦產(chǎn)資源儲量是石油企業(yè)勘探成果的體現(xiàn),是衡量其資產(chǎn)價值的重要指標(biāo),同時也是政府統(tǒng)計油氣資源家底、制定戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策、保障國家能源安全的基礎(chǔ)[1-2]。由于油氣礦產(chǎn)資源具有勘探開發(fā)階段性、地質(zhì)認(rèn)識程度及可采量不確定性等特點,只有對油氣礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行分級分類估算,才能客觀體現(xiàn)資源儲量的落實程度,把控認(rèn)知風(fēng)險。
國內(nèi)油氣礦產(chǎn)資源儲量分級分類原則和方法由國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,分類國標(biāo)以政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)制定,立足于反映資源儲量的客觀存在性,適用于國內(nèi)油氣礦產(chǎn)資源量和儲量估算、油氣礦產(chǎn)管理和規(guī)劃、資源儲量的統(tǒng)計與發(fā)布等。如石油公司按照分類國標(biāo)估算國內(nèi)油氣探明儲量,在政府主管部門取得備案或辦理采礦權(quán),國家據(jù)此掌握油氣探明儲量家底。我國現(xiàn)行分類國標(biāo)為《油氣礦產(chǎn)資源儲量分類》(GB/T 19492—2020)(以下簡稱“20版國標(biāo)”)[3],于2020年5月1日實施。該版國標(biāo)以《石油天然氣資源/儲量分類》(GB/T 19492—2004)(以下簡稱“04版國標(biāo)”)[4]為基礎(chǔ),從概念到分類框架,再到儲量發(fā)布準(zhǔn)則都進(jìn)行了較大幅度的修訂和補(bǔ)充。本文闡述了20版國標(biāo)的修訂背景,結(jié)合相關(guān)修訂考量對比了新老國標(biāo)主要內(nèi)容變化以及與2018版的《石油資源管理體系》(petroleum resources management system,PRMS)[5]的聯(lián)系,分析了20版國標(biāo)出臺對資源儲量管理與估算的影響和意義,為油氣礦產(chǎn)資源儲量工作及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估規(guī)則的制修訂提供參考。
建國初期我國對油氣儲量分類采用蘇聯(lián)方法,將地質(zhì)儲量分為3個級別。20世紀(jì)70年代,將油氣勘探開發(fā)歷程劃分為廣探(預(yù)探初探)、整體解剖(詳探)、開發(fā)3個階段,并與儲量級別相關(guān)聯(lián),分別對應(yīng)三級地質(zhì)儲量(待探明)、二級地質(zhì)儲量(基本探明)和一級地質(zhì)儲量(探明)。不同勘探開發(fā)階段和儲量分級根據(jù)相關(guān)條件界定。20世紀(jì)80年代,根據(jù)油氣資源儲量認(rèn)識規(guī)律及油氣找礦特點,引入滾動勘探開發(fā)概念,將勘探開發(fā)階段劃分為開發(fā)、評價鉆探(滾動勘探開發(fā))和預(yù)測3個階段;將資源儲量分為探明儲量、控制儲量、預(yù)測儲量和遠(yuǎn)景資源量4類。探明儲量又分為已開發(fā)、未開發(fā)和基本探明,其中,已開發(fā)類型對應(yīng)開發(fā)階段,未開發(fā)和基本探明類型對應(yīng)評價鉆探階段。2004年,為突出油氣儲量的經(jīng)濟(jì)性,適應(yīng)油氣企業(yè)勘探開發(fā)一體化與國際化的需要,在總結(jié)完善以往油氣資源儲量分類工作的基礎(chǔ)上,出臺了04版國標(biāo)[6-8],具有重要意義。
