薛 泉

山東師范大學(xué)文學(xué)院

海瑞（1514—1587），字汝賢，一字國開，號剛峰，海南瓊山（今海口市瓊山區(qū)）人。他不畏強(qiáng)權(quán)，懲處貪官、嚴(yán)禁受賄，敢于頂撞皇帝；疏浚河道、興修水利，強(qiáng)令豪族還田于民，可謂家喻戶曉。但這些多是升任戶部主事之后的事跡，對此前他在知縣任上的卓越政績，關(guān)注者不多。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困·從政雜談》一文中提到：“官之至難者，令也?！奔闯鲎院Ｈ稹读铙稹?。一個縣也可以說是一個小社會，“麻雀雖小，五臟俱全”。正所謂“‘芝麻官’千鈞擔(dān)”，如果沒有知縣任上的實(shí)踐歷練，也許就沒有后來名滿天下的“海青天”。

海瑞畫像

體察民情，清除積弊

嘉靖三十七年（1558）春，46歲的海瑞，被任命為浙江淳安縣令。淳安隸屬嚴(yán)州，重崖復(fù)峙，是個險要的城邑。因土地貧瘠，多出產(chǎn)茶、竹、杉、柏，山下的田地多被豪門勢族侵占，多數(shù)百姓整年無糧可吃。淳安又地處新安江下游，官船來往頻繁，夫役迎送、苛捐雜稅，百姓痛苦不堪，為了生存寧肯選擇背井離鄉(xiāng)。

五月的一天，在仆人的陪同下，身著便裝的海瑞，踏進(jìn)淳安縣縣境，他被眼前的凄慘景象驚呆了，沒料到淳安的百姓生活竟如此艱辛。他隨機(jī)找了幾名路人，打探了一番情況，喟然長嘆道：“天下事都被秀才官作壞了?！边@話雖顯偏激，但也不無道理。在他看來，一方面，貪官污吏竭力搜刮民脂民膏，導(dǎo)致生民困苦；另一方面，所謂的賢明之人，也是鄉(xiāng)原、正道交戰(zhàn)胸中，不能將心思用在施政上，同樣給百姓造成災(zāi)難。此時，海瑞深刻意識到作為縣令，對百姓生活影響之巨大！他下定決心，要拯救黎民于水火之中。

上任后，海瑞先詳細(xì)查閱了淳安縣的百姓戶籍冊，發(fā)現(xiàn)境內(nèi)百姓逃亡人數(shù)竟然過半。他又花費(fèi)了幾天時間，深入鄉(xiāng)里調(diào)查、詢問原因。有人告訴他，因?yàn)槠v困頓不能忍受賦役；有人告訴他，因?yàn)橘|(zhì)樸正直敵不過邪惡豪強(qiáng)……聽到這些發(fā)自民間的聲音，海瑞的心中無比傷悲。他認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因是官吏盤剝百姓以取媚于上官，多課稅以滿足奢靡無度。他向縣里所謂有見識的人詢問解決辦法，他們卻回答道，在當(dāng)今的環(huán)境下“不可為”，也不可能解決。因?yàn)槎鄶?shù)官吏寧可刻薄百姓，也不可使上官發(fā)怒；寧可刻薄下屬，饋贈上官的禮金也不可不多于過去。海瑞對此，大不以為然，既然他人指望不上，那就只能靠自己了。其實(shí)，他早有打算，不過是想多了解些實(shí)際民情，以便順利推行相應(yīng)的政策。

隨后，海瑞便開始著手整頓吏治。首先，他表明自己的意圖，明確知縣的職責(zé)。他指出：知縣，主管一縣的事務(wù)。對待朝廷、同僚及百姓各有各的正道。如果以為只可自己修正身心，行為端正嚴(yán)謹(jǐn)而不可使他人同樣如此，要求別人修正身心，容易滋生怨謗；如果認(rèn)為凡所行之事不可太認(rèn)真，太認(rèn)真容易招致怨恨與禍患；如果不顧是否背離朝廷，而以鄉(xiāng)原之道對待其身，以鄉(xiāng)原之道對待子輩、師長兄弟，以隨俗求名，竊取官爵，這決非真正的知縣。

