趙 靜，許秀梅

（青島農業(yè)大學管理學院，山東 青島 266109）

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確指出，全面建立職業(yè)農民制度，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展結構。2012年至今，多個中央一號文件中指出大力培育新型職業(yè)農民，實施新型職業(yè)農民培育工程，并將其作為破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸的重要途徑?！丁笆濉比珖滦吐殬I(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》提出堅持精準培育的基本原則，科學遴選培育對象、分類施策，把職業(yè)農民培養(yǎng)成建設現代農業(yè)的主導力量。精準培育和精準施策的前提和核心是精準識別，只有精準識別新型職業(yè)農民在不同發(fā)展時期培育影響因素的差異，才能更好地契合新型職業(yè)農民發(fā)展過程中的動態(tài)需求，促進新型職業(yè)農民高質量平穩(wěn)發(fā)展。因此本研究在實地調研的基礎上，以新型職業(yè)農民的主要群體（家庭農場主和農民專業(yè)合作社帶頭人）為研究對象，精準識別出各個發(fā)展時期影響新型職業(yè)農民發(fā)展的關鍵因素，提出相應的建議，以助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1 文獻綜述

新型職業(yè)農民培育工作自啟動以來，已有諸多相關研究，研究方向主要集中在2個方面：一是關于新型職業(yè)農民的相關培訓和政策培育，如陳利昌等［1］通過計量模型分析得出，農民參加職業(yè)技能培育影響因素大小依次是農民對政策制度的了解情況、家庭年人均收入水平及年齡，而家庭規(guī)模、文化程度、婚姻及人均耕地面積對農民是否參加職業(yè)技能培育的影響不顯著；朱啟臻等［2］指出土地制度、農業(yè)組織制度、政府的支持與服務以及農民教育制度是新型職業(yè)農民生成的重要環(huán)境因素；張笑寧等［3］指出52.8%的農民對新型職業(yè)農民培育政策并不滿意，并且指出要使新型職業(yè)農民培育政策更好地貼近農民的實際情況，應該提升培育內容和實際對象的契合度，分類型、分產業(yè)、分等級制定培訓標準，提高新型職業(yè)農民培育政策滿意度；周杉等［4］通過對四川省等地的實地調研，發(fā)現政府對新型職業(yè)農民后續(xù)生產經營扶持缺位，使其面臨的周期長、風險高、收益低等問題不能得到有效解決，阻礙了新型職業(yè)農民的后續(xù)發(fā)展；唐軍［5］指出目前以政策導向對新型農業(yè)經營主體進行規(guī)范有很突出的局限性，即政策的原則性無法解決其所需要的具體規(guī)則和政策的落實缺乏有效的法律救濟機制；劉洪銀［6］指出職業(yè)農民培訓和培育的適切性差、成果轉化受限，并提出精準制定職業(yè)農民培育政策、精準促進農民職業(yè)化。二是關于新型職業(yè)農民收入及產業(yè)發(fā)展的影響因素研究，如吳曉婷等［7］通過對新型職業(yè)農民收入效應的ESRM評估，得出新型職業(yè)農民政策培育能夠顯著提高農民收入均值，耕地面積和培育政策了解情況、農業(yè)兼業(yè)情況對新型職業(yè)農民農業(yè)收入有顯著正向影響，文化程度、培訓經歷和村級新型職業(yè)農民數量對農民選擇是否培育有顯著正向影響，并且不同類型新型職業(yè)農民，其培育收入效應差異明顯；陳建偉［8］討論了新型職業(yè)農民身份對農民農業(yè)經營收入具有正向影響；李寶值等［9］通過對生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型新型職業(yè)農民進行分類研究，發(fā)現培訓的收入效應在不同類型農民收入之間存在差異，生產經營型職業(yè)農民的培訓收入效應高于其他2種類型；朱奇彪等［10］對新型職業(yè)農民產業(yè)經營狀況進行了詳細分析，提出了新型職業(yè)農民發(fā)展階段的概念，并且對影響農業(yè)產業(yè)發(fā)展的15個相關因素進行了比較分析，得出對農業(yè)純收入的影響因素大小依次為采納新的種養(yǎng)技術、新品種推廣、提高經營管理水平；吳清華等［11］對生產經營性新型職業(yè)農民的非農就業(yè)經歷所產生的收入效應進行了研究，以其收入水平高低進行分組后發(fā)現，非農就業(yè)經歷在中低收入水平組增收效應更加顯著。

