李旭

摘 要：目前世界上有超過 100個國家正在采用國際財務報告準則。特別是近年來，電力行業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，集中式與分布式發(fā)展并行，各大電力企業(yè)基本建設(shè)投資規(guī)模劇增， 基建竣工決算關(guān)口作為財務管理中的重要一環(huán)，在電力企業(yè)發(fā)展運營的過程中，應當根據(jù)電力基本建設(shè)工程竣工決算過程的復雜性和綜合性，在實際的工作當中總結(jié)出提升電力企業(yè)基建竣工決算工作的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);工程;竣工決算

電力企業(yè)面臨的運營問題。我們通過個類比可以看出，就像五個盲人遇到大象的不同部位一樣，在規(guī)劃、設(shè)計、融資、建設(shè)和運營設(shè)施過程中，眾多參與者中的每一個都有不同的工程項目管理視角。在大型復雜項目中，專業(yè)知識非常有用，因為各個專業(yè)都可以提供有價值的服務。但專家之間的協(xié)調(diào)不暢可能會導致過高的成本或是延誤。因為最終提供資源和做主的是業(yè)主，通過采用業(yè)主的觀點，我們可以將注意力集中在已建設(shè)項目管理的完整流程上，而不是過于關(guān)注竣工決算或是規(guī)劃師、建筑師、工程設(shè)計師、施工人員、制造商、材料供應商、財務分析師等各種專家的歷史角色?？梢钥隙ǖ氖?，每個專業(yè)領(lǐng)域都在各自開發(fā)新技術(shù)和工具以在建設(shè)項目方面取得重要進展。然而，正是通過對項目管理整個過程的充分理解，才能更有效地響對其服務、營銷以及提高他們工作的生產(chǎn)力和質(zhì)量的愿望。千變?nèi)f化的市場意味著管理應該進一步的研究和在采取行動之前尋求具體建議，提出更復雜的問題。如，一個傳統(tǒng)的綜合電力實體（公用事業(yè)）產(chǎn)生電力將其發(fā)送到各個地區(qū)高壓輸電線路，最終將其輸送到客戶，通過零售分銷網(wǎng)絡(luò)。還有一些公用事業(yè)公司專門運輸水或天然氣[1]。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，許多運營商和監(jiān)管模式已經(jīng)出現(xiàn)。

一、竣工決算對于電力基建工程的問題與重要性

電力設(shè)施的基本特點就是建設(shè)投資的規(guī)模相對較大而且工期較長的同時，在項目建設(shè)的過程中存在很多不確定性。綜上所述，作為項目核算的重要歷史性資料，竣工決算報告的真實性、公允性以及合理性三個特性將直接對項目的資產(chǎn)價值、投資評價和折舊產(chǎn)生較為深刻的影響。在工程中如果可以準確及時的編制出工程財務竣工決算，就可以真實且快速的反映該工程的成本，通過后期在決算中與預結(jié)算進行的對比，就能夠精準找出與實際偏差較大的項目，這時根據(jù)對比產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更容易分析原因，這將有利于工程管理質(zhì)量的提高，并積極適應電力企業(yè)發(fā)展的要求。在項目執(zhí)行期間，項目控制和記錄保存程序成為施工過程中管理人員和其他參與者不可或缺的工具。這些工具具有雙重目的，既記錄發(fā)生的財務交易以及為管理人員提供與項目相關(guān)的進度和問題指示。在本章中，我們考慮與項目期間的資源利用、核算、監(jiān)控和控制相關(guān)的問題。在本次討論中，我們強調(diào)會計信息的項目管理用途。在項目完成之前，對于項目的賬戶解釋通常并不簡單，隨后再影響項目管理為時已晚。即使在項目完成后，會計結(jié)果也可能令人困惑。因此，管理人員需要知道如何為項目管理解釋會計信息[2]。