04版國標(biāo)實施以來,經(jīng)過近15年的實踐,總體滿足我國油氣礦產(chǎn)資源管理,符合油氣企業(yè)勘探開發(fā)生產(chǎn)實際,促進(jìn)了油氣行業(yè)健康有序發(fā)展。但是,隨著油氣礦產(chǎn)資源管理改革的持續(xù)深入推進(jìn),有關(guān)管理改革文件陸續(xù)出臺,原分類標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有管理制度已不相適應(yīng),在規(guī)范使用過程中也存在儲量名詞較多、社會發(fā)布不規(guī)范等問題,亟需對分類規(guī)范進(jìn)行修訂。
因此,需要圍繞國家油氣礦產(chǎn)資源管理,考慮油氣企業(yè)現(xiàn)行應(yīng)用情況,最大化降低社會認(rèn)知和信息交易成本,按照“管住、管準(zhǔn)、管好”的管理目標(biāo),與礦政管理改革同步考慮,科學(xué)確定礦產(chǎn)資源儲量分類分級。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、滿足國家資源管理和企業(yè)生產(chǎn)的需要,簡明實用、便于操作、易于國際對比,遵循油氣礦產(chǎn)地質(zhì)工作規(guī)律,繼承與發(fā)展相結(jié)合、利于新老銜接為修訂原則,對04版國標(biāo)實施修訂。
20版國標(biāo)在技術(shù)內(nèi)容方面對04版國標(biāo)做了較大幅度的修訂和補(bǔ)充,一是簡化勘探開發(fā)階段劃分;二是簡化礦產(chǎn)資源儲量類型;三是簡化經(jīng)濟(jì)意義劃分,只保留經(jīng)濟(jì)的概念;四是增加術(shù)語使用與發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。20版國標(biāo)在章節(jié)編排上也根據(jù)技術(shù)內(nèi)容的修訂補(bǔ)充做出相應(yīng)的調(diào)整(圖1)。修訂內(nèi)容的有4章:“范圍”(兩版國標(biāo)均為第1章)、“術(shù)語和定義”(兩版國標(biāo)均為第2章)、“勘探開發(fā)階段劃分”(兩版國標(biāo)均為第3章)以及“資源儲量類型劃分”(04版國標(biāo)為第5章、20版國標(biāo)為第4章);簡化內(nèi)容后刪除的有1章:“儲量的經(jīng)濟(jì)意義”(04版國標(biāo)第4章);增加的有2章:“開發(fā)狀態(tài)”(20版國標(biāo)第5章)和“使用與發(fā)布”(20版國標(biāo)第6章)。以下按照章節(jié)對修訂與補(bǔ)充的內(nèi)容進(jìn)行對比分析。
圖1 國標(biāo)章節(jié)編排調(diào)整對應(yīng)關(guān)系Fig.1 Correspondence of national standardchapter adjustment
在適用礦產(chǎn)資源種類方面,04版國標(biāo)為石油天然氣;20版國標(biāo)將石油天然氣明確為4類礦種,即石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣,適用礦產(chǎn)資源種類更加清晰,能更好地滿足標(biāo)準(zhǔn)使用與礦政管理的需求。
在標(biāo)準(zhǔn)用途上,04版國標(biāo)列出的適用情形有資源/儲量計算、評審、統(tǒng)計以及國內(nèi)采礦權(quán)和開發(fā)方案的審批、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和油氣勘探開發(fā)籌資、融資等活動中的儲量中介評估。為進(jìn)一步突出資源儲量的客觀存在性以及國家掌握油氣資源儲量家底的需要,20版國標(biāo)在保留統(tǒng)計、資源量和儲量估算、評價用途的基礎(chǔ)上,增加油氣礦產(chǎn)資源的發(fā)布及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定;將04版國標(biāo)中的國內(nèi)采礦權(quán)和開發(fā)方案的審批用途納入到油氣礦產(chǎn)管理和規(guī)劃、政策制定中;礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和油氣勘探開發(fā)籌資、融資等活動中的儲量中介評估屬于石油公司的市場行為,對于此類用途20版國標(biāo)可以作為參考,不作硬性規(guī)范。