竇艷紅

精益管理是源于日本豐田汽車公司的一種管理哲學(xué)。其核心理念是以最小的資源投入，創(chuàng)造盡可能多的價值，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，與財務(wù)管理的目標(biāo)相同。隨著前些年的快速發(fā)展，煙草行業(yè)已進入成熟期階段，企業(yè)發(fā)展由外延式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式，由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，行業(yè)未來發(fā)展更多依靠提升管理水平，向管理要效益，基于此國家局在全行業(yè)推行精益管理。精益財務(wù)管理是將精益管理思想融入企業(yè)財務(wù)管理工作中，應(yīng)用精益管理工具和方法解決財務(wù)管理中存在的問題，通過健全財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化財務(wù)管理流程、構(gòu)建持續(xù)改進機制實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)。

一、健全財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)

1.制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)開展全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，也是促進企業(yè)提升財務(wù)管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平的基本保障。通過預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和應(yīng)用，建立相關(guān)資源消耗標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)量化成本費用管理尺度，落實各預(yù)算單位、部門及崗位的管理責(zé)任，促進企業(yè)有效降低企業(yè)成本費用，進一步拓展利潤空間，確保經(jīng)營管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。以強化精益管理為標(biāo)準(zhǔn)、以優(yōu)化資源配置為主線制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，建立與業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合，涵蓋成本費用、資產(chǎn)配置、物資采購和職工薪酬等業(yè)務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，并全面應(yīng)用于企業(yè)預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)，為預(yù)算編制、分析、考核提供科學(xué)合理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)， 避免了預(yù)算編制不規(guī)范、開支不合理、控制及評價不科學(xué)等問題。

2.制定實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。實物資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的必要物資資料，存在品種多、數(shù)量大、使用區(qū)域廣的特點，因未建立完善的資產(chǎn)配置管理標(biāo)準(zhǔn)，各直屬單位、部門實物資產(chǎn)購置、配備和報廢缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以致存在資產(chǎn)閑置或配備不足的情況。以推進實物資產(chǎn)的規(guī)范化、精細(xì)化和精益化建設(shè)為著力點， 對存量資產(chǎn)進行定量定性分析，制定實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起賬簿完善、歸口管理、責(zé)任到人、流程規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的實物資產(chǎn)管理機制，優(yōu)化存量資產(chǎn)配置，防止資產(chǎn)閑置浪費，為企業(yè)資產(chǎn)使用效益最大化提供基礎(chǔ)保障。

3.制定會計基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合各類審計和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，積極制定措施，狠抓整改落實，規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作，認(rèn)真執(zhí)行會計準(zhǔn)則和行業(yè)核算要求，規(guī)范會計核算環(huán)節(jié)和內(nèi)容;加強對原始憑證所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性、合法性進行審核，保證所提供的會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整，最大限度減少問題和差錯，提高會計信息質(zhì)量;注重提高篩選、提煉、利用復(fù)雜數(shù)據(jù)的能力，更加注重提升高效率、深層次、專業(yè)性的分析水平，為精益管理、科學(xué)決策提供有效數(shù)據(jù)支持。

4.完善財務(wù)管理考核體系。完善的考核體系不僅是促進管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要措施，也為各項工作開展明確了標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)管理考核體系按照主要工作內(nèi)容分為會計核算、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、資金管理四大部分。會計核算工作考核，主要對報賬審核、報銷手續(xù)、賬務(wù)核對、資料上報、稅務(wù)管理等日常工作進行考核，進一步加強會計基礎(chǔ)工作，保證財務(wù)會計信息的真實性、完整性和及時性，提高會計信息質(zhì)量。國有資產(chǎn)管理工作考核，主要從資產(chǎn)日常管理、信息化管理、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租等方面加強考核，增強對資產(chǎn)全生命周期的管控，提高資產(chǎn)使用效率，確保資產(chǎn)安全完整。全面預(yù)算管理工作考核，重點對預(yù)算的編制與調(diào)整、執(zhí)行與控制、分析與考核等進行考核，充分發(fā)揮預(yù)算管理硬約束的作用，督促各責(zé)任主體規(guī)范預(yù)算基礎(chǔ)工作，履行分析責(zé)任，強化執(zhí)行力，推動預(yù)算管理做精、做細(xì)、做實。資金管理工作考核，將資金監(jiān)管、收支兩條線、銀行對賬、月度預(yù)算準(zhǔn)確性等指標(biāo)納入考核體系，引導(dǎo)員工樹立資金價值意識，促進企業(yè)資金收益水平提升。

