□文/繆 琨

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院 江蘇·南京）

［提要］對江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，采集2015～2019年江蘇省各地級城市數(shù)據(jù)，以區(qū)位熵測度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平，結(jié)果顯示：江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在省級層面具有顯著的集聚現(xiàn)象，但區(qū)域內(nèi)集聚水平較為不平衡、集聚水平差距比較明顯。根據(jù)結(jié)果分別提出蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展建議。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)升級的重要推手，具有資本及知識等要素密集度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等特征，在優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力推動城鎮(zhèn)發(fā)展等方面具有重要作用。隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。在實施新型城鎮(zhèn)化過程中，以智慧城市為代表的新型基建投資將成為新的增長點，這就勢必需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是具備高知識密集度、高產(chǎn)業(yè)附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做出突出貢獻。因此，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既是江蘇省未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力和支點，也是推進其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。

一、江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值99，631.5億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值51，064.7億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的51.25%，同比增長6.6%，增長速度均超過第一、第二產(chǎn)業(yè)。自2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重首次過半以來，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，其中2017年增速達到8.2%，第三產(chǎn)業(yè)成為江蘇省經(jīng)濟增長的重要引擎。

江蘇省第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，得益于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，2019年江蘇省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值增長較快，分別增長13.9%、8.8%，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步趨向優(yōu)化。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮，信息軟件類服務(wù)業(yè)和金融業(yè)正越來越成為江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支柱性行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時也促進了規(guī)模工業(yè)的發(fā)展，帶動人員集聚和消費能力的提升。

交通運輸、倉儲和郵政業(yè)歷來是江蘇地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)之一，由于便利的地理位置和雄厚的經(jīng)濟實力，江蘇省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)生產(chǎn)總值較高，但固定資產(chǎn)投資總額增速較慢，這可能是因為該行業(yè)中同時存在傳統(tǒng)交通運輸物流方式和現(xiàn)代物流方式兩種技術(shù)手段，傳統(tǒng)交通運輸物流方式已無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需求，但行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)改造過程仍較為緩慢的緣故。此外，房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

在從業(yè)人口數(shù)字來看，2019年末江蘇省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口1，998.7萬人，比2018年末增加41.6萬人，從業(yè)人口數(shù)量繼續(xù)不斷增加。與第三產(chǎn)業(yè)相比，2019年末江蘇全省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口734.5萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口2，012.0萬人，2018年末江蘇全省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口764.9萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口2，033.4萬人。可見，越來越多的就業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中來。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口的能力有不斷擴大的態(tài)勢。

目前，江蘇省已建成超過107家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，合計吸納就業(yè)人數(shù)近200萬人，涌現(xiàn)出中國（南京）軟件谷、昆山花橋國際商務(wù)城、江陰長江港口綜合物流園、南通家紡城等營業(yè)收入超千億元的集聚區(qū)8家，超500億元的集聚區(qū)十余家。與此同時，江蘇高度重視增強市場主體活力，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)核心競爭力，通過地方培育、省級命名、自主申報、聯(lián)動推進的方式，培育和遴選認(rèn)定了亞信科技（南京）、江蘇徐工信息、蘇州電科院、江蘇金融租賃股份有限公司、中電環(huán)保等138家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、高端產(chǎn)品和細(xì)分市場領(lǐng)域取得了一系列關(guān)鍵性突破。

二、江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平測度分析

本文實證分析部分所選樣本為江蘇省13個地級市。數(shù)據(jù)主要來源于2015～2019年《江蘇統(tǒng)計年鑒》和13個省轄市（示范區(qū)）的《統(tǒng)計年鑒》等資料。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》的要求，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)劃分為科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)七個行業(yè)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚程度的測算方法主要有：行業(yè)集中度、赫希曼-赫佛因德指數(shù)（H指數(shù)）、哈萊-克依指數(shù)（HK指數(shù)）、區(qū)位熵、空間基尼系數(shù)及空間集聚指數(shù)等多種測算方法。其中，大部分測算方法為描述行業(yè)的集聚程度，可用來識別集群的數(shù)目、組成和內(nèi)部關(guān)系等。綜合考慮研究目的和數(shù)據(jù)來源，本文選擇區(qū)位熵這一指標(biāo)來測試區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚程度：即主要用來衡量區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平系數(shù)，度量區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度。具體計算公式為：