既往文獻對新型職業(yè)農民培育的影響因素進行了較為充分的研究，并且提出了新型職業(yè)農民發(fā)展階段的概念和精準促進農民職業(yè)化的建議，但對處于不同發(fā)展時期的新型職業(yè)農民培育影響因素的周期差異性缺乏分析與歸納。事實上，新型職業(yè)農民的不同發(fā)展時期往往決定了其需要不同的培育政策、培訓內容和扶持方向。與其他研究相比，本研究的創(chuàng)新點在于采用不同期作為參考方案，進而分析不同發(fā)展時期新型職業(yè)農民培育影響因素的周期性變化，構建新型職業(yè)農民培育影響因素的周期差異性理論框架和實證模型，并以山東省新型職業(yè)農民實地調研結果進行檢驗，為新型職業(yè)農民的精準培育和精準施策提供參考和對策。

2 相關概念界定

2.1 新型職業(yè)農民的界定

新型職業(yè)農民是農業(yè)專業(yè)化、產業(yè)化、市場化的結果［12］，是指占有一定的農業(yè)資源和具有生產經營技能，以農業(yè)為職業(yè)且收入主要來自農業(yè)的現代農業(yè)生產經營主體［9］。按照《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的培育對象要求，本研究以家庭農場主和農民專業(yè)合作社帶頭人作為研究對象。

2.2 新型職業(yè)農民培育影響因素的界定

根據新型職業(yè)農民培育的相關研究，總結出其職業(yè)發(fā)展情況受個體特征［13，14］、生產經營特征［6］、政策培育［6］等3個方面13個因素的影響。個體特征包括文化程度、非農從業(yè)經歷。文化程度越高，則新型職業(yè)農民的認知能力和接受能力就越強［4］，并且能夠更有效、更準確地掌握和利用農業(yè)相關的各類經濟和社會資源；豐富的從業(yè)經歷會影響個體的知識結構和社會資源［15］，目前新型職業(yè)農民或多或少具有不同的非農從業(yè)經歷，其資源稟賦和對社會資本利用率各有差異。文化程度和非農從業(yè)經歷屬于個體內部非農屬性的累積性資源，通過影響個體的知識結構層次和綜合素質能力進而影響新型職業(yè)農民的培育和發(fā)展狀況。生產經營特征包括特殊生產經營技能、耕地面積、生產技術、經營管理水平、市場與營銷、品牌知名度、使用新品種或品種更新、基礎設備或設施、農業(yè)貸款和保險服務。特殊生產經營技能和生產技術可以從不同側面反映出新型職業(yè)農民對所經營農產品的核心技術和一般技術的掌握和應用情況；耕地面積在總體上反映現階段新型職業(yè)農民的生產經營規(guī)模；市場與營銷和品牌知名度反映新型職業(yè)農民所經營農產品在銷售市場的基本情況，以上特征能夠從農產品生產經營能力方面影響新型職業(yè)農民的發(fā)展。政策培育特征包括新型職業(yè)農民培訓、政府農業(yè)優(yōu)惠政策或項目支持。新型職業(yè)農民培訓通過整合各類優(yōu)質資源，采用理論學習、實踐操作和外出參觀考察等方式，能夠逐步提升新型職業(yè)農民從事農業(yè)生產的信心和能力；政府農業(yè)優(yōu)惠政策或項目支持在一定程度上能夠緩解農業(yè)經營所面臨的周期長、風險高、收益低等問題，政策培育特征主要是通過外部政府支持的方式影響新型職業(yè)農民的發(fā)展。

2.3 影響因素的周期界定

新型職業(yè)農民的發(fā)展時期可以按照發(fā)展年限進行分類，根據李寶值等［9］、朱奇彪等［10］以及吳兆明等［16］關于培育新型職業(yè)農民發(fā)展年限的闡釋，本研究將1～5年作為發(fā)展初期，6～10年作為發(fā)展中期，11年以上作為發(fā)展成熟期。