明確知縣的職責(zé)之后，海瑞又開始清查六房的積弊，一切陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)行革除。他告戒縣丞、主簿、典史、教官等下屬，各守其職責(zé)。至于醫(yī)官、里長、生員、吏書等，也向他們明示應(yīng)遵守的法律、法規(guī)。要求各類人員應(yīng)各守其奉祿，不得侵奪民利。

海瑞深知，要拯救百姓，首先要減輕賦稅。之前，里甲用銀，每個成年男子四五兩，海瑞上任后削減到二錢多，所有的開支都從這里面支取。他還核定各項(xiàng)錢糧、各項(xiàng)耗銀，凡正數(shù)外加二分作為消耗。消耗之外，如果有多收多取者，允許百姓到縣上狀告，查實(shí)后嚴(yán)懲不貸。海瑞所規(guī)定的二分損耗，是取的中間數(shù)。這樣，上司秤兌時，有盈余也不會太多，有虧損也賠不了多少。外缺官柴薪、車馬、丁夫、齋膳夫等費(fèi)用，即使縣里有多余的銀兩，也不再追加損耗。不僅如此，海瑞還革除了以往掌管秤納人多的弊病。度田定稅是海瑞減輕百姓負(fù)擔(dān)的大手筆。根據(jù)土地兼并日趨嚴(yán)峻的事實(shí)，他決定以清丈民田、嚴(yán)加整治大戶為當(dāng)務(wù)之急。嚴(yán)查黃冊中田地多且有蓄積的大戶，按照其戶內(nèi)之田，均派眾人。他認(rèn)為，這樣才可能從根本上消除百姓受盤剝的弊病。度田定稅工作也隨后展開，使貧富之家都不能暗中作弊，使賦役均平，逃流者復(fù)歸，百姓開始安居樂業(yè)。

整頓吏治，為民謀利

《管子·牧民》曾說：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！边@句話是有問題的。無論生活多么富足，教育的作用也不能忽視，做過教職的海瑞，自然清楚其中的道理。淳安縣內(nèi)多淫祠，而缺少社學(xué)。海瑞深知其危害性，于是命人拆毀淫祠，興建社學(xué)，以儒家之道教授士子，振興士風(fēng)。即使偶有比照慣例納粟的儒生，也必定教導(dǎo)他們，使其歸于正道。

作為父母官，長治久安問題，必須考慮。淳安地處交通要沖，自杭州府至徽州府，無論水行還是陸行，淳安都是必經(jīng)之地。嘉靖三十五年（1556），倭寇擄掠淳安，主要因城墻低矮不能防守所致。海瑞以為，筑城御患十分必要。經(jīng)過多次實(shí)地考察與論證，他擬定出具體方案。在呈給嚴(yán)州府的《筑城申文》中，他指出：如果筑建城墻，三五年間必定要復(fù)修；不如鑿池筑城，可一勞永逸。一旦有突發(fā)事件，可居高臨下，勝算在我。至于工程所需的民工、磚石、灰砌、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，則按照丁畝數(shù)征收銀兩。在海瑞的宣傳與協(xié)調(diào)下，各方誠服，工程隨即動工。這一工程，內(nèi)可安民，外可御侮，足見他為民籌畫之久遠(yuǎn)。

