摘 要： 人民立場是中國共產黨的根本政治立場?；赝h百年，黨堅守人民立場有著深厚的理論底蘊，黨在中國革命、建設和改革的百年歷程中，將“為人民謀幸福”作為黨的使命底色、將“以人民為中心”作為黨的價值追求、將“人民至上”作為黨的奮斗本色。堅守人民立場的現實價值將為中國共產黨開啟全面建設社會主義現代化強國凝聚力量。

關鍵詞： 中國共產黨;建黨百年;人民立場;人民群眾

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.04.05

歡迎按以下方式引用：姚恒偉.黨堅守人民立場的理論底蘊及實踐經驗[J].克拉瑪依學刊，2021（4）37-42.

習近平總書記指出“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”[1]。中國共產黨堅守人民立場，就是中國共產黨始終站在最廣大人民群眾的立場上認識和解決各種問題，人民立場是中國共產黨開展各項工作的根本政治立場。因此，中國共產黨要堅守人民立場，扎實中國共產黨的執(zhí)政根基。深入挖掘人民立場的理論來源，對中國共產黨堅持中國特色社會主義道路具有重大意義。

一、中國共產黨堅守人民立場的理論底蘊

（一）黨尊重人民主體地位是黨堅守人民立場的理論來源

人民群眾是社會變革的決定力量。社會制度的更替最終取決于生產力的發(fā)展狀況，但社會制度的更替不會隨著生產力的發(fā)展自發(fā)地實現和完成，必須借助人民群眾的力量。在特定的社會環(huán)境中，人民群眾通過推動生產力的發(fā)展而不斷改進生產關系。因而，人民群眾是社會變革的主力軍。首先，人民主體地位體現在人的活動與歷史發(fā)展的規(guī)律具有一致性，歷史發(fā)展規(guī)律需要通過人的實踐活動來呈現，因而歷史發(fā)展規(guī)律與人民發(fā)展規(guī)律具有一致性，正是這種一致性奠定了人民的歷史主體地位。其次，人民的主體地位體現在馬克思、恩格斯將人民作為利益的主體，人民群眾從事實踐活動所奮斗的目標“都同他們的利益有關”[2]。再次，人民群眾能夠通過實踐活動作用于人類社會和自然界，人類的“全部社會生活在本質上是實踐的”[3]。人民的實踐活動不是抽象的，是直接現實性的活動。正是由于人民在歷史中的主體地位、人民是利益追求的主體以及實踐活動中人民的主體地位，黨才確立了以人民為主體的地位。

（二）馬克思主義政黨的性質

馬克思主義政黨作為無產階級政黨，是代表人民群眾利益的政黨。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確了馬克思主義政黨的性質。馬克思主義政黨是代表絕大數人利益的政黨，無產階級政黨不同于以往的階級政黨只為少數人謀利益，它所做的是要“為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[4]，是無產階級利益的代表。這就決定了無產階級政黨對人民立場的堅守。中國共產黨作為馬克思主義政黨，在中國革命、社會主義建設和社會主義改革中始終代表人民群眾的利益，絲毫沒有自己的利益。習近平總書記在中央黨?？h委書記研修班學員座談會上曾提到：在縣委書記這個崗位上，成就一番事業(yè)，要堅持“做工作自覺從人民利益出發(fā)”[1]，明確要求縣委書記要從人民利益角度開展各項工作，樹立正確的政績觀。

（三）中華優(yōu)秀傳統文化中的“民生思想”