綜上所述,20版國標(biāo)表述為“本標(biāo)準(zhǔn)適用于油氣礦產(chǎn)資源的統(tǒng)計和發(fā)布、油氣礦產(chǎn)管理和規(guī)劃、政策制定,資源量和儲量估算、評價及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定”。
04版國標(biāo)在“術(shù)語和定義”一章規(guī)定了7條術(shù)語和定義,分別為“原地量”“可采量”“資源量”“儲量”“技術(shù)可采儲量”“經(jīng)濟(jì)可采儲量”和“不可采量”。20版國標(biāo)的定義和術(shù)語共14條,除技術(shù)可采儲量和經(jīng)濟(jì)可采儲量單獨定義外,其他術(shù)語與資源量和地質(zhì)儲量類型劃分相對應(yīng)。其中,原地量修訂為油氣礦產(chǎn)資源,包括資源量和地質(zhì)儲量兩類。
04版國標(biāo)中資源量為原地資源量和可采資源量的統(tǒng)稱,在原分類體系下既可以指未發(fā)現(xiàn)原地資源量,也可以指已發(fā)現(xiàn)原地資源量(特稱地質(zhì)儲量),在實際應(yīng)用中容易引起混亂,因此20版國標(biāo)將資源量明確為“待發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)鉆井驗證的,通過油氣綜合地質(zhì)條件、地質(zhì)規(guī)律研究和地質(zhì)調(diào)查,推算的油氣數(shù)量”,即相當(dāng)于04版國標(biāo)中的未發(fā)現(xiàn)原地資源量。技術(shù)可采儲量的定義為由04版國標(biāo)“在給定的技術(shù)條件下,經(jīng)理論計算或類比估算的、最終可采出的油氣數(shù)量”修訂為“在地質(zhì)儲量中按開采技術(shù)條件估算的最終可采出的油氣數(shù)量”,突出了技術(shù)可采儲量是地質(zhì)儲量的一部分的概念,并滿足了技術(shù)可采儲量估算方法多樣化的需求。經(jīng)濟(jì)可采儲量的定義由04版國標(biāo)“在當(dāng)前已實施的或肯定要實施的技術(shù)條件下,按當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件(如價格、成本等)估算的、可經(jīng)濟(jì)開采的油氣數(shù)量”修訂為“在技術(shù)可采儲量中按經(jīng)濟(jì)條件估算的可商業(yè)采出的油氣數(shù)量”。20版國標(biāo)將原定義作了簡化,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)可采儲量是技術(shù)可采儲量的一部分,并且需滿足商業(yè)采出的條件?!皟α俊薄翱刹闪俊焙汀安豢刹闪俊弊鳛榻y(tǒng)稱概念在20版國標(biāo)中不再具體定義。
04版國標(biāo)將勘探開發(fā)過程劃分為5個階段:區(qū)域普查階段、圈閉預(yù)探階段、油氣藏評價階段、產(chǎn)能建設(shè)階段和油氣生產(chǎn)階段。為遵循地質(zhì)工作規(guī)律,20版國標(biāo)按照“有沒有”“有多少”和“可采多少”的邏輯,將04版國標(biāo)中的區(qū)域普查階段、圈閉預(yù)探階段合并為預(yù)探階段,主要解決“有沒有”的問題,油氣藏評價階段修改為評價階段,主要解決“有多少”的問題,將產(chǎn)能建設(shè)階段和油氣生產(chǎn)階段合并成為開發(fā)階段,主要解決“可采多少”的問題。因此,在20版國標(biāo)中勘探開發(fā)階段劃分精簡為預(yù)探階段、評價階段和開發(fā)階段共三個階段。