總之，凡是有益于百姓安居樂業(yè)、有利于長治久安的事情，海瑞無不為之。而且，他能事前廣告民眾，一旦實(shí)施，便雷厲風(fēng)行，為之必盡。沒過多久，在他的治理下，淳安縣就呈現(xiàn)出一片太平景象。其實(shí)，海瑞的這種治世才能，在其鄉(xiāng)試中舉時，就已初顯鋒芒。嘉靖二十八年（1549），海瑞鄉(xiāng)試中舉，時年37歲。其所作《治黎策》，傳誦一時。其生平經(jīng)濟(jì)，留心時事，初見于此。嘉靖二十九年（1550）春，海瑞入京參加會試，伏闕上《平黎疏》，重申前說，詳細(xì)闡明開道立縣、化黎為民、計規(guī)久遠(yuǎn)等問題，初步展示出其治世才能，可惜沒能引起朝廷注意。在作南平教諭時，海瑞的才能再次得到發(fā)揮。福建深受驛站之苦，上級沒有與相關(guān)部門商討解決方案，卻直接用文書與海瑞斟酌商議。海瑞坦言道：“驛站千瘡百孔，都是近年來關(guān)文假冒、浮濫所致，現(xiàn)在所要做的是應(yīng)裁減掉一切不合法規(guī)與慣例者，并恢復(fù)國初‘五馬三驢之法’，這是上策。如果因?yàn)槁毤壸鸨?，?yīng)付多寡，而借關(guān)不行，是中策。禁止迎送勞擾，就中稍微調(diào)停節(jié)減，以求諧合時俗，是下策?！敝劣谥胁?、下策，已非明初舊制。由縣令到巡撫，海瑞采用的都是上策。這也初步顯示出海瑞復(fù)古的治世理念。

海瑞在整治地方吏治，為民謀利的同時，還要應(yīng)付來自上方的許多不合理要求與潛規(guī)則，甚至還要直面權(quán)貴。當(dāng)時，上級官員時常發(fā)布文書責(zé)令縣里拿出資金饋贈轄區(qū)內(nèi)的士大夫，以前縣令多不敢違逆，設(shè)法解決。海瑞僅從縣里收的贖罪銀錢內(nèi)支付，如果有這份銀錢就適當(dāng)使用，沒有就作罷。巡撫、巡按出巡，依照慣例，下級官員要私下呈送文書，請其關(guān)照。否則，可能會招致禍患。海瑞卻不以為然地說：“寧可忍受充軍或死罪，也不做這類穿墻行竊之事！”上級、知己間要有饋問，外官入京要聚會應(yīng)酬，人多稱為官不得不如此。海瑞卻說：“如果全天下的官員都不向上級行賄，哪有全部不升遷的道理；如果全天下的官員都向上級行賄，哪有全部都不被降職或罷免的道理呢？”

不畏權(quán)貴 嚴(yán)正不屈

整頓吏治，救民于水火，還必須有不避權(quán)貴的勇氣。這是一般官吏難以做到的，海瑞不僅做到了，而且做得漂亮。

一次，總督胡宗憲之子經(jīng)過淳安縣時，嫌驛站官吏應(yīng)承不周，大怒，倒懸之。海瑞猛然想起以前胡宗憲巡視部屬時，曾發(fā)布過所到之處切勿陳設(shè)、供宴的規(guī)定。于是，他便以其行裝鋪張過盛為由，說此人必不是胡公子，將其拘捕，并將其行囊中的幾千兩銀子沒收充公，這是常人所不敢做的。處理完畢后，海瑞立刻向胡宗憲匯報此事。胡宗憲明知海瑞是有意為之，卻也無可奈何。

