王曉圓

二十年，人生中最生機勃勃的一段時光。于一本雜志而言，在如今這個信息爆炸的時代，在傳統(tǒng)紙媒面臨重大挑戰(zhàn)的時代，堅守品質(zhì)有多難。作為“爬格子”的同行，我感同身受。所以，在《浙江人大》雜志創(chuàng)刊20周年之際，我想說：“謝謝你一直在?！?/p>

記得在2006年，我撰寫的信息稿第一次上雜志露了個小臉。對一名基層工作人員來說，這是一種認可：一是對稿件質(zhì)量的認可;二是對信息中所描述的人大工作實踐的認可。于是，工作上的信心與成就感油然而生。

稿子的刊發(fā)，于個人而言，是一種獲得感;而對人大工作來說，更多的是關(guān)于創(chuàng)新實踐走向的探討，是為堅持和完善人民代表大會制度提供新思路、新經(jīng)驗。

謝謝你，一直引領(lǐng)基層人大的創(chuàng)新實踐

《浙江省街道人大工作條例》是在2019年出臺的。而從“街道人大工作”的產(chǎn)生到地方組織法的定位，再到地方性法規(guī)的落地，走過了整整16年。

其間，浙江省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼“撤鎮(zhèn)建街”，設(shè)立人大街道工委。當時，基層在實踐中面臨兩個新問題：一是撤鎮(zhèn)建街后，沒有了鎮(zhèn)人民代表大會、鎮(zhèn)人大代表，這一層級的政情民意傳遞如何續(xù)接;二是新設(shè)立的人大街道工委如何開展工作，依據(jù)是什么。

重大改革的路徑，必然需要創(chuàng)新實踐來探索。海寧人大在經(jīng)過幾年試水后，于2006年開始，在馬橋街道探索“街道居民代表大會”制度，開辟了基層民主實踐的新路徑。

但是，沒有前人開路，缺少法律依據(jù)，這樣做行不行，對不對，會不會觸紅線，一連串問題讓我們十分忐忑。于是，我們試著寫了一篇通訊稿《街道“居代會”：補上民意斷層的短板》。

“這是一個重大題材?！笔∪舜蟪Ｎ瘯芯渴翌I(lǐng)導和雜志社編輯收到稿件后高度關(guān)注，幾番赴海寧開展調(diào)研，面對面與居民代表、老百姓交流，一起探討“街道居民代表大會”制度的合法性、合理性。當時，通訊稿的刊發(fā)和給予的“重大題材、有益創(chuàng)新、繼續(xù)探索”的鼓勵，給予基層人大的除了信心，還是信心。一年后，根據(jù)這一創(chuàng)新舉措制作的電視專題片，獲得了中國人大新聞獎三等獎。

人民代表大會制度在中國的土地上生根成長。從實操層面來說，縣鄉(xiāng)兩級實踐豐富，但法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定相對原則。其創(chuàng)新的難度，不在于搞出一個新點子，而是突破原有的認知慣性。

在當時的情況下，對于基層人大而言，能得到權(quán)威的認可與解讀有多重要，這種感覺的意義和作用有多大，只有在其中一步一步扎實行走的人才能體會。所以，謝謝你一直在。因為有你的認同，我們基層的實踐走得更有信心。

在人民代表大會制度將近70年的實踐中，制度性創(chuàng)新在浙江又豈止個位數(shù)?！墩憬舜蟆冯s志是見證者，也是親歷者、實踐者。所以，謝謝你一直在。

謝謝你，一直走在人大理論創(chuàng)新的前沿

民生實事項目人大代表票決制是浙江的首創(chuàng)。春江水暖鴨先知，2014年，該制度被寫入省委人大工作意見的時候，我們這些在基層的“鴨子”馬上行動了。

問題也隨之而來：街道沒有人大代表，也沒有票決權(quán)。為此，各方都在質(zhì)疑、觀望、等待中。2015年，海寧市馬橋街道開始探索“街道民生實事項目票薦制”。

同年7月，雜志社第一期“人大論壇”在杭州舉辦，通過“圓桌會”、書面交流等形式，邀請人大制度研究者、人大工作者、人大代表等，就人大制度和工作中的某項議題展開集中、深入的研討，推動理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新交融互動。

這期論壇的主題為“街道人大工作的挑戰(zhàn)與突破”，海寧人大和人大馬橋街道工委帶著“票薦”的實踐案例在論壇上進行了匯報交流，引起不小的反響。

2017年，《浙江日報》記者圍繞該案例寫了專題報道，獲得中國人大新聞獎一等獎。2018年，馬橋街道在全省街道人大工作會議上交流經(jīng)驗做法。2019年，浙江省街道人大工作條例出臺，“街道居民議事組織會議”“票選推薦街道民生實事項目”等內(nèi)容被明確。所以，一路走來，謝謝你一直在。因為這份認準了就往下走的堅持與守護，因為對品質(zhì)的追求，我們基層一步一步走得更有底氣。

平心而論，人民代表大會制度的理論探討與實踐，相對來說屬于比較小眾的領(lǐng)域。對一項新舉措的規(guī)律性、合理性的把握與判斷，只有經(jīng)過在這個“戰(zhàn)壕”里長期摸爬滾打的積累與沉淀，才會產(chǎn)生“肌體反應(yīng)”。所以，還是要謝謝你一直在。

你，堅持記錄、推動著根本政治制度在浙江創(chuàng)新實踐。因你的判斷、因你的執(zhí)著、因你的耐性、因你不多言辭卻筆力有鋒、因你面對創(chuàng)新心有信心、因你慧眼識珠張弛有度、因你妙筆生花又不失嚴謹專業(yè)、因你高標要求并不斷迭代提升……

一滴水中觀滄海，一粒沙中看世界，對推動“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”在浙江的創(chuàng)新實踐，謝謝你一直在！

（作者系海寧市人大法制〔監(jiān)察司法〕委主任委員、海寧市人大常委會監(jiān)察司法工委主任）