王明波

（中國水電建設(shè)集團十五工程局有限公司，陜西 西安 710065）

1 工程概況

西安市蓮湖第一學(xué)校，于西安市蓮湖區(qū)漢城南路東側(cè)，工程為學(xué)校加政府工程，質(zhì)量要求高，樹立“精品意識”，堅持科學(xué)指導(dǎo)施工，“樣板引路”，以“過程精品”確?！肮こ叹贰保唤o業(yè)主滿意的鑰匙，是工程的重點。

該工程底板為大體積混凝土，確保大體積混凝土施工質(zhì)量是工程的重點，也是施工的難點。為確保結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)，模板工程是關(guān)鍵，在進(jìn)行模板施工時高處作業(yè)也就成為項目事故多發(fā)且重中之重的監(jiān)控點，因此，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝的操作規(guī)程執(zhí)行，杜絕高處作業(yè)不安全事故的發(fā)生。因此要合理劃分施工人數(shù)數(shù)量控制，施工機械，料具按需供應(yīng)、工區(qū)合理劃分以及合理安排、組織各施工段有序銜接。

2 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析調(diào)查

項目部在日常檢查過程中，將風(fēng)險類型進(jìn)行統(tǒng)計分析，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》（GB 3608—83）規(guī)定，凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)，根據(jù)現(xiàn)場施工安全管理實踐中風(fēng)險整改通知單的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，高處作業(yè)主要風(fēng)險存在臨邊防護、施工通道、腳手架、懸空作業(yè)、交叉作業(yè)、基坑開挖以及其他常見的問題7個方面，經(jīng)過調(diào)查，高處作業(yè)風(fēng)險占所有風(fēng)險的60%，具體如表1所示。

表1 風(fēng)險類型統(tǒng)計

由表1看出，高處作業(yè)存在的風(fēng)險占整個項目工程風(fēng)險的60%，屬于屬于A類因素，是要解決的主要問題。

3 針對現(xiàn)場高處作業(yè)存在主要問題

針對高處作業(yè)存在的風(fēng)險占整個項目工程風(fēng)險比例大的情況，通過對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險分析找出主要存在問題：

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

施工企業(yè)開工后首先會制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，法律本身是為安全生產(chǎn)責(zé)任制作為支撐，但在施工過程中，許多企業(yè)并未依據(jù)制定責(zé)任制度落實，對負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的人員責(zé)任劃分模糊不清，分工不明確，導(dǎo)致在建筑施工現(xiàn)場把項目管理工作讓生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管，而不是由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，由于不按制度辦事導(dǎo)致責(zé)任制度落實不到位，使施工現(xiàn)場管理跟不上導(dǎo)致?lián)p失慘重。另外，有些施工現(xiàn)場的安全管理人員本身安全管理意識弱，培訓(xùn)內(nèi)容沒有操作性、交底不及時導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制無法落實，制度走形式未真正貫徹下去。

3.2 安全教育培訓(xùn)力度不夠

（1）在施工現(xiàn)場從事高空作業(yè)人員，不經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，或培訓(xùn)力度不夠，或?qū)Π踩僮饕?guī)程學(xué)習(xí)不到位，雖然培訓(xùn)但效果不能達(dá)到培訓(xùn)目的等一系列問題，還有項目一線對安全教育培訓(xùn)工作沒有真正重視起來，認(rèn)為培訓(xùn)只是走過場，借用現(xiàn)場工作任務(wù)重而瑣事多，對培訓(xùn)教育重視不起來。有的需要證書了才開始著急去參加培訓(xùn)，也有的為了能使現(xiàn)場驗收而搞突擊培訓(xùn)，縮短培訓(xùn)時間，削減培訓(xùn)內(nèi)容，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容單一，教材針對性差，存在“一鍋煮”安全教育培訓(xùn)現(xiàn)象，各工種間培訓(xùn)效果不一樣。隨著企業(yè)都在不管改革，施工領(lǐng)域也在近年來不斷飛速猛漲，各工種類型也急劇增多，但安全技術(shù)培訓(xùn)這種教育方式還在走應(yīng)試教育的老路，五個統(tǒng)一，即教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教材、考核、發(fā)證。培訓(xùn)形式老傳統(tǒng)，缺少靈活性和生動性，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，目前安全教育培訓(xùn)在工作的形式和方式上仍采用的是課堂理論教學(xué)，教學(xué)方法基本是“填鴨式”，培訓(xùn)學(xué)員始終處于被動接受的角色，不能激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，達(dá)不到培訓(xùn)的目的，致使培訓(xùn)人員走入項目一線和實踐中存在兩張皮形式，導(dǎo)致施工現(xiàn)場疑難問題還是不能解決。

3.3 安全技術(shù)交底內(nèi)容操作性差

有些技術(shù)人員在編寫安全技術(shù)交底內(nèi)容時，無依據(jù)，有的雖然編寫了安全技術(shù)交底制度，但在執(zhí)行過程中未根據(jù)安全技術(shù)交底制度去進(jìn)行交底，致使安全技術(shù)交底內(nèi)容空洞，有的甚至將施工方案內(nèi)容作為交底的內(nèi)容附在后面，導(dǎo)致安全技術(shù)交底無指導(dǎo)性，殊不知，這樣的安全技術(shù)交底，只是泛泛而談，缺乏針對性、指導(dǎo)性，害人害已，埋下事故隱患，貽誤安全生產(chǎn)。