二、優(yōu)化財務(wù)管理流程

以流程建設(shè)為基礎(chǔ)，將精益管理理念滲透到財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)和流程中去，抓住影響效率、質(zhì)量、成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點，實施流程優(yōu)化，促進各項財務(wù)管理工作改進提升。

1.預(yù)算管理全員化，增強業(yè)財融合度。一是優(yōu)化預(yù)算編制流程，在預(yù)算編制過程中，按照“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的原則，結(jié)合定額標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)需求編制預(yù)算，充分發(fā)揮歸口部門的作用，分析和判斷每項支出的科學(xué)性和必要性，提高預(yù)算編制的效率和準(zhǔn)確性，進一步推動企業(yè)的預(yù)算編制模式向精細(xì)化、效益型邁進。二是強化預(yù)算過程控制。在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)年度稅利目標(biāo)，細(xì)化分解成本費用控制指標(biāo)，強化落實歸口部門管理責(zé)任。將任務(wù)目標(biāo)分解到各責(zé)任主體，并監(jiān)控執(zhí)行進度，及時反饋預(yù)算執(zhí)行差異情況，做到預(yù)算過程控制有效、執(zhí)行有力。在預(yù)算分析過程中，按季度對預(yù)算執(zhí)行情況分析，確保月度、季度預(yù)算與全年預(yù)算有效銜接;充分與各單位、部門溝通，配合其對預(yù)算執(zhí)行偏差較大的項目進行梳理、分析，查找編制和執(zhí)行方面的不足，給出有針對性的管理措施，實現(xiàn)以預(yù)算分析促進管理水平提升。三是突出預(yù)算監(jiān)督考評。充分運用PDCA工作法，將年度預(yù)算逐月分解，以月度執(zhí)行為基礎(chǔ)進行及時監(jiān)控，實現(xiàn)明確職責(zé)、全員參與。

2.資產(chǎn)管理動態(tài)化，提高資產(chǎn)使用效率。一是加強實物資產(chǎn)日常管理，按照固定資產(chǎn)實物管理、賬務(wù)管理、使用管理三方共管的特性，建立扁平化的資產(chǎn)管理小組，及時掌握資產(chǎn)變更信息，并將各環(huán)節(jié)的管理責(zé)任明確到人，做到誰管理誰知曉、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰損毀誰賠償。二是建立企業(yè)資產(chǎn)新增和處置工作的聯(lián)動機制，把實物管理與賬務(wù)管理對接起來，統(tǒng)一歸口管理部門，合理配置實物資產(chǎn)，嚴(yán)格管控資產(chǎn)購置和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)部調(diào)配使用閑置且有使用價值的資產(chǎn)，合理處置閑置且已無使用價值的資產(chǎn)，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)主動調(diào)配和充分利用，從源頭上控制閑置資產(chǎn)產(chǎn)生。三是充分運用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在信息化平臺上動態(tài)管理各項實物資產(chǎn)，實時掌握資產(chǎn)存量情況，避免可移動資產(chǎn)流失或無序流動。

3.資金管理集約化，提高資金收益率。通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一平衡，規(guī)劃和控制資金流入、轉(zhuǎn)出、周轉(zhuǎn)的時間和金額，提高資金使用效率，降低資金風(fēng)險。一是抓好資金流入的管控，改變當(dāng)前銀行單據(jù)傳遞效率低、入賬不及時的現(xiàn)狀，及時核對卷煙銷售款，確保貨款及時足額回籠。二是抓好資金流出的管控，避免資金申請的隨意性，加強財務(wù)部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)取得完善的支付憑據(jù)后申請資金，通過合理規(guī)劃大額資金支付時間、嚴(yán)密監(jiān)控各支出賬戶日均余額、精確化撥付資金等措施，減少資金在支出戶的沉淀量。三是抓好資金歸集的管控，采取改變資金劃轉(zhuǎn)方式和縮短劃轉(zhuǎn)周期的方式，有效提高內(nèi)部存款占總資金量比重，從而提高資金收益。