“民生思想”是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分，“‘以民為本是中國幾千年所公認的鮮明政治的標準?！盵5]“以民為本”是中國共產黨新時代堅守人民立場的理論來源之一。孟子提出“民貴君輕”的思想，要求統治者重視“民心”和“民意”。荀子提出：“水則載舟，水則覆舟”[5]的觀點來表明民本思想。西漢時期，董仲舒提出“天立王以為民”的思想，體現了民眾對政權穩(wěn)定的重要作用。人民群眾對國家的重要作用深刻體現在習近平總書記的治國理政之中。2016年10月，習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上引用“‘水能載舟，亦能覆舟這個道理我們必須牢記?！盵6]來表明人民群眾對執(zhí)政黨的重要作用。中國共產黨把群眾當作黨執(zhí)政的根本，始終保持與人民群眾的密切聯系，贏得了人民群眾的擁護，取得了中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。此外，馬克思、恩格斯進一步明確了共產黨人的奮斗方向，即“消滅私有制”[4]，馬克思、恩格斯希望建立一個能夠實現人自由全面發(fā)展的聯合體。馬克思、恩格斯期望在推翻現存的資本主義舊制度后，建立一個實現每個人自由全面發(fā)展的社會，這是由無產階級政黨所代表的階級性質所決定的，無產階級政黨不同于以往的階級政黨只為少數人謀利益，它所做的是要為絕大多數人謀利益，正是由于無產階級政黨的性質和共同目標促使馬克思、恩格斯共同投身于革命事業(yè)、共同致力于無產階級解放事業(yè)，從而使共產黨能夠凝聚起人民的力量，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的目標成為中國共產黨堅守人民立場的價值遵循。

二、中國共產黨堅守人民立場的百年歷程

馬克思主義政黨與其他政黨的顯著區(qū)別在于，它代表不分民族的共同利益，它代表無產階級的整體利益，沒有自己特殊的利益。正如《共產黨宣言》所指出，“在無產階級和資產階級的斗爭所經歷的各個發(fā)展階段上，共產黨人始終代表整個運動的利益?！盵3]。因此，中國共產黨在中國革命、社會主義建設和社會主義改革的百年歷程中，始終將人民利益作為中國共產黨的奮斗目標，始終將人民利益作為中國共產黨工作的出發(fā)點和落腳點。

（一）“為人民謀幸?！笔前倌甏簏h的使命底色

中國共產黨成立之初，就矢志不移地為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。在黨的一大黨綱中就明確指出，黨組織人民的力量將對革命的興起具有推動作用，黨“要把工農勞動者和士兵組織起來”[7]這是黨堅守人民立場的開端。次年，黨的二大提出：“黨的一切運動必須深入到廣大的群眾里面去”[7]，這是作為馬克思主義政黨必須捍衛(wèi)的原則。由于土地自古以來就是農民最根本的利益所在，因此，黨為人民謀幸福的理念深刻的體現在土地改革的實踐中。抗戰(zhàn)時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人實行減租減息的政策，以減輕農民負擔，實現對農民生產力的解放。1945年，毛澤東同志在《論聯合政府》一文中對土地問題著重進行理論上的闡述，他認為：人民利益的保障需要通過改革土地所有制的方式實現，達到“解放農民”的目的[8]。這是通過土地制度的改革保障農民的民生，使農民獲得土地，合理的土地制度成為黨為人民謀幸福的制度支撐。

新中國成立之后，黨為切實保障人民利益，于1950年通過了《中華人民共和國土地改革法》，明確分析了中國土地制度的不合理性：地主階級封建剝削的土地所有制存在嚴重問題，束縛了農村生產力，也是造成當時的中國經濟落后、人民生活貧困的癥結所在。中國共產黨為保障人民利益，鞏固革命勝利成果，獲得人民支持，“實行農民土地所有制”，[9]這是破除封建剝削、保障人民享有革命勝利果實的基礎，是發(fā)展農業(yè)、推動社會生產力進步的重要舉措。

改革開放時期，黨為人民謀幸福的理念深刻體現在對社會主義本質的認識，即社會主義本質是解放和發(fā)展生產力，最終實現人民共同富裕。中國共產黨制定了社會主義現代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，將實現人民共同富裕的目標具體化，并將是否能夠提高人民收入作為檢驗發(fā)展成果的重要標準?！叭嗣袷杖胧欠裨黾印盵10]關系到社會主義制度優(yōu)越性的體現，關系到社會主義發(fā)展成果的體現。進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，為有效解決社會經濟發(fā)展不平衡和不充分的問題，中國共產黨在“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略基礎上，從新的歷史方位出發(fā)，打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，為中國共產黨決勝全面建成小康社會、謀求人民的幸福生活提供了可能。2017年，在黨的十九大報告中，習近平總書記強調：黨要實現人民的利益、落實以人民為中心的思想，做到發(fā)展紅利惠及人民，要“多做謀民生之利”，[11]要從人民最關心、最直接的利益問題著手，這是黨為人民謀幸福的體現。

