朱珊琪

摘 要 近年來，我國大力發(fā)展環(huán)境保護事項，其中環(huán)境咨詢業(yè)越來越受到重視，并進入全面發(fā)展階段。尤其我國“十三五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中提出一系列發(fā)展環(huán)境服務(wù)，推動環(huán)保發(fā)展的要求，使得我國環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)有了更好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境咨詢業(yè)作為一項重要的環(huán)境服務(wù)，提供一系列的環(huán)境技術(shù)咨詢、審核咨詢、管理咨詢等方面業(yè)務(wù)，為社會提供了全方位的咨詢服務(wù)，便于社會更好的了解環(huán)境，在很大程度上對我國環(huán)境保護的發(fā)展提供力量。

關(guān)鍵詞 環(huán)境咨詢 發(fā)展驅(qū)動力 環(huán)境服務(wù)

中圖分類號：X196 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2021）08-0028-02

環(huán)境咨詢業(yè)對于我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展有深遠意義，通過提供專業(yè)的技術(shù)咨詢、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價等服務(wù)，直接推動了我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展與進步。本文對環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展驅(qū)動力進行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，對我國環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展進步有深遠意義。

1 環(huán)境咨詢業(yè)概述

環(huán)境咨詢業(yè)是一項有利于發(fā)展環(huán)境的活動，主要以咨詢服務(wù)為經(jīng)濟來源。環(huán)境咨詢是為政府、企業(yè)等相關(guān)單位提供環(huán)境保護相關(guān)事項的咨詢服務(wù)的行業(yè)，主要運用了科學的手段，如環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評價等，綜合相關(guān)學科的專業(yè)知識，通過服務(wù)人員的實踐經(jīng)驗，在科學有效的管理下進行環(huán)境咨詢，其結(jié)果科學客觀，對環(huán)境的發(fā)展十分有益。環(huán)境咨詢業(yè)的主要客戶除了政府等部門，還主要針對企事業(yè)單位。從大的方面來說環(huán)境咨詢?yōu)槿绾我?guī)劃環(huán)境的保護、環(huán)境的污染控制、環(huán)境的質(zhì)量以及評價環(huán)境質(zhì)量的標準等提供咨詢，其次環(huán)境咨詢業(yè)進行環(huán)境評價、監(jiān)測、污染物治理等專業(yè)咨詢，針對不同的客戶，提供特定的服務(wù)，從而幫助客戶以解決環(huán)境方面的問題。

目前主要的環(huán)境咨詢內(nèi)容如下：第一，關(guān)于環(huán)境技術(shù)的研究，比如對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的研究和開發(fā)、對環(huán)境污染和防控的技術(shù)商業(yè)化的咨詢等;第二，關(guān)于環(huán)境保護工程的咨詢，主要為相關(guān)項目工程的環(huán)保進行規(guī)劃，以及出具可行性報告等，編寫環(huán)保項目建議書等服務(wù);第三，進行環(huán)評方面的咨詢，如環(huán)境風險評價、環(huán)境審查、清潔審核、生命周期分析等;第四，如環(huán)境工程的設(shè)計、環(huán)境設(shè)備的安裝、環(huán)境保護相關(guān)設(shè)施的維護、建立環(huán)保網(wǎng)站等服務(wù)。

2 環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅火，主要從三個方面對其發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述。第一，環(huán)境咨詢業(yè)的規(guī)模較小。隨著近年來國家政策的大力支持，以及政府的鼓勵和更加趨于完善的環(huán)境市場，環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)的主體數(shù)量呈現(xiàn)增長的趨勢，但經(jīng)統(tǒng)計得到其中大型企業(yè)僅占比2.3%，而小型企業(yè)占比38.4%，微型企業(yè)占比37.4%，可明顯得到我國環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)目前仍以小型衛(wèi)星經(jīng)濟體為主;第二，環(huán)境咨詢的規(guī)模逐漸增長。隨著我國環(huán)境保護行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，環(huán)境行業(yè)的規(guī)模越來越大，從2000年提出“環(huán)境咨詢”概念之后，我國環(huán)境咨詢單位逐年增高，尤其體現(xiàn)在我國東部以及經(jīng)濟發(fā)展較好的地方。[1]另一方面，環(huán)境服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也有力帶動了相關(guān)服務(wù)人員數(shù)量的增長。最后，我國環(huán)境咨詢方面的收入也越來越多，總體可認為環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷擴大;第三，環(huán)境咨詢有廣闊的發(fā)展領(lǐng)域。比如對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護方向，對自然保護區(qū)的管理和評價方向，對水資源、空氣資源污染的治理和防護方向，對固體廢物、危險廢物的回收處理方向。其中水資源污染防治、廢物處理等方向的營業(yè)收入都呈現(xiàn)增長趨勢，且幅度較大。可以體現(xiàn)出環(huán)境咨詢的服務(wù)范圍之廣，發(fā)展前景之遠，對環(huán)境行業(yè)的影響重大。