3.4 安全檢查僅僅限于形式，缺少復(fù)查體制

施工現(xiàn)場安全風(fēng)險越來越多，安全檢查形式也多種多樣，但存在針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未能及時整改措施，落實整改，并將整改、復(fù)查情況及時反饋給檢查部門，隱患還是不能消除，久而久之就將隱患轉(zhuǎn)變成事故。

4 施工安全管理的措施

4.1 明確安全責(zé)任，形成完善的安全生產(chǎn)管理體系

由項目經(jīng)理組織項目部管理人員對公司安全管理手冊進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，使各個崗位的管理人員明確安全生產(chǎn)責(zé)任制。對項目總體安全責(zé)任制進(jìn)行分解，從而在制度上確保每位管理人員從自身做起，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。做到事事有人管，處處有人抓。對玩忽職守行為將按照安全生產(chǎn)責(zé)任制給予嚴(yán)肅處理。保障安全生產(chǎn)資源配置、重要決策和執(zhí)行力，強化施工項目安全技術(shù)方案審批實施和技術(shù)研發(fā)對安全生產(chǎn)的支撐作用；強化項目前期策劃，強化按照法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)施工；通過安全檢查、考核等手段，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。認(rèn)真貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，在各自責(zé)任范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)工作。

4.2 建立安全生產(chǎn)教育制度，加強安全教育管理

針對安全教育培訓(xùn)不足，對進(jìn)場每一位工人進(jìn)行三級教育，做到不漏一人。除完成三級教育外，各分項工程開工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，節(jié)前節(jié)后進(jìn)行安全教育，每月定期召開安全教育大會，并確保每個工人都要參加，確保安全意識深入每個人心中。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度辦法，更準(zhǔn)確、更有效地抓好安全生產(chǎn)工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、全體員工的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，提升員工的主體責(zé)任意識和發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患的能力。實時掌握項目一線施工作業(yè)人員的安全教育和班前安全交底情況。實現(xiàn)班前安全教育常態(tài)化、制度化，增強全體施工人員的安全意識，對于消除施工現(xiàn)場事故隱患，杜絕事故發(fā)生起到事半功倍的作用。

4.3 嚴(yán)格落實班前安全技術(shù)交底

在項目安全技術(shù)管理中，嚴(yán)格技術(shù)交底管理。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項施工方案在組織實施前，由項目部總工程師將施工方案和安全技術(shù)要求向現(xiàn)場管理人員進(jìn)行交底，由工程管理部負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場施工人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。實施過程中，由項目總工程師組織相關(guān)人員對措施實施情況進(jìn)行巡查和驗證。上級主管部門利用綜合管理系統(tǒng)實時監(jiān)控項目各項安全技術(shù)工作的開展及備案情況，并結(jié)合項目檢查、督導(dǎo)等對項目的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、專項安全方案等重要技術(shù)文件的編制、審批及技術(shù)交底的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保安全技術(shù)管理工作“橫到邊、豎到底”落實到位。每天上班前由工區(qū)負(fù)責(zé)人及班組長對本日作業(yè)計劃、范圍以及存在可能導(dǎo)致高處墜落風(fēng)險及安全注意事項進(jìn)行詳細(xì)講解，并有交底人和被交底人的簽字記錄，讓每個施工工人都能做到心中有數(shù)，真正做到“三不傷害”。

4.4 加強現(xiàn)場安全檢查巡檢次數(shù)，消除安全風(fēng)險

要加強巡檢次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改，下發(fā)整改通知單，限期整改，從根本上消除風(fēng)險。積極組織周檢，檢查完畢后形成檢查通報，確保風(fēng)險能夠得到有效的解決。落實好施工現(xiàn)場塔吊、腳手架、深基坑、高邊坡等危險區(qū)域和重要部位的消防及安全設(shè)施和措施。及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，對春節(jié)期間的值班工作實行分片包干、及時督查，全面管理，隨機抽查。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自安排部署施工現(xiàn)場，分管領(lǐng)導(dǎo)親自檢查推動。要結(jié)合企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作特點以及自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險，要及時進(jìn)行全面分析和評估，做好總結(jié)和教訓(xùn)，對重點防范項目和重點區(qū)域要制定切實有效的應(yīng)對對策和措施，要將任務(wù)分解到現(xiàn)場，責(zé)任落實到崗位和每一個人員手中。要做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位、嚴(yán)格落實24h值班制度，嚴(yán)禁缺崗、脫崗。

5 結(jié)語

該工程通過現(xiàn)場施工人員對高處作業(yè)風(fēng)險存在問題的查找和采取措施消除隱患，使現(xiàn)場施工人員掌握降低施工現(xiàn)場高處作業(yè)風(fēng)險率的控制方法，并且對安全有更深刻的認(rèn)識，也了解了安全的重要性，在以后的施工會更加有的放矢地管理。