3 數據來源與模型構建

3.1 數據來源

本研究數據來源于2020年12月9—11日山東省新型農業(yè)經營主體帶頭人能力提升培訓班的問卷調查，調查對象為家庭農場主和農民專業(yè)合作社帶頭人，為充分了解新型職業(yè)農民發(fā)展時期影響因素的周期性差異，本研究采用調查問卷與訪談相結合的方式，發(fā)放問卷共156份，其中接受訪談并回收問卷153份，有效率為98.08%，調查內容主要涉及職業(yè)發(fā)展各個時期影響新型職業(yè)農民職業(yè)發(fā)展的3個方面13個因素。各變量賦值及描述性統(tǒng)計見表1所示。

表1 變量定義及描述性統(tǒng)計

3.2 模型設定

由于計量模型中因變量是新型職業(yè)農民的3個發(fā)展時期，因變量水平大于2，故取多分類Logit回歸模型進行實證。調研數據來自于同一時間截面處于不同發(fā)展時期的新型職業(yè)農民，為了比較3個不同發(fā)展階段新型職業(yè)農民培育的影響因素差異，在模型的構建中，本研究采用2次Logit回歸，分別以發(fā)展成熟期（y=3）和發(fā)展初期（y=1）作為參照水平，得出3個發(fā)展時期影響因素的周期性差異。

4 結果與分析

運用SPSS 20.0軟件對調研數據進行信度和效度分析，Cronbach’s的α系數為0.883，KMO值為0.871，Bartlett球形檢驗近似χ2達到0.01顯著性水平，說明問卷信度和效度檢驗通過。運用Stata 12.0軟件對問卷數據進行2次不同參照水平的多分類Logit回歸，結果如表2、表3所示。

表3 以新型職業(yè)農民發(fā)展初期（y=1）為參照的Logit回歸模型參數估計

由表2可知，家庭農場主和農民專業(yè)合作社發(fā)展初期的主要影響因素大小依次是使用新品種或品種更新、非農就業(yè)經歷、農業(yè)優(yōu)惠政策或項目支持、新型職業(yè)農民培訓、生產技術，并且均達到1%的顯著性水平。在發(fā)展初期，合作社帶頭人和家庭農場主都非常關注品種更新，根據地質狀況和市場需求選擇適宜的種植品種，經營品種的正確選擇和及時更新不僅可以提高其經濟效益，而且可以在激烈的市場競爭中得以生存；非農就業(yè)經歷有助于增加其物質財富的積累、開闊視野［17］以及提升資源獲取、整合和利用的能力［18］，這與羅明忠等［18］研究非農就業(yè)經歷對新型職業(yè)農民培育影響結果相符合，在實地調研過程中發(fā)現，家庭農場主或合作社帶頭人大多都有非農就業(yè)經驗，這為流轉土地、土地的初步改良、從事農業(yè)生產和銷售積累了一定的資本和銷售途徑；關于農業(yè)優(yōu)惠政策或項目支持之所以有比較重要的作用，跟初期合作社或家庭農場的經濟效益較低有關，在實地調研的示范社中，尤其經營的第一年，有的合作社或家庭農場的年凈收入僅千元左右，所以盡管農業(yè)優(yōu)惠政策或項目支持的資金有限，但是在經營初期能夠發(fā)揮很強的影響作用；此外，在發(fā)展初期家庭農場主多因農業(yè)相關經歷及農業(yè)技術受限，在農業(yè)種植品種、經營產業(yè)范圍的選擇上有較大的盲目性和高風險性，而此時期參加新型職業(yè)農民培訓，能夠獲得農業(yè)實用技術、市場信息和政策信息［19］，減少信息不對稱所帶來的經營風險，并取得較高的邊際收益，有助于家庭農場或合作社提前進入發(fā)展的中期。在發(fā)展中期，各因素按照影響力大小依次為品牌知名度、新型職業(yè)農民培訓、市場與營銷、經營管理水平。隨著經營品種的專一化、規(guī)?；蜕a規(guī)范化，部分家庭農場和合作社在此時期有資格和能力供應國內知名企業(yè)甚至出口國外，而不再是將產品賣給小商小販，農場主和合作社帶頭人都非常關注商標注冊以及提升品牌知名度，品牌知名度所帶來的經濟效益提升作用顯著增強，同時，農場主和合作社帶頭人往往更加積極參與新型職業(yè)農民培訓，原因在于：一方面因參加培訓所放棄的機會成本有所下降；另一方面，他們認為培訓帶來的實用生產技術、發(fā)展理念和培訓提供的交流平臺為今后的發(fā)展指明了方向。伴隨著農業(yè)產業(yè)的做大做強，他們逐步關注農場的管理水平以及如何高效地發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，但合作社本質是一種類企業(yè)組織，人力資源管理、財務管理等經營管理水平也在此期變得更加重要，經營管理水平不僅跟合作社的收益直接相關，也直接影響合作社能否發(fā)展到成熟期。

