李旭

摘 要：目前世界上有超過 100個國家正在采用國際財(cái)務(wù)報告準(zhǔn)則。特別是近年來，電力行業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，集中式與分布式發(fā)展并行，各大電力企業(yè)基本建設(shè)投資規(guī)模劇增， 基建竣工決算關(guān)口作為財(cái)務(wù)管理中的重要一環(huán)，在電力企業(yè)發(fā)展運(yùn)營的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力基本建設(shè)工程竣工決算過程的復(fù)雜性和綜合性，在實(shí)際的工作當(dāng)中總結(jié)出提升電力企業(yè)基建竣工決算工作的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);工程;竣工決算

電力企業(yè)面臨的運(yùn)營問題。我們通過個類比可以看出，就像五個盲人遇到大象的不同部位一樣，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)營設(shè)施過程中，眾多參與者中的每一個都有不同的工程項(xiàng)目管理視角。在大型復(fù)雜項(xiàng)目中，專業(yè)知識非常有用，因?yàn)楦鱾€專業(yè)都可以提供有價值的服務(wù)。但專家之間的協(xié)調(diào)不暢可能會導(dǎo)致過高的成本或是延誤。因?yàn)樽罱K提供資源和做主的是業(yè)主，通過采用業(yè)主的觀點(diǎn)，我們可以將注意力集中在已建設(shè)項(xiàng)目管理的完整流程上，而不是過于關(guān)注竣工決算或是規(guī)劃師、建筑師、工程設(shè)計(jì)師、施工人員、制造商、材料供應(yīng)商、財(cái)務(wù)分析師等各種專家的歷史角色。可以肯定的是，每個專業(yè)領(lǐng)域都在各自開發(fā)新技術(shù)和工具以在建設(shè)項(xiàng)目方面取得重要進(jìn)展。然而，正是通過對項(xiàng)目管理整個過程的充分理解，才能更有效地響對其服務(wù)、營銷以及提高他們工作的生產(chǎn)力和質(zhì)量的愿望。千變?nèi)f化的市場意味著管理應(yīng)該進(jìn)一步的研究和在采取行動之前尋求具體建議，提出更復(fù)雜的問題。如，一個傳統(tǒng)的綜合電力實(shí)體（公用事業(yè)）產(chǎn)生電力將其發(fā)送到各個地區(qū)高壓輸電線路，最終將其輸送到客戶，通過零售分銷網(wǎng)絡(luò)。還有一些公用事業(yè)公司專門運(yùn)輸水或天然氣[1]。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，許多運(yùn)營商和監(jiān)管模式已經(jīng)出現(xiàn)。

一、竣工決算對于電力基建工程的問題與重要性

電力設(shè)施的基本特點(diǎn)就是建設(shè)投資的規(guī)模相對較大而且工期較長的同時，在項(xiàng)目建設(shè)的過程中存在很多不確定性。綜上所述，作為項(xiàng)目核算的重要?dú)v史性資料，竣工決算報告的真實(shí)性、公允性以及合理性三個特性將直接對項(xiàng)目的資產(chǎn)價值、投資評價和折舊產(chǎn)生較為深刻的影響。在工程中如果可以準(zhǔn)確及時的編制出工程財(cái)務(wù)竣工決算，就可以真實(shí)且快速的反映該工程的成本，通過后期在決算中與預(yù)結(jié)算進(jìn)行的對比，就能夠精準(zhǔn)找出與實(shí)際偏差較大的項(xiàng)目，這時根據(jù)對比產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更容易分析原因，這將有利于工程管理質(zhì)量的提高，并積極適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的要求。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目控制和記錄保存程序成為施工過程中管理人員和其他參與者不可或缺的工具。這些工具具有雙重目的，既記錄發(fā)生的財(cái)務(wù)交易以及為管理人員提供與項(xiàng)目相關(guān)的進(jìn)度和問題指示。在本章中，我們考慮與項(xiàng)目期間的資源利用、核算、監(jiān)控和控制相關(guān)的問題。在本次討論中，我們強(qiáng)調(diào)會計(jì)信息的項(xiàng)目管理用途。在項(xiàng)目完成之前，對于項(xiàng)目的賬戶解釋通常并不簡單，隨后再影響項(xiàng)目管理為時已晚。即使在項(xiàng)目完成后，會計(jì)結(jié)果也可能令人困惑。因此，管理人員需要知道如何為項(xiàng)目管理解釋會計(jì)信息[2]。