04版國標(biāo)資源儲量的類型劃分如圖2所示??傇刭Y源量按照是否已被發(fā)現(xiàn)分為地質(zhì)儲量和未發(fā)現(xiàn)原地資源量。地質(zhì)儲量根據(jù)儲量落實程度,劃分為探明地質(zhì)儲量、控制地質(zhì)儲量、預(yù)測地質(zhì)儲量;未發(fā)現(xiàn)原地資源量分為潛在原地資源量和推測原地資源量。該層級各儲量/資源量根據(jù)在技術(shù)能力上可采出量均劃分出可采量與不可采量,其中,探明技術(shù)可采儲量與控制技術(shù)可采儲量分別按照可以經(jīng)濟(jì)采出量分為經(jīng)濟(jì)可采儲量與次經(jīng)濟(jì)可采儲量。在探明經(jīng)濟(jì)可采儲量中按照儲量狀態(tài)分為探明已開發(fā)和探明未開發(fā)經(jīng)濟(jì)可采儲量,而探明已開發(fā)經(jīng)濟(jì)可采儲量又分為產(chǎn)量和探明已開發(fā)剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量。04版國標(biāo)的油氣礦產(chǎn)資源儲量類型劃分層級概念較多,存在一定的社會認(rèn)知障礙。
按照簡明適用、與礦政管理改革同步考慮的總要求,20版國標(biāo)按照“1+3”原則把油氣礦產(chǎn)資源分為“1個資源量和3個地質(zhì)儲量(預(yù)測地質(zhì)儲量、控制地質(zhì)儲量、探明地質(zhì)儲量)”,其中,資源量不再分級,預(yù)測地質(zhì)儲量不再劃分出技術(shù)可采儲量和經(jīng)濟(jì)可采儲量,儲量狀態(tài)也不再分類。對比圖2和圖3,20版國標(biāo)中的“油氣礦產(chǎn)資源”與04版國標(biāo)中的“總原地資源量”對應(yīng),“資源量”與“未發(fā)現(xiàn)原地資源量”對應(yīng)。
圖2 04版國標(biāo)資源儲量分類框架Fig.2 Resources and reserves classification framework of national standard(2004 edition)
圖3 20版國標(biāo)資源儲量分類框架Fig.3 Resources and reserves classification framework of national standard(2020 edition)
04版國標(biāo)將經(jīng)濟(jì)意義劃分為經(jīng)濟(jì)的、次經(jīng)濟(jì)的和內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的,劃分較細(xì),在實際應(yīng)用中主要使用經(jīng)濟(jì)的,次經(jīng)濟(jì)概念很少使用,而內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)概念較為模糊。因此,修訂后分類標(biāo)準(zhǔn)只保留經(jīng)濟(jì)的概念,體現(xiàn)在資源儲量類型劃分部分。
04版國標(biāo)對探明經(jīng)濟(jì)可采儲量按其開發(fā)和生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)一步分類,分為探明已開發(fā)經(jīng)濟(jì)可采儲量和探明未開發(fā)經(jīng)濟(jì)可采儲量兩類。20版國標(biāo)為簡化儲量類型劃分,消除勘探開發(fā)階段對儲量類型、狀態(tài)的必然聯(lián)系,不再對儲量狀態(tài)分類,只根據(jù)開發(fā)井網(wǎng)實施程度將油氣藏或區(qū)塊界定為未開發(fā)和已開發(fā)兩種狀態(tài)。