（二）“以人民為中心”是百年大黨的價值追求

馬克思主義唯物史觀指出，人類存在的基本條件離不開個人的存在，即全部人類歷史發(fā)生的前提“無疑是有生命的個人的存在”，[3]明確了人在歷史發(fā)展中的作用。中國共產黨將“以人民為中心”的理念作為價值追求。自誕生之日起，中國共產黨堅持以人民立場作為黨的根本政治立場、堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，并深刻體現在為人民服務的實踐中。1945年，毛澤東同志在《論聯合政府》一文中，將“為人民服務”的理念進一步深化，明確提出黨要“全心全意地為人民服務”[12]，明確了黨為人民服務的宗旨。黨的七大將為人民服務的宗旨寫進黨章。此后，以人民為中心的價值追求以黨章的形式固定下來。新中國成立以來，人民的主體地位以國家根本大法的形式固定下來?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定了人民是國家的主人，國家的權利歸人民所有。

中國共產黨“以人民為中心”的發(fā)展思想，進一步反映在社會主義改革開放新時期。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人提出：社會主義制度的建設要以提高人民生活水平為標準，將發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵，“以人民為中心”的發(fā)展思想也是實現人民共同富裕的重要思想。世紀之交，面對復雜國際環(huán)境，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人提出了黨“代表誰”、最終“為了誰”的新課題，這是發(fā)展生產力與人民利益高度融合的理論歸宿，更是鞭策黨堅守人民立場的重要舉措。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人將人民利益與科學發(fā)展觀有機統一，實現了依靠人民發(fā)展的理念內涵與實踐的統一。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確了“以人民為中心”的發(fā)展思想?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想深刻體現著黨對人民主體地位的尊重，是對黨百年奮斗價值追求的深刻總結?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想賦予了人民立場的獨特內涵，該思想充分體現了黨以人民滿意為導向的價值追求，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從而將“以人民為中心”的發(fā)展思想推向新境界。

（三）“人民至上”是百年大黨的奮斗本色

“人民至上”體現在人民權利的行使上。1949年，毛澤東在《論人民民主專政》一文中提到：黨要團結人民組成自己的國家，黨要依靠人民選舉政府并采取民主的形式賦予人民自由權，這樣的人民自由權只有在黨的領導下的“人民民主專政的國家才能做到”[8]。在社會主義建設的實踐中，黨將“人民至上”的奮斗本色落實到制度建設中。1954年，《中華人民共和國憲法》頒布實施，黨以國家根本大法的形式規(guī)定國家權利屬于人民，確立了保障人權的國家制度，使新中國的制度體系彰顯著“人民至上”的本色。在黨的領導下構建起來的完備工業(yè)體系為改革開放打下了堅實的物質基礎，為黨在新時期堅守“人民至上”提供了可能。

改革開放以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人沖破思想束縛，從世界發(fā)展環(huán)境、中國經濟狀況出發(fā)，借助社會主義初步探索積累的物質基礎，將馬克思主義普遍原理同中國實際情況相結合，“走自己的道路”[13]，中國共產黨創(chuàng)造性地將市場經濟理論與中國的實際相結合，確立了社會主義市場經濟體制，為人民的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的經濟環(huán)境，為堅守“人民至上”原則提供了保障。