《海忠介公集》（節(jié)選）

當(dāng)時，鄢懋卿以都御史身份，總理八省鹽政，威焰赫赫，炙手可熱。嘉靖三十九年（1560）三月，他準(zhǔn)備出行巡視轄區(qū)，臨行前發(fā)布憲令，要求所到之地務(wù)必節(jié)省，但實(shí)際上沿途官府為討好這位大員，都極盡奢靡之能事，動輒破費(fèi)千百兩銀子。而且，他所過之地，大小官吏都膝行匍匐，跪地奉食。鄢懋卿這次巡視，攜妾同行，為此特制了一輛華麗的五彩車，由12位美女抬著，儀仗隊(duì)與隨從衛(wèi)士輝煌顯赫，令人驚駭。按照路程計算，再需要一天的時間，就應(yīng)到嚴(yán)州。嚴(yán)州知府傳令，陳設(shè)食具、備供酒食，隆重接待。海瑞卻向鄢懋卿上帖請示道：“現(xiàn)在傳說您所到之地接待非常鋪張，與您在出巡的憲牌上所說不同，如果按照憲牌行事，則懼怕被怪罪；如果按傳聞行事，又擔(dān)心會違背您的意思。下縣疲勞困乏，不知所從。”鄢懋卿接到帖子，非常生氣，但又不得不私下回復(fù)道：“依照憲牌行事?！敝?，他臨時決定改道，不再經(jīng)過嚴(yán)州。嚴(yán)州知府聽說鄢懋卿將到嚴(yán)州時忽然改道，懷疑其中必有蹊蹺。不久，知道是因海瑞上帖所至，擔(dān)心大禍臨頭，極其憤怒。等到海瑞入見時，他故意倨傲不恭地踞坐在地上，擊案而道：“你多大的官職，竟敢如此！”責(zé)罵之聲，不停于口。海瑞只是臉色端莊地長跪在地，沒為自己辯解一句。等到氣氛稍稍緩和后，海瑞起身作揖而去，背后再也沒提這件事。鄢懋卿事過后，嚴(yán)州府的官員沒受到任何影響。嚴(yán)州知府又笑容可掬地向海瑞謝罪道：“你的所作所為，好了淳安老百姓，難為你了！難為你了！”然而，這件事情并未就此結(jié)束，鄢懋卿雖然因羞愧而一時表面屈服，但心里恨得咬牙切齒，一直伺機(jī)報復(fù)。他暗地唆使其同黨袁淳道：“不消除海瑞強(qiáng)項(xiàng)，何以保全本御史體面？”袁淳會意，但海瑞并不懼怕，聽之任之，并因此贏得一個“強(qiáng)項(xiàng)縣令”的美名。

報復(fù)海瑞的時機(jī)終于等到了。嘉靖四十年（1561）七月，巡鹽御史袁淳巡視部屬，來到淳安，見海瑞送迎不遠(yuǎn)，饋贈禮物不多，對自己發(fā)布的指令響應(yīng)不夠恭敬和積極，便責(zé)罵道：“你就想學(xué)知府的樣子，還差得遠(yuǎn)著呢！還差得遠(yuǎn)著呢！”不久，海瑞呈報給由，袁淳駁回道：“剛剛呈報給由，已為升任之狀，倨傲不恭，不安分守。”海瑞于是呈文辯護(hù)，袁淳再無批答。沒過多久，有通判嘉興的任命，又因袁淳從中作梗，海瑞仍以原職，改調(diào)為興國縣令。

海瑞的這種“強(qiáng)項(xiàng)”性格，早在作南平教諭時，就已經(jīng)養(yǎng)成了。嘉靖三十二年（1553）十二月到任后，他首標(biāo)舉朱熹《白鹿洞五規(guī)》，制定、完善各種規(guī)章制度，還特別規(guī)定，師生相見時，除行禮外，禁止攜帶任何禮品。至于參謁禮儀，完全依照《大明會典》《憲綱》的規(guī)定。他首先身體力行，以身作則，明確規(guī)定：明倫堂中不跪，道路旁邊不跪，迎送不出外城門；上級官員來檢查工作，第一次見面作揖行禮后，不再與衙門的官員一樣，一連三天行禮。這一規(guī)定也在一定程度上維護(hù)了學(xué)校的尊嚴(yán)。海瑞剛直的性格，由此可見一斑。