其中，Zij釆用i城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出值占該城市總產(chǎn)值的比值，Xi指全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出值占全部城市總產(chǎn)值的比值。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平，可以衡量出i城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與全部城市平均水平相比所具有的相對優(yōu)勢。具體來說，若一個城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出值占該城市總產(chǎn)值的百分比，等于全部城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出值占全部城市總產(chǎn)值的比值，則定義LQ值等于l。若高于全部城市水平，即LQ值大于1，則定義該城市存在產(chǎn)業(yè)集聚，具有相對規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展較快；若低于1，則表明該城市產(chǎn)業(yè)集聚水平較低，不存在集聚現(xiàn)象，處于比較劣勢。

根據(jù)測算，江蘇地區(qū)及各地級市2015～2019年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵值見表1。區(qū)位熵計算的是某產(chǎn)業(yè)在特定地區(qū)所占比例與全國該產(chǎn)業(yè)所占比例的比值，它衡量的是某一產(chǎn)業(yè)或該產(chǎn)業(yè)的某一方面在一特定區(qū)域的相對集中程度。從表1可以看出，2015～2019年江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2019年區(qū)位熵值為1.78，可以認(rèn)為江蘇的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全國范圍內(nèi)具有比較明顯的優(yōu)勢，江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在省級層面具有顯著的集聚現(xiàn)象，彰顯出江蘇省這幾年的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)具有良好的集聚效應(yīng)，但是從數(shù)據(jù)中也能發(fā)現(xiàn)部分城市之間熵值差距明顯，反映出區(qū)域集聚水平較為不平衡，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平差距比較明顯。（表1）

表1 2015～2019年江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵值一覽表

發(fā)達地區(qū)和城市對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有天然的吸引力，或者說生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)首先在具有較好的基礎(chǔ)措施、制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地域發(fā)展。江蘇省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象較為突出，而在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題也一樣存在。蘇南、蘇中地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化的整體水平明顯高于蘇北地區(qū)，即使在同一區(qū)域內(nèi)部也存在顯著的差異，在江蘇省會南京，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，同樣處于蘇南地區(qū)的蘇州、無錫等經(jīng)濟發(fā)達城市，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平緊跟南京之后，但同樣處于蘇南地區(qū)的鎮(zhèn)江，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平較為低下。蘇北地區(qū)，除連云港之外，各個城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與蘇南地區(qū)相差懸殊，原因可能是蘇南地區(qū)整體工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟較為發(fā)達，位居滬寧沿線，交通便利，經(jīng)濟創(chuàng)新活力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，從而吸引了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的多樣化發(fā)展，由此說明我國服務(wù)業(yè)發(fā)展差異主要來自區(qū)域之間的差異。結(jié)合實際情況分析，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展受資源稟賦、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素的影響，蘇南地區(qū)由于經(jīng)濟水平提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，促進了蘇南地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平的提高，最終導(dǎo)致地區(qū)差異加劇。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一般聚集在發(fā)達的大中城市，隨著大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，制造產(chǎn)業(yè)逐步通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)分散化等過程在空間上遷移，從而使經(jīng)濟活動在空間上均衡分布?，F(xiàn)代制造業(yè)具有促進現(xiàn)代物流、金融、研發(fā)、會計、法律等行業(yè)發(fā)展的作用。只有結(jié)合制造業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)才能有發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識密集型行業(yè)，需要大量高素質(zhì)高技術(shù)人才，也是大學(xué)生就業(yè)的主要部門。因此，需要政府在教育方面加大投入，同時也需要企業(yè)在其特殊的人力資本上加大投入。

