許卉 覃鈺路

摘要：隨著中國—東盟合作“磚石十年”的加快推進，科技創(chuàng)新合作對于促進中國—東盟命運共同體的實現(xiàn)具有重要意義。進一步探索中國—東盟科技創(chuàng)新合作的思路和方法：推進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化互補性的科技合作機制，加強科技合作對話、智庫交流合作，加快整合科技人才、技術(shù)、資金，聯(lián)合組建實驗室、完善中國—東盟國際科技創(chuàng)新合作的金融支持體系。

關(guān)鍵詞：中國—東盟;科技創(chuàng)新合作;命運共同體

隨著“一帶一路”倡議不斷走深走實，我國與東盟國家逐步建立起了務(wù)實高效、充滿活力的新型科技合作伙伴關(guān)系。為進一步打造更高效、更適應(yīng)時代發(fā)展的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強雙方協(xié)同科技創(chuàng)新合作，共享科技創(chuàng)新成果帶來的新的發(fā)展機遇，我國致力與東盟各國攜手打造新時代的“數(shù)字絲綢之路”，在5G網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、AI智能、智慧城市等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，建設(shè)中國—東盟信息港，推動中國與東盟國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，共筑更為友好、共贏的中國—東盟命運共同體。

一、探索中國—東盟科技創(chuàng)新合作的重要意義

（一）創(chuàng)新合作是中國及東盟國家促進社會發(fā)展的共同需求

2020年是中國—東盟共同建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的第17年，經(jīng)過長期的合作、共贏，政治互信程度顯著提升，合作領(lǐng)域得到了全面開發(fā)，各方面均取得了長足的發(fā)展。在單邊主義和孤立主義逐漸抬頭的當下，把創(chuàng)新合作作為中國與東盟國家之間促進雙邊經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，堅持科技開放策略，維護自由貿(mào)易，加強科技共研，為促進社會經(jīng)濟、科技發(fā)展和提高人民生活水平提供具體的思路和方法指引是中國—東盟國家共同的需求。

十八大以來，中國提出了數(shù)字中國的建設(shè)方向，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等以應(yīng)用信息技術(shù)為基礎(chǔ)的國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟相互融合，在人工智能、移動支付、高鐵技術(shù)、共享單車等領(lǐng)域收獲一批創(chuàng)新成果。在“一帶一路”倡議下，我國與東盟國家充分發(fā)揮雙邊的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，不斷深化中國—東盟科技合作。一方面，從我國在對中國—東盟在合作共建的方向上，雙方都期望能在原有合作領(lǐng)域和方向上進一步深入推進，將先進、適用技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作等輸入方式協(xié)助東盟各國改善電力、水利、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，解決其在電力、水利供應(yīng)、交通運輸通常等多方面的問題，給國民的生活、工作以及休閑等帶來實質(zhì)性轉(zhuǎn)變和改善。另一方面，從東盟各國來看，中國—東盟科技創(chuàng)新合作的開放政策獲得了東盟各國普遍認可和渴求?！褒R心協(xié)力與主動適應(yīng)”被定為2020年東盟的主題，希望通過加強團結(jié)統(tǒng)一和促進經(jīng)濟互聯(lián)互通與對接來促進東盟團結(jié)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)、人文交流等方面開展更深入的創(chuàng)新合作，促成雙方社會發(fā)展共同需求的實現(xiàn)，形成中國—東盟創(chuàng)新合作共同體，深化東盟共同體的價值和特色，提升東盟運作效果，促進東盟與伙伴的關(guān)系，形成主動應(yīng)對危機的能力，共同把握科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)。今年突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊著全球經(jīng)濟，全球經(jīng)濟面臨著史無前例的危機，中國-東盟各國在此時更應(yīng)該相互支持、相互信任、相互合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)和危機，在區(qū)域發(fā)展中尋求共同需求，共同打造合作新亮點，培育更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作增長點，幫助區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。

