張 麗 羅漢民 孟 琳 陳鳳龍 公丕峰 荊延?xùn)|

（山東省淄博市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，淄博255000）

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略?！狈N子是糧食生產(chǎn)的源頭，是農(nóng)業(yè)的芯片，是“藏糧于技”的核心。種子安全是糧食安全的重要前提，關(guān)乎農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，當(dāng)今各國(guó)政府都把加強(qiáng)種子科技研究、推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措[1]。

淄博市位于山東省中部，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，西鄰省會(huì)濟(jì)南，東接濰坊、青島。南北跨度大，地貌、生態(tài)類(lèi)型多樣，農(nóng)作物種植比較集中，各縣都有種植特色。其中高青縣、臨淄區(qū)和桓臺(tái)縣是平原地區(qū)，耕地土壤地力水平較高，糧食種植面積相對(duì)較大，是淄博市的主要糧食產(chǎn)區(qū)，玉米種植以夏播為主；沂源縣、淄川區(qū)、博山區(qū)等山區(qū)的玉米種植以春播為主。

1 淄博市玉米種業(yè)發(fā)展概況

1.1 種業(yè)政策支持為推動(dòng)淄博市種業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)《山東省種業(yè)振興規(guī)劃》，結(jié)合淄博市實(shí)際，2013年擬定頒布了《淄博市種業(yè)振興規(guī)劃（2013-2020）》，制定發(fā)展目標(biāo)：“到2020年，有10個(gè)農(nóng)作物新品種通過(guò)國(guó)家、省級(jí)審定，主要農(nóng)作物品種基本更新?lián)Q代一次，新品種推廣率85%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在100%；良種在糧、棉、油增產(chǎn)中的份額提高到45%以上；建設(shè)農(nóng)作物品種研發(fā)中心5個(gè)，配套生物實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，全市種業(yè)骨干企業(yè)達(dá)到3~5家，小麥良種繁育基地3個(gè)、6667hm2；建立1個(gè)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，完善種子質(zhì)量檢測(cè)體系，確保全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量和質(zhì)量安全?！苯刂?020年底，制定的發(fā)展目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)，淄博市種業(yè)的發(fā)展在這10年得到質(zhì)的提高。

1.2 育種體制的演變2000年以前，科研院所培育出的新品種無(wú)償交給企業(yè)經(jīng)營(yíng)；2000年后，科研院所培育出的新品種有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)；2013年后，淄博市種子企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)參與到育種中來(lái)。2014年山東魯農(nóng)種業(yè)股份有限公司聯(lián)合泰安市農(nóng)星種業(yè)有限公司共同育成玉米品種農(nóng)星2209（魯農(nóng)審2014007號(hào)）；2017年淄博禾豐種業(yè)科技股份有限公司聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)共同育成玉米品種山農(nóng)齊民1號(hào)，是淄博市第一個(gè)種子企業(yè)主導(dǎo)育成的玉米品種。自此，淄博市玉米品種的選育進(jìn)入了迅速發(fā)展階段，即搭建高水平的科企合作研究平臺(tái)，逐步形成以企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)化育種新格局。

1.3 玉米新品種選育2006-2020年15年間淄博市共選育審定了20個(gè)玉米品種。2016-2020年5年內(nèi)淄博市玉米品種選育迅猛發(fā)展，選育審定了玉米新品種16個(gè)，占全市玉米審定品種總數(shù)的80%；僅2019-2020年淄博市就有9個(gè)玉米新品種通過(guò)省級(jí)審定（表1），占全市玉米審定品種總數(shù)的45%，占近5年玉米審定品種數(shù)的56.25%，其中種子企業(yè)自主選育審定的玉米品種7個(gè)，種子企業(yè)逐漸成為淄博市玉米品種選育的主體。

表1 2019-2020年淄博市玉米審定品種目錄

2 淄博市玉米種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 新型種質(zhì)缺乏，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)玉米種質(zhì)是玉米育種家進(jìn)行育種研究的基礎(chǔ)。玉米產(chǎn)量的提高、品質(zhì)的改善以及抗性的增強(qiáng)等都依靠玉米種質(zhì)資源的不斷改良、創(chuàng)新與應(yīng)用。目前，淄博市種子企業(yè)將有限的投入側(cè)重于品種選育，在種質(zhì)資源創(chuàng)新、育種技術(shù)研究等公益性基礎(chǔ)研究方面投入嚴(yán)重不足、滯后[2]，制約著淄博市玉米育種研究和種業(yè)發(fā)展。

2020年淄博市玉米種植面積最大的品種為鄭單958，是天泰16（2020年種植面積第2位的品種）的3倍，而淄博市選育的玉米品種中只有2012年審定的淄玉308和2008年審定的淄玉14進(jìn)入全市玉米種植面積前10位，分別列第5位和第6位，其余品種在淄博市種植面積較少。2006-2020年15年間淄博市選育審定的20個(gè)玉米品種均為省級(jí)審定品種，沒(méi)有國(guó)審玉米品種。20個(gè)玉米品種中，淄玉14的淀粉含量為76.20%，是山東省首個(gè)達(dá)到國(guó)家一級(jí)淀粉標(biāo)準(zhǔn)的品種，成為山東省推介的主推品種和淄博市推介的糧飼兩用推廣品種；其余品種均是粒用型品種，類(lèi)型單一，特點(diǎn)不明顯，且產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)不突出，很難競(jìng)爭(zhēng)過(guò)鄭單958等成熟品種。