二、基建工程財(cái)務(wù)決算準(zhǔn)備工作

不論是電力基建項(xiàng)目還是其它工程項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的生命周期都可以將其看作是一個項(xiàng)目從搖籃到墳?zāi)箤?shí)施的過程。盡管這個過程非常復(fù)雜，但是，我們又可以具體化的將其分解為幾個階段，然后整合各個階段的解決方案以獲得最終結(jié)果。盡管每個階段都需要不同的專業(yè)知識，但它通常包括專家知識領(lǐng)域中的技術(shù)和管理活動?；üこ探ㄔO(shè)一般周期都較長，而且由于部分工程款項(xiàng)支付較為頻繁，在進(jìn)行工程竣工決算之前，針對財(cái)務(wù)收支情況，財(cái)務(wù)部門應(yīng)展開并進(jìn)行一次全面的整理與核對工作，尤其是投資完成額，依據(jù)工程結(jié)算以及合同的相關(guān)約定，結(jié)合現(xiàn)場施工的實(shí)際情況展開細(xì)致的核對工作，可以根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，選擇將整個過程分解成更多或更少的階段，從而獲得最有效的實(shí)施結(jié)果。項(xiàng)目竣工決算報告的編制是一項(xiàng)綜合性的工作，需要在各個相關(guān)部門的密切交流與配合之下共同完成，相關(guān)編制人員需要負(fù)責(zé)工程竣工決算的日常管理，并對竣工決算編制及決算報告上報等工作負(fù)責(zé)。

此外，項(xiàng)目控制的有限目標(biāo)也值得一提，項(xiàng)目控制程序主要用于識別與項(xiàng)目計(jì)劃的偏差，這一特點(diǎn)反映了項(xiàng)目控制變得重要的高級階段?？梢詫?shí)現(xiàn)主要成本節(jié)約的時間是在項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)期間。在實(shí)際施工過程中，變化很可能會延誤項(xiàng)目，導(dǎo)致成本過度增加。所以，項(xiàng)目控制的重點(diǎn)并不是盲目的尋求重大改進(jìn)以及成本的節(jié)約，而是對原始設(shè)計(jì)計(jì)劃的完成或指出與這些計(jì)劃存在的偏差。此外對于工程成本的控制，建設(shè)計(jì)劃與相關(guān)的現(xiàn)金流量估算都可以為后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)控提供基準(zhǔn)參考。最終詳細(xì)的成本估算為項(xiàng)目期間的財(cái)務(wù)績效評估提供了基準(zhǔn)[3]。

最后，就目前的管理工作安排而言，存在一個問題即后續(xù)所有工程資料都集中在財(cái)務(wù)部門，但財(cái)務(wù)部門因職能并不能對工程進(jìn)展的實(shí)時跟進(jìn)，無法有效發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的職能。需要討論與信息整合相關(guān)的問題。但在許多情況下使用的技術(shù)并不能促進(jìn)對項(xiàng)目活動的全面或綜合考慮。例如，進(jìn)度信息和成本賬戶通常是分開保存的[4]，因此，項(xiàng)目經(jīng)理自己必須從不同的項(xiàng)目報告加上他們自己的實(shí)地觀察，綜合出一個觀點(diǎn)。特別是，管理人員經(jīng)常被迫推斷成本進(jìn)度變化的影響，而不是為這個過程提供幫助。各種類型信息的交流或整合可用于許多有用的目的，財(cái)務(wù)人員可以通過管理系統(tǒng)隨時了解工程進(jìn)展情況，并根據(jù)各種數(shù)據(jù)隨時做出分析，能更加及時準(zhǔn)確地編制竣工決算，在建立項(xiàng)目控制程序時確實(shí)需要特別注意。

三、結(jié)語

電力基建項(xiàng)目竣工決算報告是一項(xiàng)較為綜合的反映該工程建設(shè)時間、投資情況、工程預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，在項(xiàng)目生命周期中，對項(xiàng)目結(jié)果影響最大的因素往往存在于早期階段。在這一點(diǎn)上，決策應(yīng)基于有效的經(jīng)濟(jì)評估，并適當(dāng)考慮資金、監(jiān)管環(huán)境以及技術(shù)方面的因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]張嬌. 淺議電力企業(yè)基建工程竣工財(cái)務(wù)決算過程中存在的問題[J]. 絲路視野， 2018， 000（034）：15-15.

[2]王靜.淺述電力基建工程竣工決算報表的編制[J].會計(jì)之友，2011，（36）.119-120.

[3]張嬌. 淺議電力企業(yè)基建工程竣工財(cái)務(wù)決算過程中存在的問題[J]. 絲路視野， 2018， 000（034）：15-15.

[4]孫延剛. 淺析基建工程竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算中的問題[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2019， 000（002）：54-55.