（二）科技創(chuàng)新合作是促進中國—東盟各國共同發(fā)展的新潛力

科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”合作的重要組成部分，高質(zhì)、有效的科技創(chuàng)新合作有利于提高各國之間的共享開放程度、有利于雙邊利益增長、有利于在經(jīng)濟、科技、人文等多方面的融合，合理開發(fā)和利用自身資源，有效加速自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展提供良好的支撐，為中國—東盟各國的共同發(fā)展注入新動能、激發(fā)新潛力。

隨著合作的持續(xù)和深入，中國—東盟除了在基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)林貿(mào)易等方面取得了顯著成績，各國在合作中實現(xiàn)了共贏。當前，在當前經(jīng)濟全球化、科技全球化的新形勢下，東盟各國開始尋求更深、更新的合作思路和辦法，尤其是看到中國科技崛起給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨變，期望推進中國—東盟創(chuàng)新合作，在5G網(wǎng)絡(luò)、新能源、高鐵、AI智能、智慧城市等“高科技”領(lǐng)域合作，將高科技技術(shù)導(dǎo)入東盟經(jīng)濟發(fā)展圈中來，借助這一契機，在東盟國家也掀起一場科技革命，讓這些先進、適宜的科技創(chuàng)新技術(shù)助力東盟各國經(jīng)濟騰飛。目前，鑒于中國—東盟雙方發(fā)展需求，先后在鐵路、能源、醫(yī)療、生物、海洋等重點領(lǐng)域共建了10余個國際級聯(lián)合實驗室、多個探索科技園區(qū)：中—泰高鐵聯(lián)合研究中心、中—老可再生能源聯(lián)合實驗室、中—印生物技術(shù)聯(lián)合實驗室等，已基本形成覆蓋中國和東盟國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，著力推動中國—東盟科技創(chuàng)新合作，打造科技創(chuàng)新合作平臺，拓展智庫人才交流，相互分享發(fā)展經(jīng)驗。這一布局，為中國—東盟命運共同體營造了充滿希望的孵化器，全方位的創(chuàng)新合作將會碰撞出怎樣的新思路、新技術(shù)、新發(fā)展，難以預(yù)測，但持續(xù)、開放、合作必定會給現(xiàn)有機制帶來革命性的沖擊，激發(fā)新的潛力，實現(xiàn)各國經(jīng)濟社會發(fā)展的共同繁榮與互利共贏的未來。

（三）科技創(chuàng)新合作有助于中國—東盟達成全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系

“全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”，是以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式。從現(xiàn)有發(fā)展情況來看，東盟各國家實力發(fā)展不平衡，中國、日本、韓國、新加坡等國的經(jīng)濟、科技實力要明顯強于越南、老撾等國。通過堅持普惠共贏，加快經(jīng)貿(mào)合作升級，促進科技合作創(chuàng)新進程，進一步深入創(chuàng)新合作，可以快速提升東盟經(jīng)濟圈整體政治和經(jīng)濟實力。一方面，對于老撾、緬甸、柬埔寨、印度等不發(fā)達國家，給予他們一些創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移支持，幫助他們解決各行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展中存在的、急需解決的電子技術(shù)、工程技術(shù)、AI技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)短板問題，讓他們能夠更快、更好地融入到區(qū)域經(jīng)濟一體化中去。另一方面，對于我國來說，科技創(chuàng)新合作的新思路能帶動我國適用技術(shù)和產(chǎn)能 “走出去”，從而實現(xiàn)互利共贏的局面。當前，中國和東盟各國都正面臨著應(yīng)對新冠肺炎疫情、復(fù)蘇市場經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)改善民生的迫切需求，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)、孵化新興產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建智慧圈層和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等方面契合度較高，在科技轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對接等各方面的合作需求和潛力巨大?？萍紕?chuàng)新合作思路有助于中國—東盟各國達成全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，有利于構(gòu)建開放型多邊貿(mào)易體制，改善區(qū)域自由貿(mào)易和投資的環(huán)境，達成中國—東盟全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系。