3 環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展驅(qū)動力

主要從內(nèi)外兩個方面對環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展驅(qū)動力進行闡述，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時市場促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)帶來了外部的發(fā)展驅(qū)動力，而環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)自身的人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等是發(fā)展環(huán)境咨詢業(yè)最重要的內(nèi)部驅(qū)動力，以下從這兩個方面詳細分析。

3.1 政府的引導(dǎo)和市場促進

環(huán)保產(chǎn)業(yè)會受到內(nèi)外部各種因素的影響，以及自身具備一定的社會公益性。環(huán)境保護需要人人有環(huán)保意識，并提供實際的行動來促進環(huán)保的發(fā)展。環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)作為環(huán)保中重要的一環(huán)，自然也受到了各種影響。首先環(huán)境咨詢業(yè)需要遵循法律的相關(guān)規(guī)定，需要繳納一定的財政稅收，其行業(yè)規(guī)范等也需要國家政府引導(dǎo)。所以環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展和政府等外部環(huán)境息息相關(guān)，只有在有利政策的引導(dǎo)下，才能更加健康的發(fā)展環(huán)境咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成良好的發(fā)展趨勢。同時，作為服務(wù)業(yè)也需要符合當前市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，在良性競爭的情況下進行發(fā)展，以公平、開放等原則發(fā)揮環(huán)境咨詢業(yè)在市場中的作用，在市場的推動下更好更快的發(fā)展。

3.2 環(huán)境咨詢業(yè)自身人才技術(shù)等發(fā)展

環(huán)境咨詢業(yè)是一個集知識需求和技術(shù)需求于一身的行業(yè)，其發(fā)展更需要從自身出發(fā)，需要環(huán)境咨詢業(yè)自身發(fā)展的推動。從人才發(fā)展的角度，需要企業(yè)不斷地培養(yǎng)人才，留住人才，打造更優(yōu)秀的技術(shù)團隊，只有工作人員有知識有能力，才能更好的服務(wù)于環(huán)境咨詢業(yè)。[2]另外需要對相關(guān)技術(shù)設(shè)備等不斷創(chuàng)新，研究優(yōu)化技術(shù)條件，從而擴大產(chǎn)業(yè)，從根本上提高環(huán)境咨詢的競爭力。

4 驅(qū)動力視角下環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展對策

4.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

為了更好的發(fā)展環(huán)境咨詢業(yè)，我國可從建立健全環(huán)境咨詢相關(guān)的法律法規(guī)開始，將環(huán)境咨詢業(yè)納入國家法律系統(tǒng)中來，做到有法可依。應(yīng)針對不同的部門，確定其相應(yīng)地責任義務(wù)，同時應(yīng)與國家環(huán)境保護相關(guān)法律保持一致，互相聯(lián)系。另外需要針對政府咨詢出臺相關(guān)政策法規(guī)，開放一定的市場，并規(guī)范化相關(guān)服務(wù)，使其發(fā)展更成熟。

4.2 加大對環(huán)境咨詢的扶持

環(huán)境咨詢需要以政府為導(dǎo)向的發(fā)展，如政府加大對環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)財政、稅收等方面的扶持，將直接推動環(huán)境咨詢業(yè)的正向發(fā)展。主要可從以下兩方面進行扶持：首先，對當?shù)丨h(huán)保方面的鼓勵政策、優(yōu)惠政策應(yīng)當落到實處，并針對環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展相配合，有針對性地對環(huán)境咨詢業(yè)相關(guān)配套設(shè)施予以支持，將各項幫扶政策落實;其次，應(yīng)在完善的法律法規(guī)的前提下，對環(huán)境咨詢業(yè)進行更好的管理，如環(huán)境咨詢中雙方的責任、權(quán)力和義務(wù)應(yīng)當權(quán)責分明，有法可依。對于環(huán)境咨詢的服務(wù)、收費等，也做到公開透明。從多個方面對環(huán)境咨詢進行更科學地管理，使其發(fā)展有章程，更穩(wěn)定持久地發(fā)展壯大，從而對環(huán)保事業(yè)出一份力。