表2 以新型職業(yè)農民發(fā)展成熟期（y=3）為參照的Logit回歸模型參數估計

由表3可知，在發(fā)展進入成熟期，各因素按照影響力大小依次為品牌知名度、農場的基礎設備或設施、市場與營銷、耕地面積。發(fā)展中期的生產技術、品牌打造、市場營銷均已經穩(wěn)定之后，農場和合作社的基礎設備或設施以及耕地面積就變得更加重要，農場主在此期開始尋求發(fā)展的轉型和升級，如發(fā)展休閑農業(yè)、高科技農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、農業(yè)加工等，因此硬件設施設備變得更加重要。并且在訪談中發(fā)現家庭農場和合作社因發(fā)展初期的資金受限以及考慮土地流轉成片等因素，農場選址多是在荒郊野外，道路條件差，如果在發(fā)展成熟期選擇發(fā)展休閑農業(yè)，那么道路硬化則是農場主最為關注的影響因素，雨雷天氣，往外運貨變得非常困難，而現在政府也沒有確切的扶持措施，這主要跟合作社的常態(tài)化作業(yè)、預防災害天氣以及改進土質有關。除此之外，有部分已經注冊商標并且具有一定品牌知名度的農場主，在此期更加希望能夠流轉更多的土地，以便提高產量，滿足市場的供貨需求，進而提升經濟效益。

綜合各發(fā)展時期，農業(yè)貸款或保險服務的影響作用較弱，可能是由于目前農業(yè)金融、農業(yè)保險的服務內容沒有契合家庭農場主的需求，例如不少農場主反映涉農貸款手續(xù)繁雜、貸款困難、農業(yè)保險險種單一、保險實際價值低等問題，因此對此影響因素的評分較低。

5 結論與政策啟示

本研究以家庭農場主和農民專業(yè)合作社帶頭人為研究對象，對發(fā)展過程中的各時期運用2次不同參照水平的多分類Logit回歸，探討了不同發(fā)展時期新型職業(yè)農民培育影響因素的周期性變化，通過分析得到如下結論：①新型職業(yè)農民在發(fā)展的不同時期，其主要影響因素呈現周期性差異；②在發(fā)展初期，其主要影響因素有使用新品種或品種更新、非農就業(yè)經歷、農業(yè)優(yōu)惠政策或項目支持、新型職業(yè)農民培訓、生產技術；在發(fā)展中期，其主要影響因素有品牌知名度、新型職業(yè)農民培訓、市場與營銷、經營管理水平；在發(fā)展成熟期，其主要影響因素有品牌知名度、農場的基礎設備或設施、市場與營銷、耕地面積。為進一步精準推動和加強新型職業(yè)農民的培育工作，提出如下建議。