進入21世紀以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人本著“以人為本”的原則，提出了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的思想，將黨的奮斗目標與保障人民利益統一起來。進入新時代，中國共產黨繼續(xù)堅持“人民至上”的原則。2020年春，突發(fā)的新冠肺炎疫情是新中國成立以來的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，習近平總書記緊急指示：黨要將人民的生命放在第一位，不惜一切代價采取有效措施拯救人民群眾生命，“我們堅持人民至上、生命至上”[14]。正是由于百年大黨堅守人民至上的原則，黨在艱苦奮戰(zhàn)之下，解決了困擾中國發(fā)展百年來的貧困問題。2021年2月，習近平總書記宣稱：我國脫貧攻堅取得了勝利，這是建黨百年最好的答卷，脫貧的勝利創(chuàng)造了百年黨史上又一偉大光輝的奇跡，脫貧攻堅的勝利是開啟社會主義現代化國家的重要戰(zhàn)略支撐。

三、中國共產黨堅守人民立場的實踐經驗

中國共產黨為堅守人民立場構建了完備政治制度體系和法律制度;通過大力發(fā)展社會生產力，為堅守人民立場奠定了堅實的物質基礎;通過制定決策“從人民群眾中來到人民群眾中去”的工作原則，實現對人民立場的堅守。這些經驗使得中國共產黨對人民立場的堅守不僅獲得理論上的認識，也在實踐上得以落實，是馬克思主義人民立場與時俱進的表現。

（一）黨堅守人民立場需要制度保障

人民立場的堅守離不開完備的制度保障。馬克思認為：國家制度從它自身存在的客觀性以及它所產生作用本質來看，國家制度必將是實現人民利益、賦予群眾權利的保障，即通過國家制度“設定為人民自己的作品”[15]。為此，中國共產黨在中國革命、社會主義建設、改革開放時期，通過建設保障人民行使權力的國家制度來堅守人民立場。新中國成立以來，中國共產黨為人民參與政權建設提供了法律規(guī)范，1954年的憲法明確提出，一切權利屬于人民。這就為人民擁有民主權利提供了法律保障。在法律保障的基礎上，中國共產黨建立了從中央到地方的人民代表大會制度，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，保障了人民權利制度體系的構建，為人民權利的行使提供了保障。

隨著改革開放的深入，為了有效穩(wěn)定社會主義的經濟秩序、實現社會主義的公平正義，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人提出了市場和計劃都是經濟手段的經典論斷，這個論斷為建立社會主義市場經濟體制提供了理論指導。黨的十四大進一步將這一論斷深化為市場經濟體制改革的重要內容。黨的十四大提出了市場經濟體制的確立要堅守人民立場，要重視和維護人民正當利益訴求，將“局部利益與整體利益結合起來”[16]，兼顧提高經濟效率的同時保障分配的公平，防止因制度不合理導致兩極分化，逐步實現人民共同富裕。

進入新時代，習近平總書記十分重視國家制度體系的建設，他在黨的十九屆四中全會上指出，中國特色社會主義制度具有多方面的顯著優(yōu)勢，集中彰顯在國家制度、民族關系、經濟體制、思想道德建設等各方面。我國“堅持人民當家做主”[17]的制度，體現了人民民主、依靠人民發(fā)展的思想。中國共產黨要確保人民能夠通過多渠道參與到國家管理、不斷完善人民當家做主的根本制度、構建完備的民主制度體系，從而“提高政府的決策和管理水平”[18]，旨在建國百年之際，實現國家制度體系現代化。

（二）黨堅守人民立場需要堅實的物質基礎支撐

隨著改革開放的深入，我國生產力水平得到顯著提高。根據國家統計局的資料顯示，截止到2020年，國內生產總值達990 865.1億元，全國居民人均可支配收入達30 733元，自2001年到2019年，國內生產總值的增長速度達百分之九，全國居民人均可支配收入增長速度可達百分之九點二。①全面建設小康社會十年期間，人民生活水平明顯改善，生產力顯著提升，這為實現人民對美好生活的向往提供了堅實的物質基礎。黨不斷深入解決區(qū)域性貧困、解決貧困人口生存問題，實現了農村人口全面脫貧，取得了脫貧攻堅的決定性勝利。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國各族人民的共同奮斗，在2020年底實現了全面小康。2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會隆重召開，習近平總書記在大會上莊嚴宣稱這一重要歷史時刻“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”[19]，這是建黨百年來的重要時刻，消除了絕對貧困的歷史難題，創(chuàng)造了偉大奇跡。脫貧攻堅的全面勝利為中國開啟實現“十四五規(guī)劃”的目標提供了可能，同時為新時代堅守人民立場提供了物質基礎。