三、構(gòu)建持續(xù)改進機制

在健全財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化財務(wù)管理流程的基礎(chǔ)上，開展對標(biāo)管理，梳理財務(wù)管理中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析、評價，應(yīng)用PDCA精益方法，構(gòu)建持續(xù)改進機制，促進各項財務(wù)管理工作不斷提升。

1.開展對標(biāo)管理，促進持續(xù)改善提升。運用對標(biāo)工具做好持續(xù)改善，發(fā)揮對標(biāo)工作的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。利用計劃部門發(fā)布的對標(biāo)數(shù)據(jù)或自行設(shè)計對標(biāo)指標(biāo)庫，開展財務(wù)精益管理對標(biāo)工作，實現(xiàn)市、縣兩級單位分層分類對標(biāo)。通過與行業(yè)先進單位對標(biāo)，查找落后指標(biāo)納入短板改善計劃，完善短板“銷號”制度，實施臺賬化管控，明確改進措施，將任務(wù)分解到具體崗位和人員，確保對標(biāo)一項、整改一項、提升一項、銷號一項，縮小與行業(yè)先進單位的差距。

2.開展課題研究，實現(xiàn)重點問題突破。通過深入開展課題研究，切實解決實際工作中遇到的新問題、新情況，努力探索符合行業(yè)發(fā)展方向、具有借鑒作用和推廣價值的長效管理機制。以提高財務(wù)基礎(chǔ)管理為目的，創(chuàng)新財務(wù)管理工作新模式，擴大課題研究廣度與深度，堅持問題導(dǎo)向，立足實際，注重課題研究的實用性。在預(yù)算管理模式、降本增效、實物資產(chǎn)運營管理等多個方面開展探索和研究。

3.強化內(nèi)控建設(shè)，增強規(guī)范管理能力。從強化財務(wù)內(nèi)部控制的角度完善相關(guān)制度、優(yōu)化相關(guān)流程，認(rèn)真排查和分析風(fēng)險源點，揭示和防范風(fēng)險，進一步加強內(nèi)部控制建設(shè)，促進企業(yè)規(guī)范管理水平提升。梳理現(xiàn)有制度問題文件，結(jié)合流程建設(shè)，查缺補漏、減少冗余、整合改進，進一步優(yōu)化完善制度體系，確保制度全面覆蓋各類經(jīng)濟事項，提高內(nèi)控制度的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和約束性。運用SOP、PDCA、ECRS等精益工具，深入開展流程診斷和流程評估，抓住影響效率、質(zhì)量、成本、風(fēng)險點監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，持續(xù)推進流程體系動態(tài)改進、精簡優(yōu)化，更好地解決內(nèi)外部溝通的問題，降低制度性交易成本，實現(xiàn)流程改造、優(yōu)化和完善，促進流程簡潔、高效和增值，健全財務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.加強隊伍建設(shè)，促進綜合素質(zhì)提升。高素質(zhì)的財務(wù)隊伍始終是推動財務(wù)工作發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過組織教育培訓(xùn)、強化考核等措施，提升財務(wù)人員理論知識、業(yè)務(wù)技能和財務(wù)工作執(zhí)行效果。一是加強思想教育，提高責(zé)任意識。財務(wù)人員應(yīng)切實把規(guī)范、責(zé)任、服務(wù)意識落實在工作崗位上，發(fā)揚誠實守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，恪守堅持原則、清正廉潔的職業(yè)道德。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。按照年度教育培訓(xùn)計劃和目標(biāo)考核任務(wù)，全面開展財經(jīng)法規(guī)和內(nèi)控制度培訓(xùn)，以崗位技能競賽和考核激勵的方式，提高財務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性，促進財務(wù)隊伍業(yè)務(wù)能力提升。三是強化過程管理，保證工作質(zhì)量。分解落實各崗位管理職責(zé)，明確標(biāo)準(zhǔn)和進度，通過月度和年度考評，促進各責(zé)任人發(fā)揮主觀能動作用。四是推進職能轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人才支撐。將精益管理理念灌輸?shù)矫课回攧?wù)人員意識之中，促使財務(wù)人員的角色從專業(yè)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，從“事后監(jiān)督型”向“事前預(yù)防型”轉(zhuǎn)變。