4.3 培養(yǎng)綜合性人才

環(huán)境咨詢是人才競爭的行業(yè)，尤其在國際咨詢市場中人才數(shù)量、人才素質(zhì)都標志著環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)的實力。我國發(fā)展環(huán)境咨詢時間不長，在這幾個方面都和國外發(fā)達國家有一定差距。在人才方面，我國嚴重缺乏適合于環(huán)境咨詢的綜合性人才，對于咨詢行業(yè)，技術(shù)只代表一方面，還需要人員有一定的管理能力，而我國目前相關(guān)工作人員缺乏多層面的知識構(gòu)造，還難以滿足工作要求，另外我國人才數(shù)量還有很大缺口。針對以上問題，需要有針對性地培養(yǎng)人才，可通過設(shè)置人才引進、人才激勵等相關(guān)政策，以吸引鼓勵人才。另外可定期對工作人員展開培訓，同時配置專家作為顧問，協(xié)助現(xiàn)有工作人員的工作。在環(huán)境咨詢中隊伍的水平和素質(zhì)，是我國發(fā)展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，只有堅定不移的發(fā)展人才戰(zhàn)略，才能更好的提高環(huán)境服務(wù)行業(yè)競爭力，從而在國際市場上有更大的影響力。

4.4 提升自主創(chuàng)新能力

對環(huán)境咨詢業(yè)技術(shù)研發(fā)主要有以下幾點：首先是提高對研發(fā)的重視，要重視環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)設(shè)備上的發(fā)展與創(chuàng)新，從而保證技術(shù)資金的投入，堅定不移的發(fā)展自主創(chuàng)新能力。可通過高效、重點實驗室合作的方式，掌握新技術(shù)，從而提供更現(xiàn)金的咨詢服務(wù);其次是應(yīng)就產(chǎn)業(yè)規(guī)模進行調(diào)整，以適應(yīng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。還應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升自身的咨詢能力，從而整體上的提高自身競爭力。

4.5 環(huán)境咨詢要高起點和規(guī)?；?/p>

為了更好的保護環(huán)境，需要有高起點，將環(huán)保從廢物利用轉(zhuǎn)向減少廢物產(chǎn)生，將污染治理轉(zhuǎn)向無污染和少污染，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度進行調(diào)整，以及整體走可持續(xù)發(fā)展方向，這更要求我們對生態(tài)建設(shè)的發(fā)展趨勢有一定了解，從而保持領(lǐng)先地位。將先進技術(shù)進行推廣，同時對國家環(huán)保的相關(guān)法律進行關(guān)注，有遠見的進行環(huán)境咨詢。另外，企業(yè)需要自身優(yōu)秀的人員基礎(chǔ)、一定的經(jīng)濟實力以及先進的科技支撐，才能更好的在競爭中發(fā)展。另一方面，環(huán)境咨詢需要發(fā)展成規(guī)模，以提高整體的抗風險能力，可以地域進行組團，謀求共贏。環(huán)境咨詢業(yè)還應(yīng)在服務(wù)中樹立品牌意識，從而更科學的進行管理，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷發(fā)展。

4.6 加強環(huán)境綜合咨詢能力

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國面臨著國際貿(mào)易與投資中的環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，環(huán)境咨詢業(yè)更覆蓋多個產(chǎn)業(yè)模塊，如裝備制造、工程項目、咨詢以及投資等方面。企業(yè)要有更長遠的發(fā)展計劃，需要承擔起自身責任，強化自身的競爭優(yōu)勢，采用國際化的思維不斷提高自身能力，提升知識水平，加大力度投入到環(huán)境方面的綜合咨詢服務(wù)中。[3]需要積極應(yīng)對全球化的發(fā)展趨勢，對客戶的生產(chǎn)、銷售以及管理情況要充分了解，同時應(yīng)具備更好的服務(wù)意識，以加強和國際市場的合作。

5 結(jié)論

綜上所述，我國環(huán)境咨詢業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，多以小型、微型企業(yè)為主，且總體發(fā)展呈上升趨勢，本文對我國環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展驅(qū)動力及發(fā)展對策進行闡述，通過分析發(fā)現(xiàn)了一些缺陷，結(jié)合我國國情，從驅(qū)動力的角度給予發(fā)展策略，比如建立健全相關(guān)法律法規(guī)、加大政府支持、培養(yǎng)綜合性人才、提高自主創(chuàng)新能力、規(guī)?；l(fā)展等方面，意在更好的發(fā)展我國的環(huán)境咨詢，從而促進國家創(chuàng)新與進步。

參考文獻：

[1] 朱源，姚榮.環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)需求釋放，供給端須優(yōu)化[J].環(huán)境經(jīng)濟，2018（09）：68-71.

[2] 王維東.目前環(huán)境咨詢業(yè)存在的問題及建議[J].低碳世界，2017（08）：25-26.

[3] 劉聞吉，劉京沂.中國與國際環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].綠葉，2017（12）：31-38.