柴金

“突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，為國家科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)更多浙江力量，為打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貢獻(xiàn)更多浙江元素?！?021年浙江省政府工作報(bào)告寫到。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，浙江如何破難點(diǎn)堵點(diǎn)？

浙江省人大常委會(huì)把聽取和審議省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)工作情況作為2021年的一項(xiàng)重要監(jiān)督議題。8月以來，在省人大常委會(huì)副主任李學(xué)忠?guī)ьI(lǐng)下，省人大財(cái)經(jīng)委分赴湖州、嘉興、紹興、舟山等地開展調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門、人大代表、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)深入交流。從調(diào)研情況看，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我省做了大量工作，取得了較好效果。

著眼前瞻部署? ?夯實(shí)優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)

2021年7月23日，全國省級(jí)層面第一個(gè)供應(yīng)鏈規(guī)劃——《浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)“十四五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)在杭州舉行，自此，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，浙江有了清晰“施工圖”。而這只是我省高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)工作的一個(gè)縮影。

早在2019年，省委省政府就部署實(shí)施應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦、穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力等相關(guān)工作。2020年新冠疫情發(fā)生后，及時(shí)建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、省際聯(lián)動(dòng)、部省聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制，有效促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2020年、2021年，連續(xù)兩年高規(guī)格召開全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程等舉措。

從《關(guān)于積極推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見》到《制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動(dòng)方案（2020—2025）》，我省加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)謀劃打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。

杭州突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、寧波著力構(gòu)建完備的工作體系、紹興重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育提升……全省各地緊密結(jié)合實(shí)際，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大合力。

著眼風(fēng)險(xiǎn)排摸? ?形成風(fēng)險(xiǎn)防范工作閉環(huán)

我省堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)“補(bǔ)短板”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)，系統(tǒng)開展斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排摸，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。迭代繪制10條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈“五色圖”，分析研判創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)的自主可控情況，分類推進(jìn)斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)處置。

同時(shí)，著力促提升“鍛長板”，重點(diǎn)打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，制定“一鏈一方案”，繪制產(chǎn)業(yè)鏈“魚骨圖”，明確產(chǎn)業(yè)鏈提升目標(biāo)路徑。進(jìn)一步優(yōu)化裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制。

此外，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，4個(gè)城市和26個(gè)企業(yè)列入國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)。加快構(gòu)建完備的供應(yīng)鏈流通體系，支持城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和配送能力。

著眼核心技術(shù)? ?賦能高質(zhì)量發(fā)展

如何解決“卡脖子”難題，不斷提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐能力？

我省將斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)一步迭代轉(zhuǎn)化為科技攻關(guān)清單，加大戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)培育力度，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室正式成為國家實(shí)驗(yàn)室基地，“三大科創(chuàng)高地”省實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新力度，采用目錄引導(dǎo)、揭榜掛帥、急用先行等方式，“四位一體”組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、急用先行項(xiàng)目140項(xiàng)，帶動(dòng)500余家企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深入實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

此外，著眼協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我省不斷推進(jìn)完善工作機(jī)制。建立由省長擔(dān)任總鏈長、分管副省長擔(dān)任副總鏈長、省級(jí)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“鏈長”的“鏈長制”。省級(jí)部門之間加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與行業(yè)協(xié)會(huì)、專家組建“一鏈一服務(wù)團(tuán)”，為產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

加強(qiáng)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，共同組建集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，共成立105家上下游企業(yè)共同體。

著眼補(bǔ)“短板”? ?交出優(yōu)化升級(jí)高分報(bào)表

從調(diào)研情況看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷供斷鏈風(fēng)險(xiǎn)依然存在、科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同發(fā)展水平有待提高等難題仍亟須破解。

慎始而敬終，行穩(wěn)必致遠(yuǎn)。為交出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)高分報(bào)表，要進(jìn)一步加強(qiáng)斷供斷鏈風(fēng)險(xiǎn)排摸和應(yīng)對(duì)處置。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

其次，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，合力鑄牢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根基。圍繞以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步突出系統(tǒng)謀劃和協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)省外區(qū)域之間的協(xié)同，加強(qiáng)省內(nèi)協(xié)同，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)體量大、動(dòng)力強(qiáng)、影響大的獨(dú)特作用。

同時(shí)，要提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。推動(dòng)科技大腦與產(chǎn)業(yè)大腦協(xié)同思考，鞏固企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位。著力打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

此外，要依托數(shù)字賦能，聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化改革為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的治理效能，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合升級(jí)，注重產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化與生態(tài)監(jiān)管并重，建立健全相關(guān)法規(guī)專項(xiàng)制度。