為規(guī)范油氣資源儲量數(shù)據(jù)的使用和發(fā)布,20版國標(biāo)一是聲明了發(fā)布油氣礦產(chǎn)資源量和地質(zhì)儲量數(shù)據(jù)時,應(yīng)嚴(yán)格使用新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語;二是強(qiáng)調(diào)了在使用與發(fā)布地質(zhì)儲量數(shù)據(jù)時,探明地質(zhì)儲量、控制地質(zhì)儲量和預(yù)測地質(zhì)儲量應(yīng)單獨列出,不得相加;三是明確了探明地質(zhì)儲量、探明技術(shù)可采儲量和探明經(jīng)濟(jì)可采儲量由自然資源主管部門統(tǒng)計和管理,國家發(fā)布探明地質(zhì)儲量和探明技術(shù)可采儲量;四是指出了控制地質(zhì)儲量、控制技術(shù)可采儲量和預(yù)測地質(zhì)儲量由礦業(yè)權(quán)人按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定自主管理;五是規(guī)定了油氣田從發(fā)現(xiàn)直至廢棄的勘探開發(fā)過程中,礦業(yè)權(quán)人應(yīng)根據(jù)地質(zhì)資料、工程技術(shù)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的變化,及時進(jìn)行儲量估算,并編制相應(yīng)的新增、復(fù)(核)算、標(biāo)定和結(jié)算儲量報告。另外,油氣、海上石油天然氣、煤層氣、頁巖氣儲量估算規(guī)范和探明儲量報告編寫規(guī)范等配套地質(zhì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對這幾類儲量計算與報告編寫做出了要求。
PRMS(2018版)體系是由國際石油工程師協(xié)會(SPE)、世界石油大會(WPC)、美國石油地質(zhì)學(xué)家協(xié)會(AAPG)、石油評價工程師協(xié)會(SPEE)等7個行業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定。該標(biāo)準(zhǔn)適用于海外油氣資產(chǎn)的評價,也是美國證券交易委員會(SEC)執(zhí)行的油氣儲量報告規(guī)則的重要參考。目前,國內(nèi)三大石油公司(中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司)已在海外上市,需按照SEC規(guī)則定期履行儲量披露義務(wù),另外,在油氣資源儲量的交易和企業(yè)融資中也經(jīng)常利用PRMS標(biāo)準(zhǔn)對儲量進(jìn)行評估。
分類國標(biāo)與PRMS體系的制訂目的和服務(wù)對象不同,導(dǎo)致這兩套體系在評價對象、儲量概念、分類方法等方面存在較大差別[9-13]。國標(biāo)首先強(qiáng)調(diào)資源儲量的客觀存在性,在此基礎(chǔ)上再按照技術(shù)可采量和經(jīng)濟(jì)可采量進(jìn)行細(xì)分。PRMS體系立足于體現(xiàn)油氣資源儲量的資產(chǎn)價值,并且儲量特指剩余的可商業(yè)開采的量,以此來進(jìn)行資源儲量的分級分類,如圖4所示(圖中術(shù)語概念與分類國標(biāo)不同)。PRMS體系按縱軸對資源儲量分級,按橫軸對資源儲量分類??v軸由下至上代表商業(yè)性機(jī)會的增加,橫軸由左至右代表不確定性程度的增大。由圖4可知,PRMS體系分類與勘探開發(fā)階段沒有直接的關(guān)系,更重視對資源儲量的商業(yè)性劃分。例如,對于即使已達(dá)到分類國標(biāo)條件的探明儲量,在沒有生產(chǎn)計劃表的情形下也無法評估PRMS規(guī)則儲量;如能達(dá)到PRMS體系商業(yè)開采條件,即使處于勘探初期亦可按照PRMS規(guī)則進(jìn)行儲量評估。
圖4 PRMS(2018版)資源儲量分類框架Fig.4 Resources and reserves classification frameworkof PRMS(2018 edition)