一次，知府在一干士大夫的陪同下來視察工作，海瑞與其他教官出來拜見，左右兩邊的已下跪行禮，而海瑞卻居中挺立不跪。眾人非常生氣地說：“這是哪里來的山字筆架？”這是站在他們的立場上，諷刺海瑞不知通變。海瑞志在學(xué)作圣賢，推行儒家大道，卻被這區(qū)區(qū)的禮節(jié)羈絆，一時性急，認(rèn)定這個大有缺陷的世界，已經(jīng)不可救藥，于是提出辭職?？へ┰缇蛯λ麘押拊谛?，想聽任其去。這時，知府愧悔道：“他所堅持的是對的，是我的過錯?！碑?dāng)時的福建學(xué)政朱衡，聽說此事后，再三挽留，并聘請海瑞到正學(xué)書院修書，而海瑞堅決要求辭職。朱衡安慰道：“你平生所學(xué)為何？出來做官又為何？就只為爭不下跪這口氣嗎？”聞此言，海瑞選擇留下。過了一段時間，又有巡按御史來視察，海瑞率眾儒生在城門外等候；有一名分守道率先進(jìn)見，海瑞拱手行禮而不跪拜。分守道驚訝地說：“世上哪有這樣的教官！”海瑞這樣做，是依照《大明會典》《憲綱》的規(guī)定，但因其廢棄已久，在當(dāng)時來看有些不合時宜。不過，他獨(dú)自恢復(fù)此舉，還是迎得了一些上級官員的稱道，盡管他們不一定發(fā)自內(nèi)心。作為小小的南平教諭，海瑞能夠嚴(yán)正不屈，四年如一日，實(shí)屬不易。

海瑞的生活是非常自律、簡樸的。來淳安任職，依照慣例應(yīng)舉行隆重的接風(fēng)宴會，他僅以祭神用品草草置辦。除了俸祿之外，他決不侵貪他人絲毫錢物。他并非如同有些人說的那樣刻薄，在嚴(yán)格要求屬下的同時，也允許其經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)。他治理下的淳安，百姓安家立業(yè)，訟案大減，衙門清閑，書吏無事，便任其經(jīng)商。這確是衙門的一道奇觀。在淳安任職期間，他常命家僮伐薪砍柴，貼補(bǔ)家用。官署中有塊空閑土地，他就讓老仆人播種谷、麥，種植蔬菜，以自給自足。給母親過生日，他僅買了二斤肉，這在當(dāng)時傳為佳話。嘉靖四十年（1561）冬，海瑞穿著破舊的單衣，赴吏部候選。當(dāng)時負(fù)責(zé)選拔官員的朱衡，實(shí)在看不下去了，就對他說：“即使再貧窮，難道就置辦不起一套官服嗎？”他這才換了一件黃石絹?zhàn)龅墓俜?。海瑞安貧樂道，守分安命，卻常遭人誤解，為人責(zé)難。

嘉靖四十一年（1562）十二月，海瑞調(diào)任興國知縣。初到興國，他發(fā)現(xiàn)這里與他剛履職時的淳安一樣，地瘠民貧?？h里每年征收的賦稅，還不滿定額的一半，弊病主要出現(xiàn)在“浮糧”上。于是他向南贛都御史吳堯山上《便宜八議》，就屯田地利、設(shè)立隘所、均賦役、招撫逃民、革除冗員等問題提出了自己的設(shè)想，并請求依次施行。不久，又向吳堯山上《便宜六事》，能夠詳陳上司衙門事宜，發(fā)人所不敢發(fā)之言。

嘉靖四十三年（1564）十月，因朱衡力薦，海瑞升為戶部云南司主事。其時，他在興國測量田地的工作剛剛結(jié)束。至此，海瑞結(jié)束了他近六年半的縣令生涯。

“君子何為而仕于人”

海瑞將要赴京任職，他的母親畏懼北京的寒冷天氣，思?xì)w心切。他便打發(fā)王夫人攜帶二男三女扶侍回歸海南，自己輕身北上。

嘉靖四十一年（1562）夏天，在調(diào)任興國縣令前，已知天命的海瑞，編成《淳安政事稿》三卷、《淳安稿》一卷，也算是對自己任職淳安的一個總結(jié)。在《淳安縣政事序》里，他深刻反思了“君子何為而仕于人”的問題。他認(rèn)為，天生一物，包含著生萬物之理。因此就一人之身而言，萬物之理無不具備。既然萬物之理具備于一人之身，那么凡天下之人，見天下有饑寒疾苦者，必為之悲痛；見天下有冤抑沉郁不得其平者，必為之忿忿不平。這都是情不得已所致，也是君子為何走入仕途的原因。然而，君子處于窮困狀態(tài)時，應(yīng)對一身一家之事，是很容易的。等到應(yīng)舉做官后，天天看到一些亂七八糟的事情、虛偽欺詐之徒，若不能堅持以自己的明智與剛直應(yīng)對，是不可以的。況且，當(dāng)自身處于利害得失的關(guān)鍵當(dāng)口，往往始于執(zhí)義，終于舍義隨俗，加上賓客慫恿，家人互相責(zé)備、埋怨，往往會流于始于為人，終于舍人為己。這不是為官之道。也與他學(xué)做圣賢的志向，格格不入。