1）在新型職業(yè)農民培育的初期，政府可以采用多種方式對新型職業(yè)農民適宜經營的農產品種類進行科學的引導選擇，如結合當地科技特派員隊伍、搭建相關農產品技術服務和市場供求信息平臺、購買第三方專業(yè)服務、積極對接農業(yè)高?？蒲许椖康?，促使新型職業(yè)農民能夠根據農場或合作社的地理區(qū)位、土質情況、市場供求狀況等多方面綜合因素選擇最為適宜經營的農產品。加大對發(fā)展初期家庭農場或合作社的政策綜合扶持力度，改變目前“普惠式”農業(yè)補貼制度，精準識別發(fā)展初期新型職業(yè)農民最為迫切需要的政府外部支持，制定出臺新型職業(yè)農民發(fā)展過程中涉及創(chuàng)業(yè)扶持、土地流轉、經營種類選擇、市場信息服務、農業(yè)技術幫扶、銷售對接等全面化綜合性扶持政策體系。強化新型職業(yè)農民培育政策，通過新型職業(yè)農民培訓、電視直播、網絡微信等多種渠道進行信息推送，對各種惠農政策進行廣泛宣傳和推廣，確保各類政策為民所知，為民所施［16］，使扶持政策能夠真正對有能力、有實力、有意愿的新型職業(yè)農民帶來實惠。在新型職業(yè)農民培訓的實施過程中，根據發(fā)展各時期新型職業(yè)農民培育影響因素的周期性差異，落實分階段培養(yǎng)原則；充分利用農業(yè)高校、地方農廣校、當地“土專家”、種養(yǎng)大戶等各類資源，優(yōu)化師資結構、完善培育體系和加強經費支持［20］；逐步編寫新型職業(yè)農民標準化課程，從培訓的對象、主體、內容、形式、環(huán)境、意圖和效果等方面不斷提高培訓與新型職業(yè)農民之間的供需匹配度，實現新型職業(yè)農民在發(fā)展初期對自身職業(yè)認識、農業(yè)發(fā)展前景、農業(yè)生產技術、農業(yè)經營理念、農業(yè)相關政策等方面有全方位的認知和掌握。

2）在新型職業(yè)農民發(fā)展中期，影響因素主要與市場有關?？梢酝ㄟ^以下2個方面強化農產品品牌建設：一是借助新型職業(yè)農民培訓的契機，結合專家或企業(yè)家關于農產品品牌建設方面的經驗和真實案例，加強新型職業(yè)農民農產品品牌意識的培育，幫助其選擇品牌要素，構筑品牌資本，提升標準化生產水平，把品牌建設的理念自覺轉化到標準化生產的具體實踐中。因農產品品牌與工業(yè)品品牌不同，尤其生鮮類農產品，流通環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)對產品的質量、安全產生重要影響［21］，因此新型職業(yè)農民需同時重視供應鏈上其他主體的相互配合。實施品牌傳播項目，通過廣告?zhèn)鞑?、活動傳播、終端傳播等多種方式，實現農產品品牌效應。提升家庭農場或合作社的經營管理水平及組織架構，促進農產品品牌長遠良性發(fā)展。二是應加大政府引導和扶持力度，增強農產品品牌和地理標志的注冊及保護意識。各級工商部門應廣泛宣傳農產品品牌使用、管理與保護等方面的法律法規(guī)，樹立正確的名牌觀念，建立農產品品牌提升服務機構，完善農產品品牌建設與監(jiān)管［22］。

3）在新型職業(yè)農民發(fā)展成熟期，針對改善田間的基礎設備和設施的問題，應遵循市場導向的原則，鼓勵社會資本的投入，結合以工代賑的方式對田間生產道路進行鋪墊整修或硬化，打通農場或合作社的“最后一公里”，徹底解決新型職業(yè)農民在農業(yè)生產過程中的交通問題；給予發(fā)展成熟期的新型職業(yè)農民相應的設施設備改進補貼，大幅度提升家庭農場或合作社的集約化、高效化生產經營水平，促進農場或合作社生產水平綜合提升或發(fā)展方向的優(yōu)化轉型。落實土地流轉的相關法律規(guī)定，切實保障土地承包方和經營方的利益。鼓勵農民將承包地向家庭農場、合作社等流轉，以解決新型職業(yè)農民在發(fā)展成熟期耕地面積不足的問題，營造有利的政策環(huán)境。

除此之外，推動新型職業(yè)農民培育，應將財政補貼、涉農金融、農業(yè)保險以及政策和制度紅利無縫連接，以實現資源的集中高效利用，并向家庭農場和農民專業(yè)合作社傾斜支持［10］，才能使新型職業(yè)農民培育得到更加充分的發(fā)展。