（三）黨堅守人民立場需要踐行群眾路線

習近平總書記提出，堅守人民立場要求把黨的群眾路線落實到黨的全部工作之中，“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”[11]。黨的群眾路線體現在中國站起來、富起來、再到強起來的偉大征程中，黨踐行群眾路線淬煉于建黨百年的風雨兼程中、完善于黨的實踐活動中。黨在自身建設過程中十分重視密切聯系群眾。在抗日即將勝利之際，毛澤東同志談到關于中國前途命運的問題時，提出要加強黨與群眾緊密相聯的作風建設，即“黨和人民群眾緊密地聯系在一起的作風”[8]，這是將馬克思主義普遍原理同中國人民革命斗爭的實踐有機統一，是黨在抗日戰(zhàn)爭勝利之后有效克服工作中的官僚主義、命令主義的方法，是中國人民取得革命勝利的重要理論武器，密切聯系群眾為黨堅守人民立場提供了重要價值遵循。

隨著“社會主義三大改造”的完成和社會主義制度的確立，社會主要矛盾發(fā)生了新的變化。為有效應對新變化，黨的八大提出：黨制定的正確領導意見要從群眾中來。隨著改革開放的深入，黨關于群眾路線的內容有了完整的論述。黨的十六屆六中全會提出：要將人民上升為黨開展全部活動的依靠力量，并提出踐行群眾路線的方法論。此外，這次會議明確了群眾路線是毛澤東思想活的靈魂，是我們革命取得勝利的重要法寶，為黨堅守人民立場提供了理論遵循。進入21世紀，黨本著人民利益至上的原則進一步將群眾路線與推動社會發(fā)展的實踐有機統一起來，進一步深化了黨堅守人民立場的理論。

進入新時代，隨著互聯網的普及，人民群眾的生活方式發(fā)生了極大的變化，這對黨踐行群眾路線的方式提出了新的要求。如何順應網絡普及的趨勢，如何將踐行群眾路線的傳統方法與互聯網相結合，如何實現從單一形式走向綜合形式，這些問題成為新時代黨踐行群眾路線面臨的新挑戰(zhàn)、新考驗。習近平總書記提出：讓互聯網成為黨與群眾緊密溝通的新渠道，讓互聯網成為群眾排憂解難的新平臺。黨要善于運用網絡渠道了解人民群眾意見、匯集人民群眾智慧、解決人民群眾實際困難，從而凝聚建設社會主義現代化的力量。中國共產黨運用網絡平臺加強與群眾的聯系已經成為新時代條件下黨政干部做好群眾工作、踐行群眾路線的重要條件。此外，踐行群眾路線與互聯網相結合具有重要的現實意義。習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議中提出：“各級黨政機關和領導干部要提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領?！盵11]這是互聯網時代對中國共產黨踐行群眾路線提出的新要求，黨員領導干部通過網絡平臺要聽取人民群眾的意見、解決人民群眾的擔憂，確保黨做出的政策順應人民群眾的意愿、切合人民群眾的利益、反映人民群眾的訴求。這樣才能充分利用網絡推動群眾路線的踐行，實現踐行群眾路線“從網絡中來到網絡中去”的目標。

2021年是中國共產黨建黨100周年，黨的百年歷史是黨堅守人民立場的歷史、是黨為人民謀幸福的歷史，“江山就是人民，人民就是江山”[20]，這是對人民地位最為貼切的表達。在百年歷程中，黨始終牢記人民利益至上、以人民為中心、為人民謀幸福的使命擔當，“把密切聯系群眾作為黨的優(yōu)良傳統，”[21]不斷推動改革朝著人民滿意的方向發(fā)展。

注釋：

①數據來源于國家統計局《2020年中國統計年鑒》。

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