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海瑞年輕時，就立志學(xué)做圣賢。在他看來，圣賢教人，千言萬語，只不過使人認(rèn)識自己的“真心”，只要率其真而終身行之，卓然不牽于流俗，便是圣賢。他非常鄙視“窮一生讀書作文，于家國身心毫無補(bǔ)益”的儒生，其用意并不以為詩作文為恥，主張古今文詞之道是相通的，“要以闡發(fā)性靈而止”，不必模古，重要的是自成一家，能繼承儒家經(jīng)世致用的傳統(tǒng)，關(guān)心國計民生。嘉靖十九年（1540），立志要學(xué)做圣賢的海瑞，來到郡學(xué)讀書，時年28歲?？W(xué)考試時，他撰寫了一篇《嚴(yán)師教戒》，也稱《自警詞》。在這篇文章中，他假設(shè)“召神”教誨自己，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行自我反省。他認(rèn)為，人生于天地之間要有氣節(jié)，要時刻按照圣人的教導(dǎo)來完善自我，如莫要貪圖高官厚祿與華堂美女；勿要因得意而改易操行；不可對別人狂言雄語，不可只說空話、不干實(shí)事；要行為光明、問心無愧；不要趨炎附勢、欺世盜名；不準(zhǔn)文過飾非、懷有私心雜念；人窮不必羞愧，品有德污才是恥辱，等等。他還慎重起誓：自己如果違犯以上任何一條，不如速死。執(zhí)此以往，終身誦之。他見時人紛紛以俗說勸人進(jìn)取，唯恐自己也不免俗，而淪為天地不肖之子，故他又作《客位告辭》，以與同道共砥淬；并自號剛峰，以為規(guī)戒。也正是在這種學(xué)做圣賢志向的引導(dǎo)下，海瑞才不太看重科第出身。嘉靖三十二年（1553），會試落榜后，他毅然自決道：“士人、君子由科舉走入仕途，皆可以行其志，何必一定要博得高第？”于是，在這一年的閏三月，他接受了福建南平官學(xué)教諭的任命，開啟了自己的仕宦生涯。

淳安、興國兩任縣令，是海瑞仕途的重要?dú)v練階段。作為基層的縣令，海瑞體味到了縣令責(zé)任的重大、官微言輕的無奈，以及宦海波濤的兇險。鑒于此，他一度發(fā)出“官之至難者，令也”的慨嘆。

盡管如此，海瑞并沒有消沉，沒忘記自己立志學(xué)做圣賢。此后，他的官越做越大，由戶部主事到兵部主事、尚寶丞、兩京左右通政，一直做到南京右僉都御史、巡撫等官職。他始終不忘初心，關(guān)心社稷民生，為民請命，勇于擔(dān)當(dāng)，敢做敢為，最終成就了“海青天”的美名。

注釋：

[1]鄉(xiāng)原，即“鄉(xiāng)愿”。指鄉(xiāng)里中言行不一、欺世盜名的偽善之徒。

[2]六房，衙門中吏役的總稱。

[3]里甲，與均徭、雜泛，并稱明代三大徭役。

[4]淫祠，指濫設(shè)的祠堂、廟宇。社學(xué)，指民間教授子弟的學(xué)校。

[5]官員候升或候選時，其原屬的上司衙門將其履歷，及是否受有處分等情況，行文呈送吏部，明代稱之為“給由”。

[6]浮糧，指定額之外的錢糧、稅款。