二、基建工程財務決算準備工作

不論是電力基建項目還是其它工程項目，這類項目的生命周期都可以將其看作是一個項目從搖籃到墳墓實施的過程。盡管這個過程非常復雜，但是，我們又可以具體化的將其分解為幾個階段，然后整合各個階段的解決方案以獲得最終結(jié)果。盡管每個階段都需要不同的專業(yè)知識，但它通常包括專家知識領(lǐng)域中的技術(shù)和管理活動?；üこ探ㄔO(shè)一般周期都較長，而且由于部分工程款項支付較為頻繁，在進行工程竣工決算之前，針對財務收支情況，財務部門應展開并進行一次全面的整理與核對工作，尤其是投資完成額，依據(jù)工程結(jié)算以及合同的相關(guān)約定，結(jié)合現(xiàn)場施工的實際情況展開細致的核對工作，可以根據(jù)項目的規(guī)模和性質(zhì)，選擇將整個過程分解成更多或更少的階段，從而獲得最有效的實施結(jié)果。項目竣工決算報告的編制是一項綜合性的工作，需要在各個相關(guān)部門的密切交流與配合之下共同完成，相關(guān)編制人員需要負責工程竣工決算的日常管理，并對竣工決算編制及決算報告上報等工作負責。

此外，項目控制的有限目標也值得一提，項目控制程序主要用于識別與項目計劃的偏差，這一特點反映了項目控制變得重要的高級階段?？梢詫崿F(xiàn)主要成本節(jié)約的時間是在項目的規(guī)劃和設(shè)計期間。在實際施工過程中，變化很可能會延誤項目，導致成本過度增加。所以，項目控制的重點并不是盲目的尋求重大改進以及成本的節(jié)約，而是對原始設(shè)計計劃的完成或指出與這些計劃存在的偏差。此外對于工程成本的控制，建設(shè)計劃與相關(guān)的現(xiàn)金流量估算都可以為后續(xù)項目監(jiān)控提供基準參考。最終詳細的成本估算為項目期間的財務績效評估提供了基準[3]。

最后，就目前的管理工作安排而言，存在一個問題即后續(xù)所有工程資料都集中在財務部門，但財務部門因職能并不能對工程進展的實時跟進，無法有效發(fā)揮其財務管理監(jiān)督的職能。需要討論與信息整合相關(guān)的問題。但在許多情況下使用的技術(shù)并不能促進對項目活動的全面或綜合考慮。例如，進度信息和成本賬戶通常是分開保存的[4]，因此，項目經(jīng)理自己必須從不同的項目報告加上他們自己的實地觀察，綜合出一個觀點。特別是，管理人員經(jīng)常被迫推斷成本進度變化的影響，而不是為這個過程提供幫助。各種類型信息的交流或整合可用于許多有用的目的，財務人員可以通過管理系統(tǒng)隨時了解工程進展情況，并根據(jù)各種數(shù)據(jù)隨時做出分析，能更加及時準確地編制竣工決算，在建立項目控制程序時確實需要特別注意。

三、結(jié)語

電力基建項目竣工決算報告是一項較為綜合的反映該工程建設(shè)時間、投資情況、工程預算執(zhí)行情況、建設(shè)成果和財務狀況的總結(jié)性文件，在項目生命周期中，對項目結(jié)果影響最大的因素往往存在于早期階段。在這一點上，決策應基于有效的經(jīng)濟評估，并適當考慮資金、監(jiān)管環(huán)境以及技術(shù)方面的因素。

參考文獻：

[1]張嬌. 淺議電力企業(yè)基建工程竣工財務決算過程中存在的問題[J]. 絲路視野， 2018， 000（034）：15-15.

[2]王靜.淺述電力基建工程竣工決算報表的編制[J].會計之友，2011，（36）.119-120.

[3]張嬌. 淺議電力企業(yè)基建工程竣工財務決算過程中存在的問題[J]. 絲路視野， 2018， 000（034）：15-15.

[4]孫延剛. 淺析基建工程竣工項目財務決算中的問題[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2019， 000（002）：54-55.