20版國標(biāo)在資源儲量的分類思維和理念方面沒有大的變化,但從兩方面加強(qiáng)了對油氣儲量商業(yè)性的側(cè)重,一方面是勘探開發(fā)階段與儲量級別脫鉤,另一方面是在經(jīng)濟(jì)可采儲量的定義中強(qiáng)調(diào)商業(yè)性。兩方面的變化也可以看作是對PRMS體系思維的參考和借鑒。
在以往的儲量管理中,按照04版國標(biāo),控制和預(yù)測地質(zhì)儲量與圈閉預(yù)探階段相對應(yīng),探明地質(zhì)儲量與評價階段相對應(yīng)。而在實際油氣勘探過程中,即使處于圈閉預(yù)探階段,某一區(qū)域儲量如果能達(dá)到探明要求,也應(yīng)可以提交探明儲量報告。因此,20版國標(biāo)在簡化勘探開發(fā)階段劃分的基礎(chǔ)上,將預(yù)探階段、評價階段和開發(fā)階段的成果與提交何種級別的儲量脫鉤,在各階段,只要在礦權(quán)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的油氣儲量達(dá)到探明要求,均可以向國家提交探明儲量報告,申請?zhí)矫鲀α總浒?。這在探采合一的制度中,將會加快油氣探明儲量的發(fā)現(xiàn)和提交。
在新時期油氣體制改革的背景下,國家開放油氣勘查開采市場,進(jìn)一步推進(jìn)油氣探礦權(quán)競爭出讓試點,04版國標(biāo)對油氣資源儲量劃分類型較多較細(xì),為資源儲量的管理、社會的認(rèn)知和市場的參與帶來了一定的難度。因此,20版國標(biāo)將資源儲量類型劃分大幅度減少,并簡化經(jīng)濟(jì)意義劃分,其中對資源量不再分級,在預(yù)測地質(zhì)儲量中不再劃分出技術(shù)可采儲量和經(jīng)濟(jì)可采儲量,并只保留經(jīng)濟(jì)概念,節(jié)省了儲量管理、估算和統(tǒng)計成本,降低了社會認(rèn)知難度,對加快油氣資源儲量的發(fā)現(xiàn)和動用具有推動作用。同時,20版國標(biāo)所保留的各級別儲量概念基本維持不變,04版國標(biāo)體系下的資源儲量數(shù)據(jù)可以直接套用新國標(biāo),從而實現(xiàn)無縫銜接。
20版國標(biāo)增加了儲量數(shù)據(jù)的發(fā)布與術(shù)語規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在使用與發(fā)布地質(zhì)儲量數(shù)據(jù)時探明儲量、控制儲量、預(yù)測儲量是獨立的概念,不應(yīng)相加,以及探明儲量由國家管理和發(fā)布,控制和預(yù)測儲量由礦業(yè)權(quán)人自主管理。按照20版國標(biāo),如一個油田有探明地質(zhì)儲量1億t、控制地質(zhì)儲量2億t、預(yù)測地質(zhì)儲量3億t,在公布時不能表述為“發(fā)現(xiàn)了儲量6億t油田”,而應(yīng)分別表述。規(guī)范化后的儲量數(shù)據(jù)發(fā)布可以避免模糊的表述和混淆的認(rèn)知。
在油氣礦產(chǎn)資源管理改革持續(xù)開展,有關(guān)管理改革文件陸續(xù)出臺的背景下,油氣資源儲量分類新國標(biāo)發(fā)布實施。通過對04版國標(biāo)的修訂,20版國標(biāo)在技術(shù)內(nèi)容上精簡了勘探開發(fā)階段劃分、簡化了礦產(chǎn)資源儲量類型與經(jīng)濟(jì)意義劃分、增加了儲量數(shù)據(jù)管理和發(fā)布的新要求,同時參考了與PRMS體系相類似的商業(yè)性概念;在章節(jié)編排上做出相應(yīng)的調(diào)整,由04版國標(biāo)的5章修訂為6章。20版國標(biāo)的實施縮短了儲量提交時間,加快了油氣探明和開發(fā)速度,減少了評估與管理成本,有利于社會認(rèn)知,進(jìn)一步規(guī)范了儲量數(shù)據(jù)的管理與發(fā)布,對于在新時期下提高油氣儲量管理水平、助力油氣增儲上產(chǎn)以及保障國內(nèi)能源安全具有重要的現(xiàn)實意義。