三、幾點建議

（一）蘇南地區(qū)。南京作為省會城市，其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實力雄厚、金融體系完整、科教優(yōu)勢明顯、文化底蘊深厚，其作為江蘇省發(fā)展的核心引擎，應(yīng)發(fā)揮其科技、產(chǎn)業(yè)、人才、投資、信息等發(fā)展要素的集聚功能，積極發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家中心城市，優(yōu)化城市布局，推進城市要素合理配置和共建共享，促進跨界增長區(qū)域的合理布局，同時以推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌共建與基本公共服務(wù)均等化為抓手，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

改革開放以來，蘇錫常地區(qū)得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外向型經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟增長勢頭迅猛。蘇州、無錫、常州3個核心城市經(jīng)濟實力的增長，對周圍地區(qū)的輻射和擴散作用日益顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是蘇錫常都市圈由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)進的關(guān)鍵，也是提升城市綜合競爭能力的主要依托。經(jīng)濟增長模式要實現(xiàn)向資金、技術(shù)密集型的集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，并要全面提升與上海的對接與互動水平。在城市產(chǎn)業(yè)布局上，第二產(chǎn)業(yè)要逐漸從蘇錫常市中心向外圍地區(qū)和縣級市轉(zhuǎn)移，而蘇錫常市區(qū)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是要以工業(yè)設(shè)計、動漫創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、金融保險、咨詢服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)為重點，積極做大科技、文化、會展、教育、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，著力創(chuàng)新和提升各類商品市場、要素市場和產(chǎn)權(quán)市場的業(yè)態(tài)和能級。同時，要緊緊抓住歐美國家服務(wù)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，建設(shè)成國家服務(wù)外包業(yè)的重點區(qū)域。

（二）蘇中地區(qū)。隨著江蘇省內(nèi)跨江通道的增多及寧鎮(zhèn)揚、蘇通板塊的跨江融合發(fā)展，沿江城市帶應(yīng)集聚高端創(chuàng)新要素，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)具有國際水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和先進制造業(yè)中心，打造江海一體的高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和我國服務(wù)貿(mào)易對外開放的先導(dǎo)區(qū)。要繼續(xù)加強與上海為龍頭的長三角一體化區(qū)域合作，重點推進寧鎮(zhèn)揚同城化、一體化建設(shè)。

（三）蘇北地區(qū)。徐州、連云港兩個市區(qū)和邳州、新沂、東海三個縣（市），已被列入國家城市化戰(zhàn)略格局，屬于沿東隴海地區(qū)，其發(fā)展應(yīng)以我國聯(lián)系中亞的絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為契機，加快徐州都市圈建設(shè)，提升其在淮海經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性中心地位，并加強與中原經(jīng)濟區(qū)等內(nèi)陸區(qū)域合作；推進連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，不斷強化現(xiàn)代化港口的要素集聚功能，深化與亞歐大陸橋沿線國家和地區(qū)的協(xié)作發(fā)展，著力增強市區(qū)、港區(qū)和沿線縣城鎮(zhèn)及重點中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，力爭成為國家陸橋通道的東部重要支撐。

淮安是蘇北重要的中心城市之一，是全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新區(qū)。按照“提升功能、建設(shè)樞紐、培育特色”原則，淮安的建設(shè)首先需要加強大型區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通樞紐的建設(shè)，強化區(qū)域交通樞紐職能，要依托外來資本集聚和本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園為載體，推進東部沿京滬線產(chǎn)業(yè)帶整合進程，建立具有根植性的本地產(chǎn)業(yè)集群，以帶動周邊城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。同時，要注重保護濕地生態(tài)資源，協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和旅游發(fā)展的關(guān)系，增強中心城市公共服務(wù)的功能，促進蘇北腹地的協(xié)調(diào)發(fā)展。