以上反映出淄博市選育的玉米品種特點(diǎn)不明顯，優(yōu)點(diǎn)不突出，使淄博市同質(zhì)化品種間的低效競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)存在，很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

2.2 玉米種子企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱目前，淄博市共有玉米種子生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)2家、玉米種子銷(xiāo)售企業(yè)3家、玉米種子研發(fā)企業(yè)2家。從總體上看，淄博市多數(shù)玉米種子生產(chǎn)企業(yè)間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，造成了企業(yè)發(fā)展難度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。單純的種子研發(fā)機(jī)構(gòu)，在新品種轉(zhuǎn)化市場(chǎng)低迷背景下，成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)難以抵補(bǔ)科研投入費(fèi)用；單純的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)收益只能維持自身基本支出，難以靠自身發(fā)展壯大；而科研經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)復(fù)合型種子企業(yè)，擺脫了單純的科研或銷(xiāo)售，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供了全方位綜合服務(wù)，并借助政府項(xiàng)目資金支持，加大科技創(chuàng)新投入，能夠?qū)崿F(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2.3 玉米品種多元化，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈“兩多一散”現(xiàn)象淄博市玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子門(mén)店多、品種多，分布散。2017-2020年全市備案的玉米品種數(shù)量逐年增加（表2），這與玉米聯(lián)合體審定品種和引種備案品種較多有關(guān)；備案單數(shù)和備案網(wǎng)點(diǎn)數(shù)在各年間變化不規(guī)則。

表2 2017-2020年玉米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案情況

3 對(duì)策及建議

3.1 制定種業(yè)政策，助力種業(yè)發(fā)展中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，部署了2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是“解決好種子和耕地問(wèn)題”。相關(guān)政策的制定和實(shí)施是推動(dòng)種業(yè)快速發(fā)展的引擎動(dòng)力。目前，淄博市圍繞種業(yè)發(fā)展制定的相關(guān)政策僅有《淄博市種業(yè)振興規(guī)劃（2013-2020）》，這對(duì)全市種業(yè)快速、高效的發(fā)展助力有限。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，結(jié)合淄博市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，需要謀劃好全市種業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定好淄博市種業(yè)扶持政策，以加快推進(jìn)淄博市現(xiàn)代種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)玉米種質(zhì)資源的收集，創(chuàng)新淄博市玉米種質(zhì)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用為新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種選育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是提升淄博市現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)有力支撐。借助“第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)種子企業(yè)和社會(huì)力量，對(duì)淄博市農(nóng)作物種質(zhì)資源進(jìn)行全面普查，搶救性征集和保護(hù)珍稀、瀕危作物野生種質(zhì)資源及特色地方品種，這對(duì)保護(hù)淄博市農(nóng)作物種質(zhì)資源的多樣性、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資源環(huán)境具有重要意義。

3.3 培育育繁推一體化種子企業(yè)，加強(qiáng)玉米行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力一是支持壯大優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，支持優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)做大做強(qiáng)，打造地方品牌，提高種子企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。二是鼓勵(lì)支持種業(yè)科技創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、技術(shù)為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力[3]。鼓勵(lì)企業(yè)集聚種業(yè)創(chuàng)新人才，培養(yǎng)和引進(jìn)一批種業(yè)領(lǐng)軍人才、骨干人才和科研輔助人才[4]。三是政策支持種業(yè)創(chuàng)新科技平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)種業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，組建技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立院士工作站、博士后工作站、育種技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)新品種選育及科研成果轉(zhuǎn)化，提高淄博市種業(yè)可持續(xù)自主創(chuàng)新能力。

3.4 調(diào)整育種目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整在當(dāng)前化肥增產(chǎn)潛力有限、氣候變化異常和水資源短缺等因素影響下，調(diào)整玉米育種的方向，由單一的粒用玉米向糧飼兼用、甜糯玉米、高賴(lài)氨酸、高油玉米等多樣化方向發(fā)展，培育與推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆玉米新品種。在全市范圍內(nèi)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種區(qū)域化布局，建立健全優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化體系，提高玉米產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民種糧的積極性，推進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

3.5 推行玉米籽粒直收，提高玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，以及農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力變得越來(lái)越少、越來(lái)越貴，玉米生產(chǎn)的成本隨之增加，傳統(tǒng)玉米生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，面向市場(chǎng)，建立與之相適應(yīng)的全程機(jī)械化玉米籽粒直收的生產(chǎn)技術(shù)體系是解決這些問(wèn)題的必然選擇。玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化的重點(diǎn)是突破玉米收獲機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展玉米播種機(jī)械化，強(qiáng)化適合于機(jī)械化作業(yè)的玉米新品種的選育與推廣應(yīng)用，集成推廣玉米籽粒直收配套的化控技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民建立玉米生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)[5]。